Памятка для всех садоводов и СНТ России. Обязанности председателя снт, или сложно ли быть главным среди садоводов Нормативные документы для снт

Для огромного числа российских семей работа в собственном саду или на огороде - любимая форма досуга. Статус садовода-дачника объединяет множество людей, ухитрившихся превратить работу в отдых. Таковых в России - примерно половина всего взрослого населения, особенно в крупных городах. Лидируют, Москва и Санкт-Петербург, окруженные бесконечным дачным массивом.

На современной карте можно насчитать около восьмидесяти тысяч садоводческих товариществ. К ним относятся дачные, садоводческие и огороднические некоммерческие объединения. Занятые под них земли приносят около половины ягод и плодов, примерно четвертую часть всех овощей и пятую - картофеля, выращиваемых в России.

Дачник или садовод?

Различия между садоводами, огородниками и дачниками прописаны в от 15.04.1998 № 66-ФЗ, который носит название «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях». Согласно ему, существует три вида земельных участков - дачные, садовые и огородные. Каждый участок в садоводческом товариществе предоставляется гражданам (или приобретаются) с различной целью. Садовые, как и огородные ─ чтобы выращивать сельскохозяйственные культуры - овощные, плодовые или ягодные. Дачные ─ чтобы отдыхать. Но при не возбраняется возделывать землю и выращивать урожай.

Садовый же участок отличается от огородного тем, что его владелец наделен правом сооружать жилые и хозяйственные постройки, а владелец огородного - не всегда.

О дачных постройках

В построенном на собственном участке жилом доме дачник имеет право проживать с постоянной регистрацией - в отличие от садовода.

До 1990 года на земельных участках, имеющих статус садовых, разрешалось сооружать постройки не выше одного этажа и не больше строго нормированных размеров, что отражалось в типовом уставе садоводческого товарищества. Ситуация изменилась только с началом 90-х годов, когда данные ограничения были признаны неконституционными.

Садоводческое товарищество

По закону садоводством можно заниматься и в индивидуальном порядке. Но практика показывает, что владельцам участков выгоднее и удобнее объединить усилия. Именно поэтому создаются некоммерческие организации на добровольных началах, имеющие целью помогать участникам решать общие вопросы - хозяйственные и социальные.

СНТ - садоводческое некоммерческое товарищество - классический пример такой организации. Численность его должна составлять не менее трех участников. Садоводческое товарищество обязано пройти госрегистрацию как юридическое лицо.

Устав - основа всего

Главным документом для учреждения некоммерческого объединения служит его устав, который принимается и утверждается на общем собрании. Устав садоводческого товарищества разрабатывается на основе типового положения с учетом местных особенностей и потребностей.

Управляет данной некоммерческой организацией полномочия которого установлены законом № 66-ФЗ от 15.04.98 г., а также утвержденным уставом товарищества.

О руководстве СНТ

Главный орган управления СНТ - общее собрание, которое путем прямого голосования избирает правление. Досрочное переизбрание состава правления возможно только по требованию его членов.

Заседания собраний уполномоченных членов товарищества обязательно оформляются протоколами. Каждый протокол подписывает председатель садоводческого товарищества и секретарь заседания. Документ скрепляется печатью организации и подлежит постоянному хранению.

Кто является участником подобного объединения?

По закону член садоводческого товарищества - любой гражданин РФ в возрасте от 18 лет, которому принадлежит участок в данном товариществе.

Владельцы вправе хозяйничать на собственной территории (если участок не изъят и не ограничен в обороте) и осуществлять строительство по собственному плану. Будучи же членом СНТ, такой садовод получает как дополнительные права, так и обязанности.

Обязанности и права членов СНТ

Право быть избранным в органы садоводческого управления (как и избирать других) предполагает возможность влиять на принятие решений, касающихся общего блага. А обязанности, идущие бок о бок с правами, предписывают садоводам подчиняться решениям общего собрания и его правления, использовать участок только согласно целевому назначению и беречь землю от ущерба.

Весь перечень обязанностей подробно расписывает все тот же закон о садоводческих товариществах № 66-ФЗ (ст.19). Все основные вопросы и моменты дачной жизни россиян данный юридический документ регламентирует достаточно подробно. В его одиннадцати главах установлены формы ведения хозяйства (садового, огородного или дачного). Подробно рассматриваются вопросы зонирования земель, нюансы предоставления участков в оборот и в собственность, а также моменты, касающиеся создания и ликвидации садоводческих товариществ, управления ими, прав и обязанностей членов и руководства.

Вопросы, связанные с садоводческими товариществами, затрагиваются, кроме того, в отдельных главах Градостроительного и Земельного кодексов РФ, а также в Гражданском и Налоговом кодексе.

О жилых строениях на участках

ФЗ о садоводческих товариществах ввел в обиход термин «жилые строения», не упоминавшийся ранее в Жилищном кодексе. Согласно последнему, данный вид построек не считается объектом жилищных прав. Но фактически на землях садоводческих товариществ повсеместно появились вполне пригодные для жилья дома, порой не просто комфортабельные, а поистине роскошные.

Еще в начале 1990-х годов предпринимались попытки наделить "садовые дом" статусом настоящего жилья. Федеральный закон от 24.12.92 г. № 4218-1 наделил граждан, имеющих на садовых либо дачных участках собственные строения, правом переоформить их в частную собственность как жилые дома. Конечно, при условии, что они соответствуют нормативам для жилых помещений. Но с 1.03.05 г. новый Жилищный кодекс отменил данную привилегию.

В 2008 году Конституционный Суд РФ позволил отдельные жилые садовые строения отнести к жилищному фонду.

Процедура признания такового пригодным для проживания довольно сложна, причем субъекты федерации сами регламентируют основания и порядок признания строений постоянным жильем.

Помощь властей

Государство оказывает садоводам посильную помощь, в первую очередь созданием транспортной и социальной инфраструктуры. Сюда относится строительство на территориях СНТ магазинов и пунктов бытового обслуживания, спортивных площадок и детских городков, помощь в организации охраны и т. п.

Важнейший вопрос для садоводов - транспортная доступность. Как правило, местные органы власти стараются оказать помощь не только в прокладке и ремонте дорог, но и в организации автобусных маршрутов, особенно в выходные дни.

Коллективизм или индивидуализм?

При наличии некоторого количества тех, кто предпочитает индивидуальное ведение дачного хозяйства, в целом преобладает коллективный подход. Закон предусматривает для членов товариществ право добровольного выхода с заключением договора о пользовании дорогами, и прочим общим имуществом. Такие договора предусматривают уплату взносов установленного размера.

И члены садоводческих товариществ, и "свободные" садоводы обязаны платить налог на земельный участок.

И все же индивидуалистов немного. СНТ, как и другие виды некоммерческих объединений, доказали свою эффективность и способность приспосабливаться к условиям времени.

О предпринимательской деятельности

Садоводческое товарищество, как уже было сказано, То есть в данном случае его члены объединяются не для получения прибыли, а для удовлетворения личных потребностей в сельскохозяйственных продуктах.

В то же время уставом товарищества может быть предусмотрена возможность предпринимательской деятельности. При этом полученная прибыль должна направляться на развитие организации и помощь садоводам. Юридические лица в члены садоводческого товарищества не принимаются.

Взносы участников - виды и назначение

Закон о садоводческих товариществах разъясняет, какие виды взносов существуют для уплаты в таких товариществах, и чем они различаются.

Под вступительными взносами понимаются суммы, внесенные членами некоммерческого объединения на оформление документов и организационные расходы.

Членские взносы - средства, регулярно вносимые членами объединения на текущие расходы, например, на оплату труда наемных работников по договорам (сторожей, электриков и т. п.).

Целевые взносы - те, которые вносятся на создание или приобретение имущества в общее пользование. Сюда относится все, что предназначено для обеспечения на территории садоводческого товарищества потребностей его членов в водоснабжении, водоотведении, проходе и проезде, электро- и газоснабжении, тепле, охране и пр. Это дороги, ворота и заборы общего пользования, водонапорные башни, котельные, площадки для мусора, противопожарные объекты и т. д.

О налогах

За землю товарищества СНТ уплачивает имущественный налог. Он рассчитывается в зависимости от площади земли садоводческих товариществ за вычетом участков тех членов, у кого они в собственности. Такие владельцы платят налог самостоятельно как физические лица по налоговым уведомлениям Федеральной налоговой службы. Лица, арендующие землю, платят налог через садоводство.

Другие моменты

По границе территории садоводческое товарищество должно быть обнесено ограждением (без забора можно обойтись при имеющихся естественных границах - реке, овраге).

Для просмотра фотографий, размещённых на сайте, в увеличенном размере необходимо щёлкнуть кнопкой мышки на их уменьшенных копиях.

Когда закончите набор, принесите мне этот черновик. У меня есть предчувствие, что в один прекрасный день эта бумага станет важным документом. Как Декларация Независимости или моя первая школьная ведомость.

Из фильма "Гражданин Кейн",
1941 г., реж. Орсон Уэллс

Эта страница и её содержание вынашивались давно, ещё в начале десятых годов нынешнего века, но её создание постоянно откладывалось по разным причинам, более важным и насущным в прошедшем периоде времени. А ведь для СНТ, как и другого садоводческого объединения или любого юридического лица делопроизводство - это одна из основ их существования. Не верите? Давайте разберёмся на примерах. А для этого проведём небольшой тест, обращённый к вам, уважаемый садовод и гражданин:

Вы всегда знаете, в каком месте лежит ваш паспорт, СНИЛС и ОМС?
Вы храните свои документы на садовый земельный участок: свидетельство о регистрации права собственности, межевой план, свидетельство о регистрации права собственности на дом (если он есть), технический паспорт, технический план на дом в одном месте?
Вы держите все свои инструкции к различным устройствам, бытовой технике, в одном месте?
Вы храните документы на автомобиль, исключая права, техпаспорт и полис ОСАГО, в одном месте?
Вы стараетесь все договоры по жилищным и коммунальным услугам складывать в одну папку вместе с квитанциями о произведённых платежах?

Полагаю, что все ваши ответы положительные. Если нет, то вы прекрасно осознаёте, что сами себе время от времени создаёте проблемы с поиском нужного документа необходимого в данный текущий момент времени или истребованный у вас сотрудником какого-либо уполномоченного органа. Нервничаете, перебираете бумаги, нужные и не нужные, материтесь в сердцах и даёте сами себе зарок: сегодня же вечером навести в документах порядок. Очень часто задуманное исполняете. И тогда в течение достаточно большого периода времени проблем с поиском нужного документа у вас не возникает, пока документы не впитывают в себя, располагаясь в разных папках и местах, временные бумаги, срок действий к-х уже истёк, но они всё ещё не удалены. Так возникает необходимость новой чистки. Выполнив её, можно снова лет 5 - 10 жить спокойно, не заботясь о своих документах, всегда при необходимости обнаруживая нужную бумагу за считанные секунды.

Если же проблема с поиском нужного документа существует всегда, то значит у вас, уважаемый, царит разруха в голове и в делах. Но такое положение дел с документами у каждого человека скорее редкое исключение, чем правило.

Итак, мы поговорили о физических лицах, нас с вами и наших документах. А ещё в стране есть юридические лица. Других лиц Гражданский кодекс не видит. СНТ, как уже не существующая организационно-правовая форма, так и пришедшая ей на смену новая форма Товарищество собственников недвижимости, являются согласно ст. 50 " " ГК юридическими лицами. Индивидуальных предпринимателей трогать не будем, т.к. по сути ИП является физическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, и осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как мы можем определить то, что перед нами юридическое лицо? А очень просто по документам. Не по снятому красивому и богато обставленному офису, не по секретарше с ногами от шеи, подающей кофе посетителю, не по строгому охраннику-шкафу, и даже не по вежливому улыбающемуся офис-менеджеру (манагеру, как говорит М. Задорнов), а именно, по документам. До посещения юридического лица можно узнать о нём всё или почти всё через выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, причём бесплатно, пройдя вот по этой ссылке на официальный сайт ФНС РФ: https://egrul.nalog.ru/ . Внимательный человек в выписке может найти много интересного для себя, в т.ч., и признаки по которым можно определить: стоит ли доверять такому юридическому лицу или нет.

То же самое применимо и к юридическим лицам в виде СНТ, ТСН, потребкооперативам и всем остальным садоводческим объединениям, к-ми рулят грамотные или безграмотные правители. Для последних "руководят" как-то язык не поворачивается сказать, т.к. назвать сиё упрощённое понимание и практическое осуществление функций юридического лица местечковыми правителями не попадает под определение "руководство". Они уже давно завели своих садоводов в такие дебри, откуда ни один Сусанин их не сможет вывести. Ни один государственный орган в этом бардаке не сможет разобраться. Максимум, что получается делать, так это выбросить горе-руководителя на свалку истории юрлица и начать деятельность ТСН (СНТ) с чистого листа.

Кто в этом виноват? Обвинять одних только правителей в лице председателя и правления было бы нелепо. Потому что сразу же возникает один законный вопрос или два. А кто их избирал? Почему их не переизбрали, если они не оправдали доверие и не потянули работу? А как это определить: потянули или нет? На основании чего можно дать оценку работе правления и председателя?

Ответы на эти вопросы дают документы юридического лица. Организацию работы с документами: их подготовку, регистрацию, приём или отправку, обработку, хранение призвано обеспечивать делопроизводство в общем понимании и ответственные лица, конкретно отвечающие в каждом юридическом лице за документы. Не избежало такой участи и СНТ (ТСН). Несмотря на то, что многие садоводы и их правители полагают, что садоводческое объединение - это нечто очень простое, и не требующее к себе пристального внимания, то они ошибаются. Гражданский кодекс не делает никаких поблажек для СНТ. Это такое же юридическое лицо, как и энергоснабжающая организация, крупная торговая сеть, Газпром, министерство или ведомство, учреждение образования, поликлиника, Сбербанк и т.д. Конечно, у СНТ (ТСН) меньше объём работы, меньше персонала, меньше забот. Но ведь из этого не следует то, что делать правлению ничего не надо, исключая стрижку хрустящих бумажек с покорных садоводов. Но ведь, страшное дело, стрижка бумажек тоже должна быть облечена в скорлупу из документов, узаконивающих все взносы и платежи. А ведь часто нет никаких документов, а поборы с людей есть. Но времена меняются, а с ними меняются законы, наше понимание происходящего на наших глазах беззакония и способов остановить беспредел негодяев.

Сформулируем основные вопросы этой страницы:

По каким признакам можно установить отсутствие нормальной работы с документами в СНТ (ТСН)?
Какими могут быть последствия неудовлетворительной работы с документами в садоводческом объединении?
Что такое делопроизводство в СНТ (ТСН), как правильно его организовать?
Как организовать непосредственную работу с документами в СНТ (ТСН)?
Как и кто может контролировать делопроизводство в СНТ (ТСН)?

Целью страницы наряду с ответами на поставленные вопросы является и предоставление СНТ (ТСН) образцов основных документов, подготовленных с учётом опыта работы и ведения делопроизводства в различных структурах от минимального документооборота в СНТ до объёмного делопроизводства, включающего и секретное, в войсковых частях. Не пугайтесь, ни одного секретного документа на сайте вы не найдёте.

Давайте приступим к разбору темы, господа-товарищи садоводы и приближённые к ним лица!

Организация и ведение делопроизводства в садоводческом объединении,
товариществе собственников недвижимости

1. Признаки неудовлетворительного делопроизводства
и его последствия для СНТ (ТСН) и его членов

Чтобы понять на каком уровне в вашем садоводческом объединении находится делопроизводство, нам для начала надо определить о чём вообще идёт речь, т.к. большинство садоводов только подозревает о таких сложных и непонятных вещах, меньшинство сталкивалось с делопроизводством по роду своей основной профессиональной деятельности. И только единицы знают предмет данной темы изнутри, так как сами были исполнителями и организаторами системы документооборота, можно и так обозвать делопроизводство, в одном из юридических лиц. И уж совсем мало людей владеют навыками организации и работы с документами в военных структурах: МВД, ФСБ МО и им подобных.

Нам не нужно овладевать научными глубинами и изучать приказы по секретному и несекретному делопроизводству в соответствующих ведомствах. Нам бы с вами, господа-товарищи, садоводы, наладить самую что ни на есть простую и понятную каждому, в том числе и человеку без специального образования, работу с документами в своём СНТ (ТСН).

"А зачем?" - возникает вопрос у нетерпеливых. - "Картошку и редиску выращивать мы и без документов "могём". А яблоки собрать и сидр нагнать "не пьянства окаянного ради, а токмо здоровья для" совсем делопроизводство не нужно!" - Верно. Вот только пока вы единолично или, нагнав на фазенду членов семьи, выращиваете овощи на грядках и опрыскиваете от шестиногих вредителей яблони с грушами, другие тихонько стригут с вас, как с баранов, купоны хрустящей бумаги. И вот здесь у всех знающих и не знающих должен возникнуть вопрос: "А насколько законно мои денежки передаются в кассу СНТ?" Если, конечно, в СНТ ещё есть касса, а то ведь бывает и так, что передача идёт сразу от садовода в карман председателя. Итак, определяем предмет разговора:

"Делопроизводство есть наука, излагающая правила составления деловых бумаг, актов и самих дел в присутственных местах по данным законами формам и по установившимся образцам деловых бумаг" , - книга Н. Воронцова "Делопроизводство или теоретическое и практическое руководство к гражданскому и уголовному, коллегиальному и одноличному письмоводству", издание 1857 г., Санкт-Петербург.

Это не первая книга о правилах ведения делопроизводства. Ещё во времена Петра Великого в 1720 году был издан "Генеральный регламент", определяющий порядок работы с документами. И с тех времён делопроизводство не претерпело каких-либо кардинальных изменений. Однако, если мы будем сейчас читать современные требования и пытаться к СНТ (ТСН) применить положения о порядке организации и ведения делопроизводства, то мы настолько запутаем документы, что сами не сможем в них разобраться. А в условиях отсутствия профессионалов в этом специфическом деле получим вместо положительного резко отрицательный результат, заняв позицию собаки на сене. Поэтому делопроизводство в СНТ должно быть построено таким образом, чтобы оно отвечало главному:

Принципы организации системы делопроизводства в СНТ (ТСН):

Документы должны оформляться в соответствии с принятыми стандартами.
Создание документов, их регистрация, движение, контроль за исполнением должны быть подчинены единым правилам: простым, понятным каждому члену правления, с минимальной структурой всей системы делопроизводства и специально назначенным ответственным за данное направление работы лицом (секретарём правления или наёмным работником).
Поиск исполненных документов, работа с ними, формирование дел с документами должны производится согласно утверждённой номенклатуре дел, книг, журналов в организации.
Хранение документов, сформированных и формируемых дел должно обеспечивать их сохранность в течение установленных сроков хранения, в том числе с постоянным сроком хранения.

Теперь, когда принципы нам уже понятны, а сама система делопроизводства ещё остаётся за кадром, попробуем со стороны рядового садовода поставить диагноз системе делопроизводства в вашем любимом СНТ (ТСН). Оценка будет простая: делопроизводство в СНТ есть или его нет. Средней оценки нет. Почему? Да потому что система делопроизводства требует к себе серьёзного отношения. Половинчатые меры неприемлемы, т.к. теряются конечная цель сохранения информации и финансовая составляющая любого юридического лица: поступающие взносы и платежи, расходы и их учёт. Для этого проведём простой тест и затем сформулируем выводы. И на удивление вопросы не покажутся вам новыми или непонятными. Подспудно каждый садовод задаёт их, пусть даже сам себе, если делопроизводство в СНТ (ТСН) явно не на высоте.

Тестовые вопросы о наличии или отсутствии системы делопроизводства в СНТ (ТСН):

При сдаче в кассу СНТ взносов и платежей получаете ли вы от кассира на руки исполненный в специальной бухгалтерской программе 1С (аналогичной другой программе), заполненный вручную корешок приходного кассового ордера с подробным описанием: номер ордера, дата, от кого приняты деньги, основание сдачи денег, сумма, заверенные печатью и подписью кассира или бухгалтера?
Выполняя просьбу о предоставлении вам для ознакомления протокола, устава, других документов, делает ли секретарь (др. ответственное лицо) отметку на специальном бланке в деле о том, что вам было предоставлено дело для ознакомления. Расписываетесь ли вы за ознакомление, ставите ли дату?
Может ли правление в считанные минуты показать (представить) вам для ознакомления любой документ , а не отвечает на вашу просьбу: "Сегодня некогда, зайдите завтра или через неделю?"
Предоставляя для ознакомления протокол общего собрания , обнаруживаете ли вы, что он не прошит (не находится в деле), не скреплён печатью, приложения к протоколу отсутствуют, список присутствующих на собрании членов СНТ отсутствует или находится в другом месте?
Может ли правление предоставить протоколы общего собрания, заседаний правления за требуемый вами период времени прямо здесь и сейчас?
Может ли правление , бухгалтер показать локальную смету по любой работе, любой статье расходов и подтвердить эти расходы первичными бухгалтерскими документами (договором, актом выполненных работ, расходными кассовыми ордерами, квитанциями, чеками магазина и пр.? Соответствуют ли эти расходы (работы) утверждённой приходно-расходной смете СНТ (смете доходов и расходов ТСН)?
Хранятся ли учредительные документы организации (устав), свидетельство о регистрации прав, о постановке на учёт в ФНС и т.п. в отдельном деле (папке), прошитые и скреплённые печатью объединения или документы находятся в разных местах?
При письменном обращении в правлении с заявлением регистрируется ли секретарём (правлением) ваш документ с присвоением ему исходящего номера и даты поступления? Исполняются ли сроки и предоставление письменного ответа на ваше заявление в течение 30 суток согласно нормам ст. 12 ФЗ-59 от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"?

Здесь нет оговорки или ошибки. В тексте написано правильно. Член СНТ или гражданин, ведущий садоводство в индивидуальном порядке, подаёт заявление в правление, к-е регистрируется как "исходящий документ" . Подробнее с пояснением ниже в разделе.

Применяется ли в вашем СНТ (ТСН) для создания документов организационная техника (компьютер, многофункциональное устройство), есть ли разработанный фирменный бланк организации?
Есть ли в вашем СНТ (ТСН) постоянный профессиональный бухгалтер или привлекаемый временно для оказания услуг ведения бухгалтерского учёта? Соответственно, кто и как ведёт бухгалтерский учёт?
Есть ли в вашем объединении наёмные работники? И если есть, то существует ли штатное расписание, заключённые с такими работниками трудовые договоры, договоры о материальной ответственности (при необходимости согласно должности), должностные инструкции, приказы о приёме на работу, увольнению, заявления работников (о приёме, увольнении, отпусках и пр.)

Можно было бы разделить все вопросы на два направления: связанные с денежными делами и не связанные с деньгами. Но позвольте заметить некоторые странные особенности любого садоводческого объединения:

1. Деятельность садоводческого объединения (товарищества собственников недвижимости), как и любого другого юридического лица, всегда основывается исключительно на денежных средствах, потому что без них ни один вопрос не может быть разрешён.
2. Все решения, принимаемые органами управления юридического лица (общее собрание, правление, председатель, ревизионная комиссия), так или иначе связаны с денежными средствами.
3. Все неденежные решения органов управления прямо или косвенно направлены на выполнение задач, связанных с денежными средствами.
4. Деньги, как известно, любят счёт. Сосчитать деньги можно только при условии документального подтверждения целевых доходов и расходов, а также работающей системы делопроизводства в юридическом лице.
Вывод: Делопроизводство призвано обеспечить и подтвердить в СНТ (ТСН) законность поступления и расходования денежных средств.

Итак, вы узнали в вопросах и своих ответах любимое СНТ и задались вопросом: "Ну и что из этого следует? Картошке расти - документы не мешают?" - Почти верный ответ пока из-за отсутствия делопроизводства (как одного из основополагающих элементов функционирования юридического лица) вы вместе с сотоварищами не начинаете расплачиваться за нерадивое исполнение обязанностей правлением из своего кармана. Можно расписать последствия отсутствия в СНТ (ТСН) налаженной системы делопроизводства, включив в описание много пунктов. И все они только ещё раз подтвердят настоятельную необходимость организации нормальной работы в любом садоводческом объединении системы документооборота. Ограничимся двумя ёмкими и точными выводами:

Последствия неудовлетворительной работы с документами в СНТ (ТСН):

Все действия органов управления в СНТ (ТСН) основаны на принятии управленческих решений, к-е фиксируются официальными документами (протоколами, приказами, распоряжениями, служебными записками, бухгалтерскими и др. документами) юридического лица.

1. Если любое управленческое решение не подтверждено официальным документом юрлица, то такое решение ничтожно и не может быть исполнено ни органами управления, ни членами СНТ (ТСН), ни третьими юридическими или физическими лицами, вступившими в гражданско-правовые (договорные) отношения с таким СНТ (ТСН).

2. В отсутствие системы делопроизводства и работы с документами в СНТ (ТСН) все доходы (взносы и платежи, др. поступления денежных средств), а также расходы объединения на текущую деятельность являются незаконными.

Конечно, на первую часть извечного вопроса: "Кто виноват, и что делать?" - ответ дать легко. Виновато правление и его председатель. А подтверждается это вот здесь нормами закона:

Статья 22. Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, ФЗ-66 от 15.04.98 г.

3. К компетенции правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся:

12) обеспечение делопроизводства такого объединения и содержание его архива ;

Статья 23. Полномочия председателя правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

1. Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения возглавляет председатель правления , избранный из числа членов правления на срок два года.
Полномочия председателя правления определяются настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения.

Законом определены ответственность членов правления и председателя за невыполнение своих обязанностей. Эта ответственность регламентирована нормами ст. 24 "Ответственность председателя правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и членов его правления ", ФЗ-66 от 15.04.98 г.

В связи с тем, что фактически все СНТ сегодня не имеют организационно-правовой формы и действуют с нарушением части 2 ст. 48 "Понятие юридического лица " ГК, то такие юридические лица обязаны руководствоваться до приведения своих учредительных документов (устава) в соответствие нормам Главы 4 ГК положениями, содержащимися в ГК. Т.е., ответственность для председателя и членов правления наступает в случае нарушения ими своих обязанностей согласно требованиям ст. 53.1. " ".

С 01.09.2014 г. согласно ФЗ-99 от 05.05.2014 г. все юридические лица должны действовать только в тех организационно-правовых формах, к-е определены Главой 4 ГК РФ - ст. 50 "Коммерческие и некоммерческие организации ". Т.к. ОПФ "СНТ" в статье 50 нет, то бывшее СНТ обязано выбрать новую организационно-правовую форму для своего объединения. С этой целью в СНТ должна быть проведена реорганизация либо бывшее СНТ обязано ликвидироваться.

Давайте попытаемся ответить на вторую часть извечного вопроса и выработать меры по исправлению плачевной ситуации с организацией, ведением делопроизводства в СНТ и неизбежными последствиями.

Как правило, отсутствие системы делопроизводства в СНТ (ТСН) имеет две главных причины:

1. Председателем правления (в ТСН избирается председатель ТСН, а не председатель правления) избран нормальный, адекватный, честный человек, к-й никогда по роду своей бывшей или настоящей основной профессии не был связан с организацией системы делопроизводства. Частичное соприкасание с системой ничего не даёт, т.к. не отвечает на вопрос: "А как работает система делопроизводства?" В результате такого положения правление не может организовать делопроизводство так, как этого требуют нормативные правовые акты и ГОСТы в РФ. Попытки что-то делать всё равно ведут к последствиям, о к-х мы сказали выше. Исправить ситуацию легко: найти знающего человека или пригласить такого человека для наведения порядка с документами. Потом поддерживать систему в рабочем состоянии.

2. В председатели правления и в правление пробрались негодяи, думающие о том, как больше урвать денег для своего кармана. При этом, интереса у таких правителей, содержать рабочую систему делопроизводства, нет. Скажем больше, налаженное делопроизводство будет только мешать воровать деньги у людей. Победить негодяев достаточно трудно, но возможно, объединив усилия инициативной группы на смену власти и избранию других людей в правление.

Архиважно : Никогда не пытайтесь победить негодяев, засевших в правлении, путём отправки жалобливых писем в инстанции. Никто не поможет, т.к. вы ничего не сможете доказать без документов.
Есть всего один вариант, который поможет навести порядок и устранить негодяев во власти. Это путь их переизбрания легитимным общим собранием, в т.ч. через обращение в суд.

В реальности в любом СНТ (ТСН) мы видим обе смешанные и переплетённые друг с другом причины, а на выходе ничтожные управленческие решения и назревание, рано или поздно, "революционной ситуации" в объединении. Цель любой революции в СНТ - не просто сменить органы управления , т.к. это видимая часть айсберга, в переломить ситуацию в корне. А это будет возможно тогда, когда у органов управления, включая высший орган - общее собрание членов, "все ходы будут записаны" и документированы. Но здесь есть один подводный камень. Смена власти не даёт гарантий восстановления системы управления и, как следствие, системы делопроизводства с записью всех ходов. Ещё в конце XVIII столетия Иманнуил Кант сказал в одном из своих трактатов: "Посредством революции можно, пожалуй, добиться устранения личного деспотизма и угнетения со стороны корыстолюбцев или властолюбцев, но никогда нельзя посредством революции осуществить истинную реформу образа мыслей; новые предрассудки, так же как и старые, будут служить помочами для бездумной толпы".

Для налаживания нормальной рабочей системы управления в СНТ, включающей в себя основу системы - делопроизводство, нужны знания о том, как это сделать, или знающий человек. А где их взять? Давайте попробуем выстроить образец системы от начала и до конца, в среднем по размеру СНТ (ТСН) типа СНТСН "Пищевик" . Переходим к второй части, как создать и поддерживать систему делопроизводства применительно к СНТ (ТСН).

2. Система делопроизводства в СНТ (ТСН)

В абсолютном большинстве случаев правления или председатели СНТ (ТСН) уделяют системе делопроизводства какое-то, пусть и минимальное, но внимание. В меньшинстве случаев никакой системы работы с документами нет и в помине. Наверно можно пересчитать по пальцам те садоводческие объединения, где делопроизводству уделяется максимум внимания. Надо сказать, что СНТ "Пищевик" относится к подавляющему большинству. Что-то делается, есть попытки регистрировать документы, раскладывать их по делам, но отсутствует налаженная стройная и понятная система, позволяющая свободно работать и находить нужные документы в определённый момент времени. Надо сказать, что до 2008 г. какая-либо система вообще отсутствовала. А то, что писал, сочиняя на ходу, кассир в сторожке правления, с трудом можно назвать документами. Фактически никаких документов до 2008 года в СНТ нет.

Итак, что мы имеем в среднем объединении? В любом СНТ (ТСН) есть набор документов, к-е нужно разложить по полочкам, рассортировать и превратить в понятную систему доступа, пользования, поиска нужной информации. Попутно мы должны решить все вопросы по регистрации, исполнению и определению дальнейшего места для хранения для всех поступающих или создаваемых в организации новых документов. Работа по достижению этих целей начинается с разработки и утверждения номенклатуры дел, книг и журналов СНТ (ТСН).

Номенклатура дел, книг, журналов СНТ (ТСН):

Определимся с термином и с тем, что он означает:

Номенклатура дел, книг, журналов - это систематизированный перечень дел, образующихся в деятельности организации, с указанием сроков их хранения, и оформленный в установленном порядке.

Так, как в СНТ (ТСН) есть председатель, к-й отвечает за делопроизводство, а часто он в одном лице отвечает и за бухгалтерский учёт , то ему и карты в руки. Т.е. председатель должен тупо назначить секретаря, к-го затем необходимо утвердить решением правления, и поручить ему: разработать номенклатуру дел, книг и журналов (далее - номенклатура). Решение правления принимается на первом после избрания заседании, где происходит раздача портфелей или направлений работы для членов правления.

Секретарём может быть наёмный сотрудник, работающий по трудовому договору. В этом случае необходимо оформить все необходимые документы: принять заявление о приёме на работу, рассмотреть и принять решение на заседании правлении (для ТСН решение правления не нужно, т.к. председатель является единоличным исполнительным органом ТСН), затем председатель правления СНТ подписывает с секретарём трудовой договор, издаёт приказ о приёме на работу, секретарь подписывает должностную инструкцию. Кроме этих документов в СНТ (ТСН) должно быть утверждённое общим собранием членов объединения и введённое в действие приказом штатное расписание.

Как это сделать? Возвращаемся к номенклатуре. А легко. Секретарь правления проводит мозговой штурм, мысленно раскладывая все документы по разделам или темам. Эти разделы будут после составления номенклатуры превращены в дела, к-е в свою очередь сформируются из документов однородной тематики. Попробуем определить эти разделы для среднего СНТ. Почему для среднего? Да потому что в маленьком СНТ документов совсем мало, а в большом разделов и, соответственно, дел будет намного больше. В любом СНТ будет два главных направления (не раздела) для формирования дел. Это документы бухгалтерского учёта и все остальные.

Вся документация бухгалтерского учёта формируется лично бухгалтером. Он же и отвечает за бухгалтерский учёт согласно нормам ФЗ-402 от 06.12.2011 г. "О бухгалтерском учёте". Согласно Статье 6 данного закона "Экономический субъект обязан вести бухгалтерский учёт в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом" . Спешим охладить вас тем, что в этой же статье для всех без исключений садоводческих объединений, любых организационно-правовых форм и товариществ собственников недвижимости "иное не установлено". Во многих случаях в СНТ (ТСН) обязанность по ведению бухгалтерского учёта возложена на председателя правления согласно им же изданному приказу с правом единоличной подписи всех документов бухгалтерского учёта. Не возбраняется. Даже, если в СНТ есть наёмный сотрудник с бухгалтерским образованием, полную ответственность за учёт несёт председатель.

Теперь разберёмся с конкретными разделами номенклатуры и наименованиями дел, исходя из вышесказанного, и помня об одном перефразированном правиле, к-е довелось услышать от старшего прапорщика пограничных войск, к-й отработал в секретной части одного из пограничных отрядов 30 календарных лет.

Правило делопроизводства: Регистрация, контроль за исполнением, хранение документов и формирование дел осуществляется так, как это удобно для конкретного юридического лица и для лиц ответственных за делопроизводство с опорой на нормативные акты.

Примерные разделы и наименования дел номенклатуры для ТСН (СНТ):

Учредительные и организационные документы

1-1 Номенклатура дел книг и журналов ТСН "Пищевик"

Номенклатура всегда идёт под первым номером. В условиях ТСН (СНТ) удобно утверждать номенклатуру один раз в два года. Т.е. номенклатура разрабатывается и служит в течение срока работы правления и председателя. После истечения сроков полномочий старых исполнительных органов управления в конце года новое правление уточняет номенклатуру, внося свои коррективы в имеющийся документ. Затем номенклатура утверждается председателем ТСН на очередные два года в последних числах декабря на очередной период действия документа. При утверждении новой, старая номенклатура прекращает своё действие и подшивается в дело с индексом 1-1. Все дела и сведения переносятся из старой в новую номенклатуру. Индексы и разделы новой номенклатуры сохраняются прежними и могут только дополняться новыми делами. В деле номенклатура должна храниться постоянно, т.к. в этом документе не только собрана вся информация о заведённых в ТСН делах, но и сведения об уничтожении старых дел.

Индекс дела , присвоенный один раз, не изменяется с течением времени. При вводе в действие новых номенклатур индексы дел также не меняются. Т.е., если у номенклатуры был индекс 1-1, то он и через 10 лет должен быть 1-1. Индекс означает "1" - раздел номенклатуры, вторая цифра "1" означает порядковый номер дела в первом разделе номенклатуры. При переносе данных в специальной графе номенклатуры ставится отметка о наличие количества дел. В рассматриваемом случае имеется в виду количество томов (папок) с подшитыми старыми номенклатурами.

Кадры

3-1 Штатное расписание, должностные инструкции, трудовые договоры, заявления работников

В этом деле хранятся документы так или иначе связанные с трудовым законодательством. Самым важным является штатное расписание, т.к. его отсутствие не даёт ни единого шанса выплачивать зарплату кому бы то ни было в ТСН (СНТ). Штатное расписание утверждается общим собранием (вернее утверждаются штатные единицы и оклады) и вводится в действие приказом председателя ТСН (СНТ). Для небольшого штата ТСН (СНТ) штатное расписание можно не составлять. В этом случае элементы, к-е закладываются в штатное расписание для каждого работника, указываются в трудовом договоре.

Ресурсоснабжающие организации

4-1 Договор энергоснабжения ТСН с "Янтарьэнергосбытом"
4-2 Документы о технологическом присоединении ТСН к сетям "Янтарьэнерго", проектная документация на ОЭСХ
4-3 Переписка с ресурсоснабжающими организациями

Дела с индексом 4-1 и 4-2 могут включать в себя и другие документы с другими ресурсоснабжающими организациями, например, с "Водоканалом", организацией снабжающей газом и др. Если не включают, тогда заводятся новые дела в этом разделе или название уже представленных дел дополняется по фактическому содержанию.

Последнее дело содержит всю переписку с ресурсоснабжающими организациями, входящие и исходящие документы. Уточнение к договорам, изменение условий, новые документы о технологическом присоединении включаются в первые два дела.

Бухгалтерия

Следует обратить внимание на п. 2 приказа. Если председатель его исключает или дописывает в него бухгалтера, то ответственность за ведение бухгалтерского учёта будет возлагаться без п. 2 всё равно на председателя, а во втором случае на председателя и на бухгалтера. При этом на платёжных поручениях, др. финансовых документах должны будут стоять две подписи: председателя и бухгалтера.

Обратите внимание на код ОКПО в правом верхнем углу бланка. Этот код каждой организации присваивается управлением статистики в вашем регионе. Код персональный, другого подобного в РФ нет.

Трудовой договор не претендует на истину в последней инстанции. Вы можете разработать для своих условий более приемлемый договор. Но его основа должна остаться той, к-я есть в образце.

До тех пор, пока старый председатель не уволен, новый не может быть назначен на занятую штатную единицу. Следовательно, последовательность документального оформления председателя должна быть следующей:
- общее собрание выбирает правление и председателя,
- правление на своём первом заседании принимает своим решением председателя на работу,
- новый председатель издаёт приказ о вступлении в должность,
- новый председатель увольняет приказом по кадрам старого председателя и этим же числом издаёт приказ о приёме себя на должность председателя.

Для ТСН из цепочки удаляется решение правления о приёме на работу председателя, т.к. в ТСН председатель является единоличным исполнительным органом. Издание приказов является его прерогативой, решение правления о приёме на работу наёмного персонала не лежит в плоскости обязанностей правления ТСН.

Данный вид договора обязателен для бухгалтера и кассира, если последний существует в штате СНТ.

Оформление электрика требует к себе особого внимание и трепета. Дело в том, что работа электрика всегда связана с риском для жизни. Желаете устроить себе неприятности - ничего не делайте и не оформляйте. Если с электриком что-либо случится, то СНТ в лице председателя получит сполна со всей пролетарской ненавистью к бездельникам и разгильдяям. Естественно, что получение неприятностей обязательно включает в себя пунктики о материальной ответственности в виде административных штрафов.

Особенность штатного расписания СНТ (ТСН) заключаются в том, что оно не является обязательным документом. Особенно это касается маленьких объединений. Если штатное расписание не составляется, то все графы расписания, касающиеся наименования должности, оклада, надбавок и пр. условий обязательно должны быть прописаны в трудовых договорах наёмных сотрудников СНТ (ТСН). И всё же, поменяв или добавив несколько реквизитов, вы уже можете использовать представленный образец документа в любом СНТ.

Следует также помнить, что утверждает штатные единицы и оклады работникам общее собрание. А на основании решения собрания председатель вводит составленное по правилам штатное расписание в действие своим приказом. Основание для такого приказа: "решение общего собрания...., протокол № .... от 00.00.0000 г." Эта запись обязательно фигурирует в приказе. Само штатное расписание является приложением к приказу.

Согласно нормам ТК СНТ (ТСН) не имеет права платить зарплату меньше МРОТ, установленной в регионе. С целью уменьшить зарплату в связи с небольшим кругом обязанностей и временными затратами работника, в штатном расписании предусмотрена возможность ввода неполной штатной единицы - 0,5 штатной единицы. Соответственно, зарплата будет начисляться, как 0,5 от уровня МРОТ. Данное обстоятельство отражается в трудовом договоре.

1.1. Члены садоводческого некоммерческого товарищества СНТ решением общего собрания утвердили данные Правила внутреннего распорядка (далее - Правила), разработанные в соответствии с Федеральным законом № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан » и Уставом СНТ.
1.2. Право изменять, дополнять, пересматривать, приостанавливать действие или отменять данные Правила принадлежит общему собранию членов СНТ. Решение по такому вопросу принимается большинством голосов (более 50%). Правление СНТ (далее - Правление) имеет право выдавать от имени СНТ временные разрешения на произведение каких - либо действий или работ, выходящих за рамки Правил, если выдача таких разрешений не противоречит интересам членов СНТ.
1.3. В тексте данных Правил под «обязанностями членов СНТ» понимаются правила, обязательные для выполнения как владельцем участка (далее - Садовод), независимо от того является ли он на данный момент членом СНТ или нет, так и членами его семьи, а также временно проживающими лицами и арендаторами. В тексте данных правил под «полномочиями СНТ » и «Руководства » понимаются, соответственно, полномочия правления СНТ и председателя правления СНТ или ответственного члена правления СНТ, если в данном отношении им переданы полномочия, действовать от имени СНТ.
1.4. Садовод обязуется соблюдать настоящие Правила СНТ, содержать дома, хозяйственные постройки, проезды, прилегающую к участку территорию, элементы инфраструктуры СНТ в надлежащем состоянии (в соответствии с требованиями противопожарной безопасности, экологическими требованиями). Производить застройку (реконструкцию) строений на принадлежащем ему участке в соответствиями с действующими правилами и нормами.
1.5. Садовод обязуется своевременно предоставлять (обновлять) правлению контактную информацию на себя или свое доверенное лицо.
1.6. Садовод, по участку которого по решению общего собрания проходят инженерные коммуникации, заключает договор с СНТ, в котором обязуется допускать к инженерным сетям обслуживающий персонал. А если отказывается или разрывает договор, обязан оплатить обход инженерных сетей вне своего участка.
1.7. За нарушения Садоводом (его гостями или арендаторами) положений Правил внутреннего распорядка СНТ, ведущими к административной, уголовной и/или материальной ответственности, налагаемой органами местного самоуправления или государственной власти, всю полноту ответственности несет Садовод.

2. Правила пользования общим имуществом

2.1. Садовод и правление не должны использовать общее имущество СНТ в целях, не соответствующих целям деятельности СНТ, обязаны соблюдать положения действующего законодательства, Федерального закона № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан » и Устава СНТ.
2.2. Не разрешается на территории СНТ вести какую-либо производственную или коммерческую деятельность, другую профессиональную деятельность, не предусмотренную Уставом СНТ, за исключением добровольного благоустройства территории СНТ, оказания информационных услуг. Все виды работ должны быть согласованы с правлением, до начала их выполнения.
По решению общего собрания членов СНТ правление вправе заключить договор о сезонной торговле на территории СНТ товарами первой необходимости (продукты питания, хоз. инвентарь и др.)
В случае выявления фактов ведения Садоводами на территории СНТ предпринимательской или коммерческой деятельности, Правление обязано обратиться в компетентные органы для проведения проверки.
2.3. Дороги СНТ, могут использоваться только для прохода или проезда. В случае, если решением общего собрания установлена плата за проезд большегрузного автотранспорта или строительной техники, при въезде в ворота на территорию СНТ произвести оплату сторожу по установленному тарифу с обязательной отметкой в специальном журнале и получить квитанцию об оплате. Эти средства будут затрачены на восстановительный ремонт дорог СНТ.
2.4. Для вывешивания объявлений, касающихся деятельности СНТ, другой информации, правление устанавливает в специально отведенном месте (у въездных ворот) информационный стенд.
2.5. Садоводы не должны хранить или разрешать хранение третьим лицам стройматериалов, удобрений, сыпучих материалов, каких-либо предметов на территории общего пользования и обочинах дорог (за исключением специальных мест временного складирования, согласованных с правлением).
2.6. На период ремонта или перестройки Садоводом своего имущества, с разрешения правления, допускается временное складирование предметов производственной деятельности на ограниченной территории вне участка, вблизи забора Садовода, если это не препятствует свободному проезду и проходу по территории СНТ. Уборка указанной территории должна быть произведена не позднее одной недели, со дня окончания работ.
2.7.Малогабаритные твердые бытовые отходы (ТБО) должны складироваться в контейнеры, установленные на спец.площадке, предназначенной для сбора данного вида отходов. Отходы растительного происхождения (ботва, сорняки, ветки от обрезки деревьев и кустарников и т.д.) утилизируются Садоводом самостоятельно. Категорически запрещается выносить мусор и отходы на территорию общего пользования и за оградительный забор СНТ. Запрещается утилизировать отходы растительного происхождения в контейнер. Крупногабаритные ТБО (мебель, бытовая техника, строительный мусор и т.д.) должны утилизироваться собственником самостоятельно. С целью утилизации данного вида отходов, по заявке Садовода, правление может заказать соответствующий контейнер. Стоимость заказываемого контейнера Садовод оплачивает в кассу Правления СНТ.
2.8. Запрещается производить любые действия, приводящие к повреждению, дренажной системы (кюветов), линий электропередачи, общественных забора, ворот (шлагбаума) и калиток, дорог и их обочин, общественных помещений и другого оборудования СНТ. Ремонтные работы по устранению любых повреждений, возникших вследствие таких действий, производятся за счет Садовода, по вине которого произошло повреждение.
2.9. Посадка растений, цветов, деревьев, кустов и других зеленых насаждений на общественной территории СНТ разрешается, после согласовании планов посадки с правлением. Запрещается посадка высокорастущих растений(выше 5м.) под линиями электропередачь, самостоятельная вырубка деревьев и кустов, срезка цветов или действия, вызывающие нарушение травяного покрытия общественной территории.
2.10. При наличии признаков нарушения рабочего состояния, линии электропередачи, дорог и т.п. или признаков, которые могут привести к этому, Садовод немедленно оповещает об этом председателя или членов правления, а в их отсутствие - сторожа.
Не допускается захламление участков земли (сооружение хоз. построек), по которой проходят линии электропередачи СНТ. Садовод несет персональную ответственность за доступность проведения работ по ремонту и обслуживанию инфраструктуры СНТ на своем участке.

3. Соблюдение общественного порядка.

3.1. Садовод не должен производить шум, совершать или допускать совершение каких - либо действий, нарушающих права и комфортное проживание других Садоводов. Все Садоводы должны регулировать громкость радиоприемников, телевизоров, музыкальных инструментов и других производящих звуки устройств таким образом, чтобы это не беспокоило соседей. Строительные и другие работы, производящие шум, выполняются в период с 9.00 до 21.00.
3.2. Не допускается появление в местах общего пользования, на субботниках, собраниях и т.п. лиц в нетрезвом состоянии.
3.3. Запрещается использование радиотехнических устройств и сооружений, вызывающих помехи в работе бытовой техники на территории Товарищества.
3.4. Запрещается засорять территорию СНТ в т.ч. мелким бытовым мусором (обертки пищевых продуктов, окурки, сигаретные пачки, бутылки, пакеты и т.п.).
3.5. При строительстве на своем участке жилых строений и сооружений Садовод обязан руководствоваться действующими строительными нормами и правилами (СНИП).
3.6. Запрещается направлять бытовые и фекальные стоки в дренажную систему СНТ и близлежащий водоем. Конструкции подземных сборников бытовых и фекальных стоков (септики) должны соответствовать требованиям СНИП, быть герметически изолированы от почвы.
3.7. Все Садоводы должны участвовать в общественных работах (субботниках), назначаемых правлением.
Пропущенный по уважительной причине субботник может быть отработан в другое время или, по желанию Садовода, компенсирован денежными средствами в сумме, установленной общим собранием членов СНТ.

4. Общие правила безопасности

4.1. Не допускается нахождение на территории СНТ посторонних лиц, не являющихся гостями (арендаторами) или посетителями Садовода. В случае появления подозрительных лиц Садовод должен сообщить об этом сторожу.
4.2. В случае сдачи своего участка (строения) в аренду, Садовод обязан предварительно письменно известить об этом правление, указав паспортные данные арендатора и сроки его проживания на территории СНТ. В случае отсутствия данных о пребывании на участке собственника третьих лиц, правление оставляет за собой право привлечения правоохранительных органов для проверки законности пребывания данных граждан на территории СНТ.
4.3. Садоводы, имеющие калитки с выходом за территорию СНТ, обязаны держать их запертыми.
4.4. Садоводам запрещается доставка грузов по территории СНТ транспортом грузоподъемностью больше 10т.
4.5. При проезде через въездные ворота (шлагбаумы) Садовод обязан закрывать их за собой.
4.6. Запрещается, несогласованное с правлением, самостоятельное подключение электричества на участок с линии электропередачи СНТ.
4.7. При сжигании мусора запрещается оставлять костер без присмотра.
4.8. Запрещается хранение в личных помещениях и на территории участков взрывчатых или легковоспламеняющихся материалов, за исключением горючего для бытовой садовой техники, хранящегося в месте, оборудованном с учетом требований противопожарной безопасности.
4.9. В случае возгорания или пожара Садовод немедленно вызывает, используя средства собственной связи, пожарную охрану, оповещает сторожа о прибытии пожарных машин, приступает, по возможности, к самостоятельной ликвидации возгорания, при этом максимально соблюдая собственную безопасность.
4.10. На территории СНТ запрещается использование огнестрельного и пневматического оружия, использование пиротехнических средств.

5. Правила содержания домашних животных

5.1.Допускается содержание мелкого скота и птицы, домашних животных (собак, кошек).
5.2. Содержание домашних животных не должно нарушать общественный порядок.
5.3. Собак необходимо выгуливать на поводке, длина которого должна обеспечивать уверенный контроль над животным (собаки бойцовых и служебных пород должны выгуливаться с намордниками). Владельцы, выгуливающие домашних животных на дорогах и их обочинах должны немедленно убирать за ними экскременты.
5.4. Владельцы домашних животных несут полную ответственность за телесные повреждения и /или ущерб имуществу, причиненные домашними животными. СНТ не несет какой - либо ответственности и исков, связанных или возникших в связи с ненадлежащим содержанием домашнего животного Садоводом.
5.5. Все домашние животные, выводимые за пределы участка, должны быть привиты и зарегистрированы в установленном порядке. О наличии собак бойцовских пород Садовод информирует правление в письменном виде.

6. Стоянка автотранспорта

6.1. СНТ не предоставляет постоянного места для стоянки автомашин, прицепов, лодок и другого крупногабаритного транспорта на общественной территории. Все транспортные средства должны располагаться на территории личных участков Садовода.
6.2. СНТ не отвечает за исчезновение, разрушение, кражу или ущерб, причиненный а /т средству, оставленному Садоводом на территории СНТ.
6.3. Допускается кратковременное размещение автомашин Садовода и его гостей на общественной территории, кратковременная парковка не должна перекрывать проезды и проходы другим участникам движения. СНТ не несет ответственность за повреждение или утрату указанного выше транспортного средства.
6.4. Авторемонтные работы на общественной территории запрещаются.

7. Смена Собственника

7.1. При продаже участка или иной форме его отчуждения Собственник, без ограничений, прежний или новый, обязан уведомить правление или председателя правления о совершаемой сделке.
7.2. Если после смены собственника обнаруживаются долги прежнего Собственника СНТ, они обязаны быть погашены новым владельцем.

8. Управление делами Товарищества

8.1. Управление делами СНТ осуществляет правление.
8.2. Садовод не вправе направлять, руководить или пытаться установить какой - либо другой способ контроля над служащими СНТ, председателем правления или правлением, кроме контроля, определенного положениями Устава СНТ, требовать от вышеназванных лиц оказания услуг (выполнение работ), не входящих в их обязанности, или не предусмотренных утвержденной общим собранием СНТ сметой.
8.3. Все вступительные, членские, целевые, взносы подлежат уплате в сроки, установленные решением общего собрания СНТ. Членские взносы могут быть уплачены вперед, в пределах текущего финансового года. Оплата электроэнергии осуществляется ежемесячно, не позднее 10-го числа, следующего за расчетным месяца. За просрочку платежей устанавливается пени в размере 0.1 % от суммы задолженности, за каждый день просрочки. Платежи производятся по выходным дням в правлении СНТ, допускается оплата перечислением денег на расчетный счет СНТ с обязательным представлением бухгалтеру-кассиру правления платежного документа, подтверждающего произведенную оплату.
8.4. За нарушение положений настоящих Правил внутреннего распорядка Садовод может быть привлечен к ответственности в соответствии с Уставом СНТ, Гражданским кодексом РФ.
8.5. Жалобы, подаются Садоводом в письменной форме председателю правления. Решения по ним должны быть приняты в течение 10 дней после подачи жалобы, если данное решение не требует согласований с правлением, органами местного самоуправления, иными государственными органами и организациями.
8.6. Если Садовод игнорирует требования данных Правил об устранении нарушений экологического, противопожарного характера, связанных с несоблюдением им экологических, противопожарных норм и правил, правление обязано направить соответствующее заявление на нарушителя в органы государственного экологического контроля, службу противопожарного надзора.
8.7. Часы работы председателя правления и бухгалтера-кассира, их контактные телефоны указываются на информационном щите и на сайте СНТ.

Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter

15297

Устав садоводческого или дачного товарищества

Существенным условием для создания является наличие участников , отвечающих всем требованиям действующего законодательства и расположение всех земельных в пределах одной территории. Основанием для создания сообщества является общее решение граждан об учреждении . В некоторых случаях такое решение может возникнуть в процессе другого объединения.

Этот документ является основой деятельности любого предприятия, оформляется в письменном виде и чаще всего за основу берется стандартный бланк, в который вносятся правки, в зависимости от задач и целей, стоящих перед будущим объединением.

Устав объединения принимается и утверждается путем проведения общего голосования дачников и садоводов. Согласно положениям от 15.04.1998 в уставе прописываются все необходимые положения, такие как:

название, месторасположение и правовая форма организации;
предмет, цели и задача работы сообщества;
полномочия и обязательства сообщества, а также его участников;
правила и условия принятия граждан в члены сообщества ;
порядок внесения членских и других ;
условия и правила организации обязательных работ;
полномочия и компетенция органов , правила их выбора;
порядок выплаты зарплаты сотрудникам объединения;
порядок и голосования;
правила ведения делопроизводства и документооборота сообщества;
условия ликвидации или реорганизации сообщества.

Кроме обозначенных пунктов, в уставе следует прописать ответственность членов объединения по долгам организации . Важно, чтобы уставные положения по своему содержанию не противоречили действующему законодательству.

Регламенты садоводческого или дачного товарищества

Для полноценной работы организованного сообщества, помимо устава и решения, необходимо произвести утверждение на общем собрании членов сообщества внутренних регламентов . К обязательным относятся:

порядок ведения общего собрания участников сообщества;
направления деятельности правления товарищества;
правила работы ;
условия деятельности комиссии, выполняющей надзор за соблюдением действующего законодательства;
порядок создания и дальнейшего функционирования представительств товарищества;
правила учреждения фонда взаимного кредитования;
условия функционирования прокатного фонда;
внутренний распорядок функционирования сообщества.

Регламенты должны быть прописаны понятным деловым языком, подтверждены подписями председателей и уполномоченных лиц. Что касается изменений в данных положениях, то поправки могут быть внесены только путем созыва общего собрания участников товарищества.

Регулирующие документы товарищества

Перечень документов садоводческого товарищества , являющихся обязательными можно дополнить такими бумагами, как:

правила внутреннего распорядка;
должностные инструкции сотрудников садового и дачного товарищества ;
порядок выхода участников из состава объединения;
акт передачи дел в случае смены председателя сообщества.

Каждый из указанных нормативных документов садоводческих товариществ , представляет собой инструкции и рекомендации по работе с членами сообщества и организации деятельности самого объединения.

В правилах внутреннего распорядка указывается период работы и отдыха сотрудников, проведение различных мероприятий, включая обязательные работы и собрания, подведение итогов и контрольно-ревизионные процедуры.

Должностные инструкции представляют собой положения, согласно которым сотрудник сообщества исполняет свои трудовые обязанности.

Порядок выхода участников из состава товарищества также регламентируется соответствующим документом.

В том случае, если в объединении меняется председатель, в обязательном порядке составляется акт приема-передачи документации товарищества.

Дополнительные документы

Помимо основных документов садоводческого некоммерческого товарищества , которые должны постоянно храниться у председателя, в сообществе могут иметься и дополнительные бумаги, связанные непосредственно с работой товарищества, то есть в список могут быть включены различные договоры, соглашения, ревизионные акты, выписки, справки и так далее.
Эти сопутствующие бумаги также участвуют в документообороте и хранятся у председателя товарищества.

Заключение

В завершение статьи можно сделать ряд выводов:

Для каждого дачного или садоводческого объединения должен быть оформлен устав . Данный документ является основой для работы и функционирования предприятия.
В уставе обязательно прописываются все существенные положения, касающиеся деятельности созданного товарищества.
Помимо устава, принимаются регламенты , которые устанавливают порядок проведения той или иной процедуры, например, ревизии, организации работы фонда взаимопомощи или фонда проката.
Положения регламента могут быть изменены только путем созыва общего собрания граждан и принятия соответствующего решения.
Также для работы товарищества могут потребоваться внутренние документы , такие как порядок выхода участников из состава объединения, правила внутреннего распорядка и другие.
Документооборот товарищества может быть представлен и дополнительными бумагами в виде договоренностей, соглашений, различных справок и выписок.
Все документы должны быть оформлены надлежащим образом, подписаны официальным лицом и заверены печатью общества. Документация хранится у председателя товарищества.

Рядовые граждане, ставшие участниками СНТ - садоводческих объединений, зачастую не осведомлены о том, какие обязанности председателя СНТ необходимо требовать от него, каков круг его законных действий и как с ним взаимодействовать для защиты своих интересов. Подробнее об этом - в нашей статье.

Чтобы понять, какие функции выполняет председатель СНТ, нужно усвоить правовой и фактический статус садоводческого некоммерческого товарищества - для чего он создается, какими законами регулируется и как соотносится с правами и интересами членов.

Главная цель и причина образования СНТ - объединение лиц для совместного решения вопросов и задач хозяйственной деятельности, социального, технического и материального обеспечения.

Созданное товарищество садоводов обязательно регистрируется в инспекции ФНС по юридическому адресу - подаются решение и протокол собрания всех участников, устав товарищества, решение о выборе управляющего органа и главы.

СНТ - это общество собственников садоводческих участков, которые делают регулярные вклады для совместного удовлетворения потребностей на территории, выплаты заработных плат нанятым и выбранным сотрудникам товарищества, приобретения требуемого инвентаря, оборудования и т. п.

Среди основных совместных потребностей, которые выполняются через СНТ, это благоустройство, развитие необходимой инфраструктуры, проведение инженерных сетей, коммуникаций, защита прав собственников единым лицом.

Председатель СНТ

На общем собрании членов товарищества избирается исполнительный орган власти общества - правление и председатель, он же глава СНТ, он же управляющий.

Иерархия власти:

общее собрание всех участников-садоводов;
собрание уполномоченных;
правление - исполнительная власть, подотчетно собранию СНТ;
председатель - глава правления.

Председатель обязан действовать в интересах участников организации и соблюдать вмененную ему должностную инструкцию.

Служебная инструкция формируется на общем собрании и соотносится с положениями 66 Федерального закона, принятого в 1998 году 15 апреля. Закон касается СНТ, а также дачных и огороднических НКО.

Действующий закон необходимо изучить каждому садоводу - чтобы получить четкое представление о своих правах и обязанностях, о статусе своего СНТ и правах и обязанностях председателя товарищества.

Правление, соответственно, и председатель, избирается согласно нормам устава товарищества на 2 года. Избрание членов органа осуществляется тайным вотированием. Количество членов правления не регламентируется законом и определяется собранием по своему усмотрению и согласно уставу.

Вместе с председателем избираются его заместитель и секретарь правления.

Обязанности

Глава правления СНТ должен соответствовать своей компетенции - быть осведомленным об особенностях управления садовым товариществом и иметь административные навыки.

Он обязан:

оперировать законодательными актами в сфере СНТ;
знать принятый внутренний распорядок правления и товарищества;
разбираться в вопросах охраны труда, технической и санитарной безопасности, противопожарных мер защиты, гражданской обороны;
знать сметную документацию, законодательство о налогах, статистике, внебюджетном страховании, базовые положения бухгалтерского учета и т.п.

Глава правления не просто должен соответствовать указанным пунктам, но и контролировать их соблюдение другими сотрудниками правления.

Важная функция председателя - обеспечивать исполнение принятых решений. Ведь правление - исполнительный орган власти, значит, обязано заботиться о фактической реализации воли членов СНТ или уполномоченных.

Должностная инструкция

Документ составляется на общем собрании членов СНТ и прикладывается к протоколу. Председатель знакомится со своей инструкцией, о чем делает подпись в расписке или соглашении.

Если в инструкцию необходимо внести изменения, то корректировки также обсуждаются на общем собрании коллектива и принимаются при согласии участников.

Как правило, при нескольких изменениях к инструкции прикладывается лист дополнительного соглашения. Если корректировок произведено много, то составляется и принимается новая инструкция.

Пункты инструкции:

участвовать в заседаниях правления в качестве председателя;
визировать документы;
выдавать доверенности по своему заверению;
открывать расчетные и иные счета в кредитных организациях;
заключать сделки;
производить мониторинг и контроль исполнения решений высшего органа СНТ - собрания всех членов;
обеспечивать регулярный осмотр систем инженерии, коммуникаций, оборудования и техники;
обеспечивать периодическую инвентаризацию и оценку имущества на балансе товарищества;
взаимодействовать со службами ЖКУ и поставщиками услуг и товаров для СНТ;
осуществлять контроль соблюдения обязательств товарищества перед контрагентами и контрагентов - перед товариществом;
выявлять факты нарушения распорядка, распоряжений и производить действия по их устранению и предупреждению;
выступать представителем СНТ в различных государственных и частных организациях;
обеспечивать техническую, противопожарную, санитарно-гигиеническую и иные виды безопасности на территории СНТ, администрировать устранение аварий и их последствий, действия во время аварий;
контролировать правомерное снятие показаний измерительных приборов по ЖКУ общего пользования и своевременное их отправление в коммунальные службы для избежания просрочек и пеней;
администрировать систему информационного сообщения садоводов о предстоящих событиях - отключении систем ЖКУ, изменениях в законодательстве, созыве общего собрания и т. д.;
принимать заявления от членов СНТ и давать на них ответы;
готовить квартальные и годовые отчеты о деятельности и планы дальнейших целей и задач;
обеспечивать выполнение законодательных норм - по делопроизводству и документоведению НКО;
проверять данные бухгалтерского учета и работы бухгалтерии СНТ;
организовать периодические приемы участников-садоводов;
соблюдать конфиденциальность данных согласно уставу общества;
контролировать своевременную транзакцию всех необходимых платежей - заработных плат, фискальных отчислений, долгов перед поставщиками и подрядчиками;
выполнять иные обязанности.

Как сместить?

собственное желание председателя;
отказ от проведения заседаний и собраний;
неявка на работу более 10 дней без уважительных обстоятельств;
умышленный ущерб СНТ;
неисполнение правомерных решений собрания СНТ;
отказ от предоставления отчетных документов.

Досрочное переизбрание правления возможно, если этого требуют не менее 1/3 участников общего собрания.

Вместе с председателем при этом распускается и правление для избрания нового состава исполнительного органа, его главы, заместителя и секретаря.