Нато: численность войск и вооружения. Новая структура органов управления овс нато

, 14.75kb.

Штаб мобильных сил находится в г. Гейдельберге (Германия).

Их задачей является демонстрация солидарности

Североатлантического союза и его способности и решимости

противостоять всем формам агрессии против любого члена

Североатлантического союза. МС СК ОВС НАТО в Европе были впервые

развернуты для участия в действиях по преодолению кризиса в январе

1991 г., когда часть их авиационного компонента была переброшена в

юго-восточную часть Турции во время войны в Персидском заливе для

наглядной демонстрации коллективной солидарности НАТО перед

лицом потенциальной угрозы территории стран Североатлантического

союза. Сухопутный компонент этих сил, представляющий собой

бригадное формирование численностью около 5 тыс. человек,

комплектуется из частей, выделяемых 14 странами НАТО.

Состав мобильных сил приведен в соответствие с требованиями их

нового предназначения в силах немедленного реагирования (СНР)

НАТО. Они состоят из авиационных (СНР(А)) и сухопутных (СНР(С))

частей и подразделений, в комплектовании которых участвует

большинство стран НАТО.

319

Верховный главнокомандующий объединенными

вооруженными силами НАТО на Атлантике

(ВГК ОВС НАТО на Атлантике)

Главной задачей, поставленной перед ВГК ОВС НАТО на Атлантике,

действующим под общим политическим руководством

Североатлантического союза и/или Комитета военного планирования,

является содействие усилению военного потенциала, необходимого для

сохранения мира, безопасности и территориальной целостности

государств-членов Североатлантического союза. В случае агрессии или

как верховный главнокомандующий, отвечает за принятие всех военных

мер в пределах его возможностей и полномочий для демонстрации

солидарности Североатлантического союза и готовности отстоять

территориальную целостность стран НАТО; чтобы обеспечить свободу

морей и жизненно важных экономических коммуникаций; чтобы сохранить

или восстановить безопасность зоны его ответственности. Так как этот

командующий стратегическим командованием ОВС НАТО находится в

Северной Америке, ВГК ОВС НАТО на Атлантике также играет важную

роль в поддержании трансатлантических связей между Европой и

Северной Америкой. Подобно ВГК ОВС НАТО в Европе, он консультирует

политические и военные руководящие органы НАТО по военным

вопросам и имеет, в зависимости от обстоятельств, прямой доступ к

начальникам генеральных штабов, министрам обороны и главам

государств и правительств стран НАТО.

Штаб верховного главнокомандующего ОВС НАТО на Атлантике

(штаб ВГК ОВС НАТО на Атлантике) находится в г. Норфолк, шт. Виргиния,

Стратегическое командование объединенных

вооруженных сил НАТО на Атлантике

(СК ОВС НАТО на Атлантике)

Зона ответственности (ЗО) СК ОВС НАТО на Атлантике простирается

от Северного полюса до тропика Рака и от восточного побережья

Северной Америки до западного побережья Европы и Африки (включая

Португалию, но исключая пролив Ла-Манш, Британские острова и

Канарские острова).

НАТО - это атлантический союз, экономическое процветание которого

в мирное время и выживание в военное время зависит от жизненно

важных морских коммуникаций. Поэтому главной задачей ВГК ОВС НАТО

320

на Атлантике является содействие обеспечению безопасности в

атлантическом регионе посредством охраны морских коммуникаций

союзников по НАТО, поддержки операций сухопутных и амфибийных сил,

а также защиты развертывания сил и средств ядерного сдерживания

морского базирования НАТО.

Стратегическая концепция Североатлантического союза,

утвержденная главами государств и правительств стран НАТО на

вашингтонском саммите в апреле 1999 г., отражает широкий подход к

обеспечению безопасности, при котором повышенное внимание

уделяется предотвращению конфликтов и антикризисному

регулированию. Следуя этому подходу, структуры морских сил НАТО были

приведены в соответствие с потребностями современной обстановки в

области безопасности, чтобы охватить весь спектр мер, необходимых для

реагирования на ситуации, возникающие в мирное время, а также в

периоды кризисов или конфликтов.

Новая структура военного управления НАТО устраняет

необходимость существования постоянных границ между зонами

ответственности командований, находящихся ниже стратегического

уровня. ВГК ОВС НАТО на Атлантике непосредственно подчиняются пять

главных подчиненных командований, в том числе три региональных

штаба. Все региональные штабы отвечают перед ВГК ОВС НАТО на

Атлантике за решение задач планирования, проведения военной

деятельности и выполнения существующих договоренностей в мирное

время и в периоды кризисов или конфликтов, в том числе и тех задач,

которые могут быть делегированы им в зоне ответственности СК ОВС

НАТО на Атлантике или, если потребуется, за ее пределами.

Ниже описываются эти пять подчиненных командований ОВС НАТО

на Атлантике.

Региональный штаб ОВС НАТО в восточном секторе

Атлантики (РШ ОВСВА НАТО)

г. Нортвуд, Великобритания

Главная задача РШ ОВСВА НАТО - содействие сохранению мира,

ОВС НАТО на Атлантике. Главнокомандующим ОВС НАТО в восточном

секторе Атлантики (ГК ОВСВА НАТО) является “четырехзвездный”

адмирал Великобритании.

321

В соответствии с принципом “двойной принадлежности”,

главнокомандующий ОВС НАТО в восточном секторе Атлантики

одновременно выполняет, во-первых, обязанности командующего

региональным командованием в структуре стратегического командования

ОВС НАТО в Европе - в своем качестве главнокомандующего ОВС НАТО

в восточном секторе Атлантики; и во-вторых - командующего

компонентным командованием, подчиненным главнокомандующему

региональным командованием ОВС НАТО “Север” (ГКРК ОВС НАТО

“Север”) - в своем качестве командующего объединенными военно-

морскими силами “Север” (КОВМС “Север”). Такое положение в системе

подчиненности обоих стратегических командований НАТО позволяет

этому штабу сосредотачивать в себе всю деятельность по организации

военных перевозок и хорошо скоординированных морских операций с

участием обоих стратегических командований.

По поручению верховного главнокомандующего ОВС НАТО на

Атлантике на ГК ОВС НАТО ВА также возложена ответственность за

административно-тыловое и оперативное управление постоянным

соединением объединенных военно-морских сил НАТО на Атлантике (ПС

ОВМСА НАТО).

Постоянное соединение объединенных военно-морских

сил НАТО на Атлантике (ПС ОВМСА НАТО)

Постоянное соединение объединенных военно-морских сил на

Атлантике (ПС ОВМСА НАТО) является постоянной многонациональной

эскадрой, укомплектованной по штатам мирного времени, в корабельный

состав которой входят эсминцы, крейсеры и фрегаты военно-морских сил

различных стран НАТО. Все части и подразделения этого соединения

проводят свою деятельность, учебно-боевую подготовку и учения

совместно, что обеспечивает постоянную проверку действующих

процедур, тактических принципов и степени эффективности действий

военно-морских сил НАТО.

Соединение было создано в 1967 г., и за это время в его

деятельности принимали участие в общей сложности свыше 500

кораблей и в нем прошли службу более 150 тыс. моряков, как мужчин,

так и женщин. Оно ежегодно участвует в ряде плановых учений в НАТО и

на национальном уровне по отработке задач поддержания боеготовности

и повышения оперативной совместимости сил и средств.

Учения последнего времени также продемонстрировали способность

этого соединения проводить операции по поддержанию мира и

гуманитарные операции за пределами традиционной зоны

322

ответственности НАТО, в соответствии с политикой НАТО по расширению

сферы безопасности в масштабах всего Евроатлантического региона.

Региональный штаб ОВС НАТО в западном секторе

Атлантики (РШ ОВСЗА НАТО)

г. Норфолк, шт. Виргиния (США)

Главная задача РШ ОВСЗА НАТО - содействие сохранению мира,

безопасности и территориальной целостности государств-членов

Североатлантического союза в масштабах всей зоны ответственности СК

ОВС НАТО на Атлантике. Главнокомандующим ОВС НАТО в западном

секторе Атлантики (ГК ОВСЗА НАТО) является “четырехзвездный”

адмирал США.

Самой существенной задачей РШ ОВСЗА НАТО в период кризиса или

во время войны является обеспечение безопасности важнейших

перевозок войск усиления и материальных средств из Северной Америки

в Европу для оказания поддержки всем видам ОВС НАТО, действующим

как в зоне ответственности НАТО, так и за ее пределами.

В мирное время ГК ОВСЗА НАТО организует проведение

объединенных многонациональных учений и мероприятий по программе

“Партнерство ради мира” (ПРМ), а также выполняет функции по

оперативному управлению и всестороннему обеспечению воинских

формирований НАТО, выделенных штабу.

Региональный штаб ОВС НАТО в южном секторе

Атлантики (РШ ОВСЮА НАТО)

г. Лиссабон, Португалия

Главная задача РШ ОВСЮА НАТО - содействие сохранению мира,

безопасности и территориальной целостности государств-членов

Североатлантического союза в масштабах всей зоны ответственности СК

ОВС НАТО на Атлантике. Главнокомандующим ОВС НАТО в южном

секторе Атлантики (ГК ОВСЮА НАТО) является “трехзвездный” адмирал

Португалии.

Это командование, входящее в состав СК ОВС НАТО на Атлантике,

граничит в южном районе со стратегическим командованием ОВС НАТО в

Европе, и поэтому ГК ОВСЮА НАТО решает важнейшие задачи по

обеспечению воинских перевозок и скоординированных действий военно-

морских сил на большей части юго-восточной границы между зонами

323

ответственности региональных командований ОВС НАТО в Европе и ОВС

НАТО на Атлантике.

Ударный флот ОВМС НАТО на Атлантике (УФ ОВМС НАТО

на Атлантике)

Командующий ударным флотом ОВСМ НАТО на Атлантике (КУФ

ОВМС НАТО) является главным командующим ОВМС НАТО,

подчиненным стратегическому командованию ОВС НАТО на Атлантике.

Поэтому его основной задачей является сдерживание агрессии

посредством создания и удержания морского превосходства на Атлантике

и обеспечение целостности морских коммуникаций НАТО. Командующий

УФ ОВМС НАТО на Атлантике является “трехзвездным” адмиралом США.

Силы ударного флота могут быть организованы в соответствии с

требованиями задач урегулирования кризисов в зависимости от

характера их развития, поддержки военно-воздушных, а также

амфибийных и морских сил, и непосредственной поддержки наземных и

воздушных операций стратегического командования ОВС НАТО в Европе.

В состав флота выделяются части и подразделения Бельгии, Канады,

Дании, Федеральной Республики Германии, Нидерландов, Норвегии,

Португалии, Великобритании и Соединенных Штатов Америки.

По предполагаемой организационной структуре военного времени,

в состав Ударного флота на Атлантике могут входить от трех до четырех

авианосных ударных групп, одна или две оперативные противолодочные

группы, амфибийно-десантная оперативная группа и примерно 22 тыс.

морских пехотинцев из Нидерландов, Великобритании и США.

Командованием флота периодически проводятся учения НАТО для

решения в реальной условиях задач обеспечения взаимосовместимости

выделенных ему формирований и отработки процедур командования и

управления силами.

Командование объединенных подводных сил НАТО на

Атлантике (КОПС НАТО на Атлантике)

г. Норфолк, шт. Виргиния, США

Командующий объединенными подводными силами НАТО на Атлантике

(КОПС НАТО на Атлантике) является главным советником верховного

главнокомандующего ОВС НАТО на Атлантике по вопросам подводных сил

и их боевых действий. КОПС НАТО - “трехзвездный” адмирал США.

324

Командование ОПС НАТО на Атлантике обеспечивает стратегическому

командованию ОВС НАТО на Атлантике возможности координации действий

и прямого взаимодействия со стратегическим командованием ОВС НАТО в

Европе для реализации стратегии и принципиальных установок

Североатлантического союза по применению подводных сил. Оно является

преимущественно координирующим органом и главным разработчиком

руководящих документов по оперативным и тактическим принципам

применения подводных сил для обоих стратегических командований.

Центр подводных исследований при штабе ВГК ОВС НАТО

на Атлантике

Ла Специя, Италия

Задачи и структура Центра подводных исследований при штабе ВГК

ОВС НАТО на Атлантике, который образует неотъемлемую часть

структуры главного подчиненного командования ГК ОВС НАТО на

Атлантике, описаны в гл. 14 (Исследования и технология).

Региональная канадско-американская группа

планирования (РКАГП)

Региональная канадско-американская группа планирования (РКАГП)

состоит из военных представителей Канады и США. Она выполняет

функцию координации военной деятельности НАТО в регионе Канады и

США. В этом регионе отсутствует единое командование ОВС НАТО.

Поэтому договоренности о командовании опираются на существующие

структуры вооруженных сил Канады, США и Объединенного американо-

канадского командования воздушно-космической обороны

Североамериканского континента (НОРАД). Такое положение может

существовать до тех пор, пока соответствующие военные и национальные

органы власти не примут решение о том, что для осуществления

командных функций необходимо создание другого многонационального

Главной задачей РКАГП является составление военных планов,

необходимых для сохранения мира, безопасности и территориальной

целостности региона США и Канады. Это включает в себя

договоренности: о базировании и защите стратегических ядерных сил в

этом регионе; о раннем обнаружении и противовоздушной обороне;

об обеспечении защиты мобилизационного военно-промышленного

потенциала; об обороне против военных действий, угрожающих

безопасности региона.

325

РКАГП состоит из Комитета начальников штабов (КНШ),

Комитета регионального планирования (КРП), Рабочей группы Комитета

регионального планирования (РГ КРП) и секретариата, находящегося в

Вашингтоне. На заседания РГ КРП могут приглашаться наблюдатели от

Международного военного штаба (МВШ) НАТО и стратегических

командований (СК) ОВС НАТО.

Военным комитетом (ВК) НАТО на начальника генерального штаба

вооруженных сил Канады и председателя объединенного комитета

начальников штабов вооруженных сил США возложена ответственность

за координацию деятельности по вопросам НАТО в регионе США и

Канады. Это включает в себя подготовку и утверждение планов обороны

региона США и Канады, которые направляются председателю Военного

комитету НАТО; поддержание связей с председателем Военного комитета

НАТО, командующими стратегическими командованиями ОВС НАТО и,

при необходимости, с другими учреждениями НАТО; наблюдение за

деятельностью по проведению учебно-боевой подготовки и учений НАТО

и по программе “Партнерство ради мира” (ПРМ) в регионе США и Канады.

РАСШИРЕНИЕ НАТО И ВСТУПЛЕНИЕ В НЕЕ

НОВЫХ ЧЛЕНОВ

Главной целью, лежащей в основе открытости Североатлантического

союза для вступления новых членов, является укрепление стабильности

в Европе в целом, а вовсе не расширение его военного влияния или

потенциала и не изменение характера общего построения обороны НАТО.

Гарантии коллективной безопасности НАТО и ее опора на

многонациональные структуры сил являются оптимальным способом

достижения этой цели на основе совместного противостояния рискам,

совместной ответственности и совместного распределения затрат.

Открытость Североатлантического союза и вступление в него в 1999 г.

трех новых членов, наряду с ростом влияния партнерства

и сотрудничества в рамках программы “Партнерство ради мира”,

позволяют ориентировать военную деятельность на удовлетворение

текущих и будущих потребностей. Это предполагает наличие мобильных

и гибких сил и средств, способных содействовать реализации быстрого

реагирования, усиления и выполнению других требований в области

урегулирования кризисов. Новые государства-члены НАТО участвуют в

выполнении всего комплекса задач и миссий Североатлантического

союза. Наряду с другими странами, участвующими в объединенной

структуре военного управления, они активно включились в процесс

326

планирования, развития и комплектования личным составом структур

объединенных вооруженных сил НАТО.

На мадридской встрече на высшем уровне в июле 1997 г. Венгрия,

Польша и Чешская Республика получили приглашение начать переговоры

о присоединении с представителями Североатлантического союза.

К концу 1997 г. эти переговоры завершились подписанием протоколов о

присоединении. Три новых страны-участницы вступили в

Североатлантический союз в марте 1999 г. В этот промежуток времени,

параллельно с продолжающимся политическим процессом, как в самих

странах, так и в НАТО, велась активная работа по адаптации будущих

задач вооруженных сил Венгрии, Польши и Чешской Республики с тем,

чтобы эффективно организовать процесс их участия в военных

структурах Североатлантического союза. Перед вступлением

проводились брифинги и дискуссии, чтобы подготовить каждую из стран к

обязательствам, принимаемым ими при вступлении в НАТО, а также для

ознакомления их с действующими процедурами и установившейся

практикой. Такая подготовка помогла определить характер участия

каждого из новых государств-членов в структурах НАТО, выбрать способы

осуществления их интеграции и облегчить их участие в деятельности

Североатлантического союза в период вступления.

ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИНИЦИАТИВЫ ПО

ПРОГРАММЕ “ПАРТНЕРСТВО РАДИ МИРА”

В целях дальнейшего укрепления связей между НАТО и

государствами-партнерами в общих рамках программы “Партнерство

ради мира”, и, в частности, в рамках процесса планирования и анализа

партнерства (ППАП), был предложен широкий круг видов военной

деятельности и инициатив. Они не ограничиваются лишь участием

партнеров в военных учениях, но включают в себя также, к примеру,

возможности обучения на курсах в Оборонном колледже НАТО в Риме и в

Школе НАТО (при штабе ВГК ОВС НАТО в Европе) в Обераммергау.

Странам ПРМ было также предложено выдвигать кандидатуры на посты

в упомянутых выше структурах штабных элементов по программе

“Партнерство ради мира” при различных штабах НАТО, принимающих

полномасштабное участие в планировании и проведении деятельности по

программе ПРМ.

Офицеры из государств-партнеров также выполняют международные

функции в Международном военном штабе НАТО в рамках Группы

координации партнерства (ГКП) (см. гл. 3). В настоящее время

рассматриваются возможности участия военнослужащих из государств-

327

партнеров в планировании учений МООТГ, разработке концепций и

принципов применения войск (сил) в операциях, а также в деятельности

штабов МООТГ.

Наблюдается стремительный прогресс в осуществлении многих из

этих видов деятельности. В учениях по отработке действий по

участвовало около 20 государств-партнеров. Эти командно-штабные

учения (т. е. учения без фактического развертывания войск) были

направлены на проверку и отработку действий НАТО во взаимодействии

с государствами-партнерами при проведении операций по поддержанию

мира по мандату ООН в условиях гипотетической кризисной ситуации.

Другая часть учений была посвящена отработке действий НАТО и

государств-партнеров при реагировании на стихийные бедствия и

катастрофы.

При проведении таких видов деятельности, а также в ходе

сотрудничества по другим темам и направлениям деятельности,

определенным в качестве Областей сотрудничества ПРМ, особое

внимание уделяется повышению степени “прозрачности” военной

деятельности и углублению процесса консультаций и сотрудничества.

При учениях НАТО/ПРМ, например, по отработке действий при

выполнении задач поиска и спасания, гуманитарных операций или

операций по поддержанию мира, акцент делается на повышение

возможностей и готовности стран-участниц проводить такие операции.

Одновременно с этим углубляется и расширяется взаимное понимание

различных военных систем и процедур.

В штабах, а также и в войсках, участвующих в учениях, уделяют

особое внимание фактору многонациональности. Это облегчает переход

к более сложным формам учений НАТО/ПРМ с участием больших по

численности воинских частей и подразделений. Этот процесс оказался

взаимовыгодным для стран НАТО и государств-партнеров и позволил

сделать ценные выводы из опыта сотрудничества при проведении

многонациональных учений.

РАСШИРЕНИЕ ПРОЦЕССА КОНСУЛЬТАЦИЙ

И СОТРУДНИЧЕСТВА

После мадридского саммита в июле 1997 г. в политической и военной

сферах в рамках процесса расширения процесса консультаций,

сотрудничества и мер по повышению “прозрачности” был создан ряд

новых институтов.

328

Дополнительно к гражданскому, политическому аспекту деятельности

Совета евроатлантического партнерства (СЕАП), Совместного

постоянного совета НАТО-Россия (СПС) и Комиссии НАТО-Украина (КНУ)

(они описаны в предшествующих главах), проводятся также различные

виды заседаний по военным аспектам работы этих многосторонних и

двусторонних институтов сотрудничества. Так, на заседаниях Военного

комитета евроатлантического партнерства (ВКЕАП) ведется обмен

мнениями между всеми странами СЕАП по военным вопросам.

Аналогичным образом, для содействия развитию более тесных связей и в

поддержку особых отношений между НАТО и Россией, под эгидой СПС

проводятся заседания военных представителей и начальников штабов

(СПС ВП/НШ). Подобные заседания проводятся с участием военных

представителей Украины (ВК/ВП с Украиной) и на уровне начальников

штабов (ВК/НШ с Украиной).

Заседания Военного комитета евроатлантического партнерства

(ВКЕАП) проводятся либо в виде пленарного заседания с участием всех

государств-партнеров, либо в виде сессии с ограниченным участием,

чтобы сосредоточиться на функциональных или региональных вопросах,

таких как совместное участие в операциях по поддержанию мира.

В других случаях могут проводиться индивидуальные сессии с участием

одного государства-партнера. Эти заседания проводятся либо на уровне

начальников генеральных штабов (НГШ) (обычно два раза в год и

одновременно с другими заседаниями НГШ в Брюсселе),

либо ежемесячно на уровне постоянных военных представителей.

Такая организация работы позволяет ограничить количество поездок

начальников генеральных штабов в Брюссель и затраты на них.

Все подобные заседания ведет председатель Военного комитета НАТО.

Совместный постоянный совет НАТО-Россия (СПС) на уровне

начальников генеральных штабов (СПС-НГШ) обычно проводит свои

заседания два раза в год (весной и осенью каждого года), одновременно

с заседанием Военного комитета на уровне начальников штабов.

В каждом из таких заседаний участвуют начальники генеральных

штабов стран НАТО, командующие стратегическими командованиями

ОВС НАТО и военные представители России. Заседания постоянного

состава СПС-ВП с участием военных представителей, находящихся в

Брюсселе, могут проводиться чаще.

Заседания на уровне начальников генеральных штабов и на уровне

постоянных представителей ведут три сопредседателя, а именно:

председатель Военного комитета, начальник генерального штаба одной

из стран НАТО или военный представитель при НАТО, работающий в

штаб-квартире НАТО в Брюсселе, и российский военный представитель.

329

Представительство НАТО на таких заседаниях организовано по принципу

ротации стран НАТО и меняется каждые три месяца.

В ходе заседаний на уровне начальников генеральных штабов и на

уровне постоянных представителей три сопредседателя распределяют

между собой председательство по каждому из пунктов повестки дня.

Повестка дня каждого заседания готовится на основе двусторонней

договоренности между Международным военным штабом НАТО и

Российским представительством и затем утверждается каждым из трех

сопредседателей.

Не реже двух раз в год Военный комитет проводит заседания с

участием Украины на уровне начальников генеральных штабов.

Такие заседания обычно совпадают по времени с другими заседаниями,

проходящими на таком же уровне. В них участвуют начальники

генеральных штабов стран НАТО, командующие стратегическими

командованиями ОВС НАТО и представитель Украины. Такие заседания

ведет председатель Военного комитета. Заседания Военного комитета с

участием Украины на уровне военных представителей также проводятся

два раза в год.

В соответствии с руководящими документами НАТО основная часть объ­единенных вооруженных сил блока должна быть подготовлена к выполне­нию широкого спектра задач - от ведения военных действий в рамках ст. 5 Североатлантического договора «О коллективной обороне» до участия в опера­циях по урегулированию кризисных ситуаций. Они включают национальные и многонациональные воинские формирования и органы управления, способные в течение продолжительного времени вести активные военные действия в том числе на удаленных от Европы ТВД. Такие формирования, по классификации НАТО, получили наименование сил универсального применения (Deployable Forces).

По оценкам командования ОВС альянса, в настоящее время способностью к ведению действий на удаленных ТВД обладают соединения, части и под­разделения сухопутных войск стран-участниц общей численностью около 1,5 млн человек (включая формирования морской пехоты). При этом значительную их часть составляют американские военнослужащие (свыше 990 тыс., человек, из них на территории Европы размещены около 30 тыс.).

В свою очередь, европейские страны альянса в соответствии со взятыми на себя обязательствами готовы сформировать в срок от 60 до 90 суток девять многонациональных армейских корпусов быстрого развертывания (АК БР, NATO Rapid Deployable Corps), которые станут основой сухопутного компонента сил универсального применения ОВС НАТО. К ним относятся: объединенный армейский корпус (OAK) БР, Еврокорпус БР, германо-голландский, испанский, итальянский, французский, турецкий, германо-датско-польский и греческий АК БР.

В мирное время армейские корпуса быстрого развертывания включают только многонациональный штаб, формирования, обеспечивающие его повседневную деятельность (Integral Units, подразделения связи, материально-технического обеспечения и т. п.). а также органы управления дивизионного (бригадного) уровня (Organic Units), подчиненные штабу и отвечающие за организацию боевой подготовки частей и подразделений соответствующего рода войск, вы­деленных для передачи в состав корпуса.

Согласно принятым подходам армейские корпуса быстрого развертывания формируются на основе так называемой рамочной модели, которая была использована при создании в свое время OAK сил быстрого реагирования (СБР) НАТО. Эта модель предполагает, что одна из стран-участниц берет на себя ответственность за организацию управления и всестороннего обеспечения многонационального формирования, выделяет в его состав большую часть боевых соединений (частей и подразделений) и, та­ким образом, становится государством - основателем корпуса. Соответственно, ключевые командные посты и более 60 % должностей в штабе корпуса от­даются представителям ВС этого государства. Остальные руководящие и штаб­ные должности распределяются между другими странами блока с учетом их вклада в формирование боевого состава объединения.

Рамочная модель зарекомендовала себя как наиболее гибкая и эффективная, так как постоянным здесь является только государство-основатель, имеется возможность увеличения числа участников объединения, а боевой состав кор­пуса может меняться в зависимости от решаемых задач. Кроме того, в процессе подготовки и проведения операций по урегулированию кризисов предусмотрена возможность усиления объединений такого типа за счет включения в их со­став подразделений государств, не входящих в Североатлантический союз.

Развертывание АК БР осуществляется по решению Совета НАТО на основе многонациональных штабов корпусов и национальных соединений, частей и подразделений. При этом в состав формирования могут входить до пяти обще­войсковых соединений дивизионного и (или) бригадного уровня, в мирное время выделенных для передачи в оперативное подчинение штаба корпуса (Affiliated Combat Units) в соответствии с межгосударственными соглашения­ми в рамках альянса.

Данные соглашения заключаются в целях обеспечения возможности задей­ствования соединений стран-участниц в многонациональных мероприятиях оперативной и боевой подготовки, а также в составе объединения в операциях блока.

Кроме того, с учетом технических соглашений, подписываемых руковод­ством страны - основателя корпуса и командованием НАТО, в состав АК БР будут передаваться соединения (части, подразделения) боевого и тылового обеспечения, предназначенные для передачи в оперативное подчинение штаба корпуса (Dedicated to HQ Units) и числящиеся в перечне сил универсального применения блока, ежегодно уточняемом в соответствии с заявлениями стран-участниц.

В типовой состав армейского корпуса ОВС НАТО, развернутого для действий в рамках ст. 5 Вашингтонского договора «О коллективной обороне», входят следующие соединения, части и подразделения:

• Многонациональный штаб;
• Центр координации воздушных операций;
• До 5 общевойсковых дивизий или бригад;
• Артиллерийская бригада
• Зенитная ракетная бригада
• Бригада армейской авиации
• Батальон (бригада) РХБЗ
• Инженерно-саперная бригада;
• Бригада связи;
• Разведывательный батальон (бригада);
• Батальон военной полиции;
• Бригада МТО;
• Медицинская бригада;
• Эскадрилья БЛА;
• Группа сил специальных операций;
• Группа военно-гражданского взаимодействия;
• Группа психологических операций.

Однако в реальной обстановке боевой состав корпуса быстрого развертывания НАТО будет формироваться по мо­дульному принципу исходя из объема и характера предстоящих задач.

С учетом имеющихся межгосударственных соглашений о выделении в со­став АК БР соединений и частей сухопутных войск стран альянса по некото­рым национальным формированиям заключены договоренности о возможной передаче их в оперативное подчинение разным штабам армейских корпусов, что предоставляет командованию НАТО дополнительные возможности по маневру силами и средствами при оперативном планировании. Так, датская мотопехотная дивизия выделена для передачи в оперативное подчинение шта­бам объединенного и германо-датско-польского армейских корпусов быстрого развертывания.

Руководство НАТО в мирное время особое внимание уделяет поддержанию в постоянной боевой готовности и совершенствованию систем управления этих корпусов. В соответствии с установленными требованиями многонациональ­ные штабы АК БР должны быть способны:

• устанавливать и поддерживать взаимодействие с гражданскими организа­циями (международными, неправительственными, местными коммерческими, медицинскими и промышленными), властями, службами безопасности и охра­ны правопорядка;
• организовывать необходимую поддержку невоенным организациям при проведении ими операций по оказанию гуманитарной помощи;
• эффективно функционировать в любых условиях обстановки, в том числе при ведении военных действий высокой интенсивности в интересах решения широкого спектра военных задач альянса, а также выступать в роли штаба су­хопутного компонента межвидовой группировки войск (сил);
• осуществлять штабные функции, касающиеся организации действий артиллерии, инженерных войск, войск связи, авиации, сил и средств материаль­но-технического и медицинского обеспечения, военной полиции;
• обеспечивать управление развертыванием и применением экспедиционных группировок сухопутных войск в любой части мира в различных природно-климатических условиях;
• интегрироваться в единую межвидовую систему разведки, слежения и це­леуказания ISTAR;
• обеспечивать в реальном масштабе времени (РМВ) (или в близком к РМВ) оценку состава, состояния и местоположения своих войск (сил);
• использовать данные и осуществлять обмен информацией в рамках «еди­ной картины оперативной обстановки» через подчиненные подразделения (в том числе находящиеся вне боевых машин);
• обрабатывать и всесторонне анализировать добытые разведданные;
• развертывать и обеспечивать устойчивую синхронную работу командного пункта тактического уровня (бригада-дивизия), основного и запасного КП, тылового пункта управления (ТПУ) армейского корпуса, обеспечивать при этом развертывание передовой (оперативной) группы штаба в составе органа управления межвидо­вой группировки НАТО; \
• осуществлять оперативное управление соединениями (частями, подразде­лениями) различных видов вооруженных сил, родов войск и служб;
• самостоятельно производить перемещение полевых ПУ, используя штат­ные транспортные средства;
• обеспечивать необходимый уровень РХБЗ и защиты от самодельных взрыв­ных устройств всего личного состава и боевой техники;
• действовать без пополнения запасов материальных средств не менее 10 суток.

В интересах приведения штабов армейских корпусов в соответствие с вышеперечисленными требованиями для них установлены единые стандарты по организационно-штатной структуре, силам и средствам, выделяемым для усиления штаба в кризисной ситуации или в военное время.

Численность личного состава штаба АК БР в мирное время от 170 до 450 военнослужащих. Наращивание его численности в кризисной ситуации (в во­енное время) запланировано в 1,5-2 раза.

В соответствии со стандартами НАТО в целях организованного перехода на усиленный (боевой) режим работы оперативный состав штаба АК БР в мирное время распределяется по группам и пунктам упрвления. Для управления объединением в различных операциях могут развертываться основной командный пункт (ОКП, Main Command Post), запасный КП (ЗКП, Alternate СР), ТПУ корпуса (Rear CP). Кроме того, в штабах АК БР предусмотрена возможность развертывания и дру­гих - меньших по составу - пунктов управления, предназначенных для реше­ния отдельных задач (например, управление процессом развертывания корпуса на ТВД).

Основной КП развертывается в целях планирования операции, включая ор­ганизацию разведки, сбор и обработку разведывательных сведений, огневое поражение противника, боевое и тыловое обеспечение, участие в проведении информационных операций; управления соединениями, частями (подразделе­ниями) объединения; организации и проведения мероприятий в рамках воен­но-гражданского взаимодействия, в том числе с международными и неправи­тельственными организациями в ходе операций кризисного урегулирования;

Руководство основным КП осуществляет, как правило, начальник штаба корпуса.

Запасный командный пункт находится в постоянной готовности к выполне­нию функций основного КП в случае внезапного выхода его из строя. В этих целях оперативным составом ЗКП круглосуточно в режиме реального (близ­кого к реальному) времени отслеживается обстановка в районе проведения операции, а также резервируется вся информация, имеющаяся на ОКП.

По своим возможностям и структуре запасный КП по организации автоматизированных рабочих мест и связи идентичен основному командному пункту, а оперативный состав назначается согласно боевому расчету из тех же отделов (отделений, групп, центров и т. д.) штаба АК БР, что и оперативный состав для укомплектования ОКП. Усилить оперативный состав ЗКП планируется за счет привлечения незанятого персонала с других пунктов управления, а также из уцелевшего личного состава ОКП, вышедшего из строя.

Одной из задач ЗКП является организация охраны, защиты и обороны ты­лового района под руководством заместителя командира корпуса. Кроме того, данный КП может замещать тыловой пункт управления при выходе последнего из строя.

Тыловой пункт управления корпуса развертывается в целях выполнения следующих задач: использование, поддержание в исправном состоянии и, при необходимости, наращивание существующей системы связи в границах объединенного тылового района в целях непрерывного управления подчи­ненными многонациональными и национальными формированиями тыло­вого обеспечения; организация и поддержание взаимодействия с основным и запасным КП корпуса, боевыми соединениями (частями) объединения, органами тыла страны размещения, подрядными снабженческими, а также международными, правительственными и неправительственными органи­зациями (агентствами) по вопросам всестороннего тылового обеспечения действий АК БР; управление процессом встречи, размещения и подготов­ки к предстоящим действиям прибывающих в район операции воинских формирований; координация движения транспортных потоков с людскими и материальными ресурсами в границах объединенного тылового района; координация мероприятий по восстановлению боеспособности воинских формирований в объединенном тыловом районе; осуществление военно-гражданского взаимодействия и координация вопросов поставки тыловых ресурсов из невоенных источников; минимизация вмешательства в деятель­ность АК БР гражданских структур страны размещения; принятие мер для обеспечения безопасности ключевых пунктов (линий) транспортных ком­муникаций в целях гарантированного передвижения через объединенный тыловой район боевых соединений (частей, подразделений); отслеживание и оценка обстановки (включая настроения местного населения) в границах объединенного тылового района; обеспечение прохождения воинских колонн в ходе ротации частей (подразделений).

Тыловой пункт управления АК БР развертывается, как правило, в непосред­ственной близости от узлов транспортных коммуникаций (портов, аэродромов, железнодорожных станций).

На базе штатного комплекта полевого оборудования ТПУ может разверты­ваться ПУ передового эшелона тыла корпуса (ПУ ПЭТ, RSC FW Element). Данный ПУ перебрасывается в район проведения операции на начальной ста­дии разувертывания АК БР, впоследствии на его базе развертывается полноцен­ный ТПУ корпуса. Кроме того, ПУ передового эшелона тыла корпуса может выделяться из состава тылового пункта управления АК БР для руководства передовым эшелоном тыла и группировкой тыла, действующей на самостоятельном направлении, а также в случаях, требующих развертывания отдельного пункта управления тылом.

Развертывание полевых пунктов управления АК БР в районе проведения операции корпуса планируется производить после окончания основных ме­роприятий по доукомплектованию его личным составом, дообеспечению ма­териальными средствами национальных соединений, частей и подразделений, передаче их в оперативное подчинение командиру объединения. На полное развертывание пунктов управления АК БР в районе проведения операции с момента получения командиром корпуса директивы (приказа) может потребо­ваться от 20 до 30 суток.

Размещение пунктов управления на местности осуществляется в соответ­ствии с характером предстоящих задач, боевыми возможностями противника, физико-географическими условиями ТВД. Главными критериями при опреде­лении командиром корпуса местоположения того или иного ПУ являются обеспечение высокого уровня живучести системы управления и эффективное использование имеющихся сил и средств.

Перемещение пунктов управления производится согласно решению началь­ника штаба корпуса. В зависимости от обстановки периодичность смены ме­стоположения ПУ может быть различной.

В настоящее время оперативным составом штабов армейских корпусов БР в соответствии с графиками ротации комплектуется объединенное командование Международных сил содействия безопасности (МССБ) в Афганистане, а также командование сухопутного компонента сил первоочередного задействования (СПЗ) НАТО. При этом выделение боевых и обеспечивающих подразделений в состав группировки МССБ и сухопутного компонента СПЗ блока на ротацион­ный период осуществляется преимущественно за счет государства - основате­ля АК БР, штаб которого согласно графику ротации руководит в данный момент МССБ (сухопутным компонентом СПЗ альянса).

Штаб объединенного армейского корпуса быстрого реагирования (Иннсворт, 4 км северо-восточнее н. п. Глостер, Великобритания) сформирован на базе командования сухопутного ком­понента сил быстрого реагирования альянса, которое было создано в 1992 году по инициативе британской стороны.

С переходом ОВС блока на новую структуру орга­низация штаба и боевой состав объединения прак­тически не претерпели изменения, за исключением того что была расформирована многонациональная аэромобильная дивизия «Центр».

Органы управления на базе командования сухопут­ного компонента сил быстрого развертывания НАТО задействовались в миро­творческих миссиях под общим руководством ВГК ОВС альянса в Европе в Боснии и Герцеговине (1995) и Косово (1999). В обоих случаях, после подписания соответствующего соглашения о прекращении огня, штаб СБР организовывал ввод и развертывание в районе конфликта группи­ровки многонациональных миротворческих сил и руководил их действиями в ходе проведения операции.

В последующем полномочия по руководству миротворческими группировка­ми по ротации передавались другим органам управления ОВС НАТО или ЗЕС. Штаб OAK БР с января по июль 2006 года осуществлял руководство сухопут­ным компонентом СПЗ альянса шестой ротации, с июля по декабрь 2009-го - 13-й. С мая 2006 по январь 2007 года и в 2011-м штаб OAK БР составлял основу объединенного командования Международных сил содействия безопасности в Афганистане. С января по декабрь 2013 года штаб корпуса будет осуществлять общее руководство сухопутным компонентом сил первоочередного задейство­вания альянса.

По согласованию с руководством НАТО в рамках сокращения британского военного присутствия в Германии в июне 2010 года закончилась передислока­ция штаба OAK БР из ФРГ (Рейндален) в Великобританию.

Задачи по обслуживанию этого штаба возложены на 1-ю бригаду связи СВ Великобритании. В настоящее время здесь (военный городок на северной окраине н. п. Стаффорд) находится только батальон штабной и обеспечения, а также 22-й полк связи данной бригады. До 2014 года в Великобританию из Германии планируется передислоцировать 7-й и 13-й полки связи 1-й бригады связи.

Штаб Еврокорпуса БР (Страсбург, Франция) сформирован на базе штаба Еврокорпуса ЗЕС, который, в свою очередь, был создан в 1993 году.

Первоначально в формировании этого объединения приняли участие три государства (Франция, Германия и Бельгия). В 1994 году к договору при­соединилась Испания, а в 1996-м – Люксембург. В 1999 году эти пять государств приняли решение о преобразовании объединения в АК БР и утвердили концепцию «пять государств-основателей плюс n... стран - участниц операции». Такой подход к форми­рованию Еврокорпуса быстрого развертывания позволяет обеспечить гиб­кость задействования объединения по планам как ЕС, так и НАТО. В дальнейшем к странам-основателям присоединились Польша, Греция, Италия, Румыния, США, Турция и Австрия.

Согласно установленному порядку раз в два года осуществляется ротация генералов и офицеров, занимающих ключевые долж­ности в командно-штаб­ных структурах корпуса. К ним относятся коман­дир корпуса, его заместитель, начальник штаба, два его заместителя, а также на­чальник пресс-центра. На эти должности на­значаются представители тех стран, которые вносят наибольший вклад в фор­мирование Еврокорпуса БР (выделяют в его состав по дивизии).

В мирное время в опе­ративном подчинении штаба корпуса находятся многонациональные батальон управления и обеспечения и бригада тылового обеспечения, чьи подразделения дис­лоцируются на террито­рии военного городка, расположенного в южной части Страсбурга. Кроме того, штаб Еврокорпуса БР имеет в подчинении франко-германскую мотопехотную бригаду, подразделения которой размещаются на террито­рии ФРГ и Франции.

В соответствии с меж­государственными согла­шениями части и подразделения франко-гер­манской мпбр в 2010 году претерпели реорга­низацию. В частности, в боевой состав мпбр введен 291 мпб СВ ФРГ. Одновременно командо­вание ВС Франции передислоцировало 3-й гусарский бронекавалерийский полк (бркп) из н. п. Иммендинген (Германия) в н. п. Мец (Франция).

С 2012 года в боевой состав франко-германской мпбр входят: от ВС Франции - 110 мпп (северная окраина п. Донауэшинген, Германия) и 3-й гусар­ский бркп (Мец, Франция); от ВС ФРГ - 291 мпб (южная окраина г. Страсбург), 292 мпб (северная окраина г. Донауэшинген), 295 адн и 550-я инженерная рота (2 км северо-восточнее Иммендинген).

Практическое задействование командно-штабных структур и подразделений Еврокорпуса БР осуществлялось в ходе миротворческих операций, проводимых под руководством НАТО на Балканах: «Джойнт фордж» (Босния и Герцеговина) и «Джойнт гардиан» (Косово). В период с июня 1998 по июнь 2000 года в со­ставе органов управления СФОР постоянно функционировали отдельные штабные подразделения Еврокорпуса БР. Полученный опыт в дальнейшем был использован в ходе миротворческой операции в Косово, где штаб объединения в течение шести месяцев руководил действиями группировки КФОР числен­ностью около 45000 во­еннослужащих. С августа 2004 по январь 2005 года штаб Еврокорпуса БР осуществлял руководство Международными силами содействия безопасно­сти в Афганистане. При этом основу группировки этих сил составила фран­ко-германская мотопе­хотная бригада. С июля по декабрь 2006 года штаб корпуса возглавлял сухопутный компонент СПЗ-7, с июля по декабрь 2010-го на него было возложено руководство сухопутным компонентом СПЗ НАТО 15-й ротации. В 2012 году офицеры штаба корпуса несли службу в составе объединенного командования МССБ в Афганистане.

Штаб германо-голландского АК БР (Мюнстер, Германия) сформирован на базе штаба 1-го германо-голландского АК, который был создан в соответствии с двусторонними соглашениями в 1995 году.

В последующем в ходе реорганизации ОВС НАТО к этому соглашению присоединились еще десять государств, направивших своих офицеров в штаб объединения и заявивших о готовности выделить в состав корпуса, в случае необходимости, националь­ные воинские контингенты.

В мирное время в оперативном подчинении штаба корпуса находятся германо-голландский батальон управления и обеспечения, западная часть г. Мюнстер, ФРГ и германо-голландский батальон свя­зи и информационных систем (5 км северо-восточнее н. п. Грунло, Нидерланды).

Штаб германо-голландского АК БР после утверждения его в качестве штаба сил высокой готовности ОВС НАТО с февраля по июль 2003 года и во второй по­ловине 2009-го осуществлял руководство группировкой МССБ в Афганистане, а с января по июнь 2005 и 2008 годов - сухопутным компонентом СПЗ блока. На 2013 год запланирована отправка оперативной группы штаба в Афганистан для работы в составе ОК МССБ.

Штаб испанского АК БР (Бетера, 20 км севернее н. п. Валенсия) сформирован в начале 2000 года на базе командования маневренных сил СВ Испании.

Штаб корпуса кроме испанских военнослужащих укомплектован представителями 12 стран - участниц блока.

Задачи по обслуживанию штаба корпуса возложе­ны на штабной батальон и бригаду связи сухопутных войск Испании, расположенные на территории во­енного городка Бетера, который находится рядом со штабом АК.

Штаб корпуса осуществлял руководство сухопут­ным компонентом сил первоочередного задействова­ния СПЗ-5 (июль-декабрь 2005 года) и СПЗ-12 (ян­варь-июнь 2009-го). В 2012 г. офицеры штаба вместе с военнослужащими штаба Еврокорпуса БР несли службу в составе ОК МССБ в Афганистане.

Штаб итальянского АК БР (Милан, Италия) сформирован в 2001 году на базе командования на­циональных сил быстрого реагирования (ранее - командование 3 АК сухо­путных войск Италии).

В состав штаба объеди­нения включены предста­вители сухопутных войск 15 стран НАТО.

В мирное время в опе­ративном подчинении штаба корпуса находятся полк управления и обе­спечения (Милан) и 1-й полк связи (Милан) из состава бригады связи СВ Италии.

С июля по декабрь 2004 года штаб итальянского АК БР осуществлял руко­водство сухопутным компонентом СПЗ НАТО, а с августа 2005-го по апрель 2006-го - Международными силами содействия безопасности в Афганистане. С января по июнь 2011 года на штаб корпуса было возложено руководство сухопутным компонентом СПЗ-2011/1. В январе 2013 года осуществлена отправка оперативной группы штаба в Афганистан в рамках ротации офицер­ского состава ОК МССБ.

Штаб турецкого АК БР (Стамбул) сформирован в сентябре 2002 года на базе штаба 3 АК турецких СВ. Штаб объединения укомплектован представителя­ми СВ 11 стран-участниц. В состав корпуса в мирное время входят боеготовые соединения СВ Турции. На основе турецко-румынских договоренностей 2011 года в его состав при необходимости может передаваться 282 мпбр 2 пд «Трачика» СВ Румынии. В перспективе возможно включение в него соедине­ний, частей и подразделений других стран альянса.

Функции по обслуживанию штаба корпуса возло­жены на штабную группу (дислоцируется там же, где и штаб АК БР) и 3-й полк связи СВ Турции.

С августа по февраль 2002 года и с февраля по июль 2005-го штаб турецкого АК БР осуществлял руководство Международными силами содействия безопасности в Афганистане, с октября 2003-го по июль 2004-го, с января по июнь 2007-го и с июля по декабрь 2011 года- сухопутным компонентом СПЗ НАТО.

Штаб французского АК БР (Лилль, Франция), последний из всех штабов АК БР, создан в июле 2005 года на базе оперативного командования СВ Франции, прошел сертификацию в качестве органа управления сухопутными войсками сил высокой готовности ОВС НАТО в июле 2007 года. Основной состав штаба (до 85 %) представлен военнослу­жащими национальных ВС.

С момента создания АКБР в оперативном подчине­нии штаба корпуса находился 6-й полк управления и обеспечения бригады управления и связи оператив­ного командования сухопутных войск Франции. С начала 2010 года задачи по обслужи­ванию штаба корпуса возложены на бригаду управления и связи на­циональных СВ, дисло­цирующуюся на терри­тории военного городка Дуэ (юго-западная часть одноименного н. п.).

Штаб корпуса с июля по декабрь 2008 года осу­ществлял руководство сухопутным компонентом СПЗ-11, а с июля по декабрь 2010-го – Между­народными силами содействия безопасности в Афганистане. Согласно планам альянса, с января по декабрь 2014 года на него будет возложено руководство сухопутным компонентом СПЗ-2014.

Штаб германо-датско-польского АК БР (Щецин, Польша) сформирован в 1999 году на базе польского дивизионного командования в Щеции с вклю­чением в него оперативного состава командования ОСВ НАТО в Шлезвиг-Гольштейн, Ютландии и на о. Фюн (Рендсбург). В апреле 2004 года многонаци­ональный штаб корпуса пополнился офицерами ВС Эстонии, Латвии и Литвы. В январе 2005 года седьмой страной-участницей стала Словакия, а в октябре того же года в состав шта­ба направила офицеров и Чехия.

В конце 2005 года после проведения комплексной проверки штаб германо-датско-польского АК БР был признан готовым к руководству объедине­нием в составе сил универсального применения пониженной готовности.

В ноябре 2006 года в со­став штаба вошли офице­ры ВС США, в июле 2008-го- Румынии и августе 2009-го - Словении,

В мирное время в опе­ративном подчинении штаба корпуса находятся штабная рота СВ Польши, которая дислоцируется в военном городке со штабом АК, и подраз­деления германо-поль­ской бригады тылового обеспечения, располо­женные в Польше (100-й батальон связи, 104-й батальон обеспечения и 102-й батальон охраны (все СВ Польши), а также 610-й батальон связи СВ Германии.

Штаб корпуса осуществлял руководство МССБ в Афганистане в первой половине 2010 года.

Штаб греческого АК БР (Салоники, Греция) сфор­мирован в июле 2005 года на базе штаба 3 АК ВС Греции.

В состав штаба объединения включены предста­вители СВ девяти стран - участниц НАТО. В со­ответствии с достигнутыми межгосударственными соглашениями в состав корпуса могут выделяться соединения и части СВ Италии и Испании.

В мирное время в оперативном подчинении штаба корпуса находятся 490-й батальон связи и батальон обеспечения СВ Греции, дислоцирующиеся на терри­тории того же военного городка, что и штаб корпуса. С января по декабрь 2012 года штаб корпуса осуществляет руководство сухопутным компонентом СПЗ-2012.

Таким образом, с начала 2000-х годов в Североатлантическом союзе создан и проверен на практике гибкий механизм формирования оперативно-тактических объединений сухопутных войск многонационального соста­ва. При этом модульный подход позволяет проводить укомплектование боевого состава корпуса с учетом характера и масштаба предстоящих действий, а использование принципа «многонациональности» имеет це­лью продемонстрировать единство стран-участниц в отстаивании коа­лиционных интересов.

(Полковник С. Чайка, «Зарубежное военное обозрение»)

Главная Энциклопедия Словари Подробнее

ОБЪЕДИНЁННЫЕ ВООРУЖЁННЫЕ СИЛЫ НАТО (ОВС НАТО)

коалиционные вооруж. силы гос-в, входящих в Организацию Североатлантического договора. Созданы в соответствии с решениями 5-й сессии Совета НАТО в сент. 1950 и нацелены против СССР и вост.-европ. стран, в 1955 объединившихся в Орг-цию Варшав. Договора (ОВД). Стр-во ОВС НАТО осуществлялось в соответствии со стратег. концепциями «массированного возмездия» (до 1967), «гибкого реагирования» (офиц. с 1967) и др. С окончанием «холодной войны», роспуском ОВД (1991) и снижением вероятности возникновения крупномасштабной войны принята «новая стратег. концепция» (1991), предусматривающая создание «многонац. операт. сил» для проведения опер-й НАТО (в т.ч. совм. с гос-вами, не входящими в альянс) под эгидой ООН, с санкции ОБСЕ или самостоятельно. В 1999 взят курс на дальнейшую адаптацию воен. организации НАТО к изменившейся военно-полит. обстановке. Новая структура ОВС НАТО по числ., боевому составу и оснащению в большей степени ориентирована на воен. действия локального масштаба и проведение миротворческих опер-й (в т. ч. за пределами зоны ответственности блока), решение задач по предупреждению или ликвидации источников угроз, связанных с терроризмом и распространением ОМП. Осн. особенности интегрир. воен. структуры НАТО: коллективное планирование стр-ва ОВС; совм. операт. планирование; создание многонац. формирований; размещение войск вне нац. тер.; общие нормы и стандарты на воен. технику, боевую подготовку и материально-техн. обеспечение; объедин. и совм. учения и др..
ОВС НАТО состоят из ядерных сил на театре войны и сил общего назначения. Ядерным силам отводится роль сдерживающего фактора для потенци-альных агрессоров. Они включают эскадрильи само-лётов-носителей такт. ав-и ВВС и ВМС. Силы общего назначения являются наиболее значит. по составу и представлены формированиями СВ, ВВС и ВМС, не входящими в ядер. компонент блока. По подчи-нённости ОВС НАТО подразделяются на войска (силы), переданные уже в мир. время в операт. подчинение соответств. объедин. командованиям (силы реагирования НАТО; силы и средства, включённые в объедин. систему ПВО НАТО в Европе; воинские части и подразделения ядер. сил и ВВС, несущие боевое дежурство); выделенные для передачи в НАТО с началом перевода вооруж. сил с мир. на воен. по-ложение и в др. особых случаях (соед. и воинские части, для приведения к-рых в боевую готовность требуются доукомплектование лич. составом, снятие с хранения и получение со складов вооружения и воен. техники); предназначенные для передачи в НАТО в ходе стратег. развёртывания (соед. и воинские части, подлежащие отмобилизованию).
По операт. предназначению ОВС НАТО делятся на силы реагирования (СР), предназнач. для первоочередного задействования; гл. оборонит. силы (ГОС) и войска (силы) усиления. Наиболее значит. по составу являются ГОС, предназнач. для ведения крупномасштабных воен. действий в составе войск (сил) 1-го операт. эшелона. Включают сухопут., возд. и мор. компоненты. Состоят из регул. и резерв. формирований СВ, ВВС и ВМС стран альянса (всего ок. 35 див. и 95 отд. бригад, св. 4 тыс. боевых с-тов и 500 боевых кораблей). Укомплектованность по лич. составу – не ниже 60%, воен. техникой – 100%; время готовности к выполнению задач – 30 сут. Войска (силы) усиления включают регул. и отмобилизовываемые соед. и воинские части (в т. ч. перебрасываемые из США и Канады в Европу), не вошедшие в СР и ГОС (ок. 25 див. и 30 отд. бригад, св. 300 с-тов, ок. 100 кораблей).
По принадлежности к стратег. группировкам ОВС НАТО делятся на ОВС НАТО в Европе и ОВС НАТО на Атлантике. Система управления включает командования и штабы стратег., операт.-стратег. и операт. уровней. Стратег. командование ОВС НАТО в Европе имеет в зоне ответственности 2 региональных командования (РК) ОВС НАТО («Север» и «Юг»), 4 ви-довых (компонентных) и 7 субрегиональных командо-ваний (СРК). Стратег. командованию на Атлантике подчинены 3 РК («Запад», «Восток», «Юг») и 2 отд. командования (ударного флота и объедин. подвод. сил).

ЗАРУБЕЖНОЕ ВОЕННОЕ ОБОЗРЕНИЕ № 10/2009, стр. 3-14

ОБЩИЕ ВОЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Полковник А. КАЛУГИН

Высшими политическими и военно-политическими руководящими органами Североатлантического союза являются Совет НАТО, Комитет военного планирования НАТО и Группа ядерного планирования НАТО, работа которых обеспечивается различными комитетами, агентствами, бюро и другими специальными структурами. Деятельность высших руководящих органов организует генеральный секретарь альянса.

Совет НАТО - высший орган Североатлантического союза, обладающий правом принятия решений по всем вопросам деятельности альянса. В него входят представители всех стран - участниц блока, пользующиеся равными правами при обсуждении и принятии решений.

Деятельность высшего политического органа организуется в форме сессий, которые проводятся на различном уровне (главы государств и правительств, министры иностранных дел, министры обороны, постоянные представители государств-членов). Место, время и уровень их проведения определяет генеральный секретарь альянса после соответствующих консультаций. При этом полномочия Совета НАТО, право принятия им решений и сами решения имеют одинаковый статус и юридическую силу независимо от уровня представительства.

Заседания на уровне глав государств и правительств проводятся для решения особо важных вопросов, как правило, раз в два года. Не реже двух раз в год проходят летняя и зимняя сессии Совета НАТО на уровне министров иностранных дел, на которых, в зависимости от характера обсуждаемых вопросов, возможно участие других министров государств - членов альянса. Летние сессии проходят поочередно в странах-участницах, зимние - в штаб-квартире альянса в Брюсселе. На этих встречах рассматриваются важнейшие политические и военно-политические вопросы деятельности организации.

Структура высших руководящих органов НАТО

Также дважды в год Совет НАТО проводит заседания на уровне министров обороны. На них обсуждаются проблемы применения коалиционных войск (сил) и концептуальные вопросы военного строительства объединенных вооруженных сил (ОВС) блока.

Заседания совета на уровне постоянных представителей государств - участников альянса в ранге послов (заседания Постоянного совета НАТО) проходят не реже одного раза в неделю. На них рассматриваются политические аспекты текущей деятельности блока, осуществляется согласование позиций стран-членов по актуальным международным проблемам, координируются действия национальных правительств по проведению военно-политических мероприятий, разработанных коалиционными руководящими органами. При необходимости принятия безотлагательных решений могут созываться внеочередные сессии Совета НАТО.

Решения на заседаниях совета принимаются по принципу консенсуса, оформляются в виде заключительного документа и подписываются представителями государств-участников.

Штаб-квартиры Совета НАТО, а также большинства других постоянно действующих и временно создаваемых исполнительных органов находятся в Брюсселе. Официальные рабочие языки - английский и французский.

Комитет военного планирования (КВП) НАТО является высшим военно-политическим органом Североатлантического союза. Заседания комитета с участием министров обороны стран - членов блока проводятся дважды в год перед сессиями Совета НАТО. На них обсуждаются проблемы планирования совместной военной деятельности, включая строительство объединенных вооруженных сил альянса, планы их совершенствования и всестороннего обеспечения, а также производятся назначения командующих коалиционными органами военного управления. В период между заседаниями КВП руководство военно-политической деятельностью организации осуществляет Постоянный комитет военного планирования НАТО, состоящий из постоянных представителей стран блока (они же работают в Постоянном совете НАТО). В ходе его заседаний обсуждаются текущие военно-политические и административно-финансовые вопросы, а также рассматриваются различные аспекты функционирования подчиненных военных органов. Решения Комитета военного планирования окончательны и не подлежат утверждению Советом НАТО.

Группа ядерного планирования (ГЯП) НАТО - высший руководящий орган альянса по вопросам ядерной политики. Основное предназначение группы заключается в изучении общих проблем ядерной стратегии Североатлантического союза, разработке планов развития ядерных сил блока, рассмотрении вопросов развертывания, обеспечения безопасности, охраны и живучести ЯО, контроле над вооружениями и распространением ОМП. Заседания ГЯП с участием министров обороны стран альянса (кроме Франции) проводятся, как правило, два раза в год в рамках работы Комитета военного планирования под председательством генерального секретаря НАТО или его заместителя. Представитель Исландии участвует в работе группы в качестве наблюдателя. В период между заседаниями ГЯП ее функции выполняет Постоянная группа ядерного планирования, в состав которой входят представители государств -членов блока в Постоянном совете НАТО.

Основную подготовительную работу заседаний Группы ядерного планирования проводит штабная группа ГЯП, которая заседает не реже одного раза в неделю. Главным консультативным органом при ГЯП является Группа высокого уровня. В ее состав включены высокопоставленные представители военных ведомств и государственных учреждений стран - членов блока, а также эксперты, специализирующиеся в области коалиционной ядерной политики. Заседания этой группы проходят несколько раз в год под председательством США.

Генеральный секретарь НАТО является председателем Совета НАТО, Комитета военного планирования, Группы ядерного планирования и ряда ведущих постоянных комитетов альянса (Главный комитет по гражданскому чрезвычайному планированию, Комитет по стандартизации, Конференция руководящего состава тыла НАТО, Конференция руководителей национальных ведомств по вооружению). Он координирует работу этих структур, контролирует выполнение принятых решений и выполняет представительские функции.

Кроме того, генеральный секретарь возглавляет Совет евроатлантического партнерства (СЕАП) и Группу средиземноморского сотрудничества, а также занимает должность председателя Совета Россия - НАТО (СРН), Комиссии НАТО - Украина и НАТО - Грузия. Он не входит в состав какой-либо национальной делегации и подотчетен только Совету НАТО.

Генеральный секретарь избирается, как правило, на четырехлетний срок на основе принципа единогласия всех стран блока. Союзные государства (примерно за полгода - год до вступления в должность) выдвигают свои кандидатуры, и на сессии Совета НАТО происходит официальное назначение нового генсекретаря. Однако неформально согласование приемлемых кандидатов осуществляется прежде всего между ведущими странами альянса с активным привлечением к этой работе их внешнеполитических и оборонных ведомств. На саммите альянса в г. Страсбург/Кель на пост нового генерального секретаря НАТО утвержден Андерс Фог Расмуссен, бывший до этого премьер-министром Дании. Дата его вступления в должность 1 августа 2009 года.

Основным рабочим органом генерального секретаря является Международный секретариат НАТО , состоящий из шести управлений и двух самостоятельных отделов. Общая численность персонала секретариата около 1 300 человек.

Управление по политическим вопросам и проблемам безопасности отвечает за планирование и реализацию деятельности НАТО в политической области, связанной с выполнением основных задач альянса, а также за организацию взаимодействия с международными организациями и странами-партнерами. Этот орган разрабатывает документы по вопросам внешнеполитической и финансово-экономической деятельности для ВПР блока и стран-участниц. Общее руководство управлением осуществляет помощник генерального секретаря НАТО по политическим вопросам и безопасности, который одновременно является председателем Политического комитета и выступает в качестве председателя ряда других комитетов.

Управление военной политики и планирования отвечает за планирование и реализацию деятельности НАТО в военной сфере, осуществление политики альянса в области ядерного оружия и защиты от оружия массового поражения. Оно занимается вопросами согласования доктрин и стратегических концепций стран-участниц, проведения исследований общих и частных аспектов военного планирования и политики альянса, координации планов строительства ОВС блока и их технического оснащения, изучения ВС стран, не входящих в НАТО, и их возможностей по ведению военных действий, организации компьютерного учета данных об ОВС НАТО и проведения исследований по оценке эффективности деятельности альянса в военной области. Руководство управлением осуществляет помощник генерального секретаря по военной политике и планированию.

Оперативное управление отвечает за поддержание боевых возможностей ОВС НАТО на требуемом уровне, организацию кризисного регулирования, миротворческой деятельности, гражданского чрезвычайного планирования, оперативной и боевой подготовки. Оно также занимается изучением и реализацией вопросов, связанных с урегулированием политических и военных кризисов, осуществляет подготовку операций ОВС блока, контролирует их проведение и организует взаимодействие в этой сфере с ООН, ОБСЕ и ЕС, а также формирует политику военно-гражданского сотрудничества в рамках НАТО. Возглавляет управление помощник генерального секретаря по операциям, который одновременно является председателем Главного комитета чрезвычайного гражданского планирования.

Управление военных инвестиций отвечает за разработку и проведение инвестиционной политики альянса в целях повышения военных возможностей НАТО и наращивания ресурсов блока. На этот орган возложена подготовка соответствующих документов по вопросам перспективных научных исследований и разработок, производства и закупок вооружения и военной техники, развития средств ПВО и системы управления воздушным движением, а также совершенствования военной инфраструктуры в зоне ответственности альянса. Общее руководство управлением осуществляет помощник генерального секретаря по военным инвестициям, который одновременно является председателем Конференции руководителей национальных ведомств по вооружению и Комитета по инфраструктуре, а также сопредседателем Комитета НАТО по стандартизации.

Управление по связям с общественностью отвечает за информационно-пропагандистское обеспечение деятельности НАТО. С этой целью оно осуществляет тесное сотрудничество со СМИ, организует издание и распространение печатной информации, поддержку информационного сервера альянса в сети Интернет, а также проведение семинаров, конференций и разного рода мероприятий, освещающих деятельность НАТО. Руководит управлением помощник генерального секретаря по связям с общественностью.

Управление делами генерального секретаря НАТО отвечает за решение организационных вопросов подготовки и проведения заседаний Совета НАТО, Комитета военного планирования и Группы ядерного планирования, а также за организацию работы штаб-квартиры НАТО в целом и Международного секретариата в частности. Управление ведет протоколы заседаний высших органов НАТО, оформляет и учитывает принимаемые решения, осуществляет контроль за их прохождением и выполнением. Одной из основных его задач является обеспечение деятельности высших органов НАТО в различных условиях обстановки. Одновременно управление выполняет функции отдела кадров технического и обслуживающего персонала, а также финансового отдела Международного секретариата. Общее руководство управлением осуществляет помощник генерального секретаря по исполнительно-административным вопросам.

К высшим военным органам управления Североатлантического союза относятся Военный комитет НАТО и Международный военный штаб НАТО.

Военный комитет (ВК) НАТО работает под общим руководством Совета НАТО и Комитета военного планирования НАТО. В его состав входят начальники генеральных штабов стран альянса. Исландия, не имеющая вооруженных сил, представлена гражданским наблюдателем. Комитет участвует в разработке концепций применения ОВС блока, организует выполнение программ строительства коалиционных войск (сил), разрабатывает планы проведения военных операций, информирует высшие руководящие органы альянса о военно-политической обстановке в различных регионах мира, готовит рекомендации по военным вопросам для Совета НАТО и Комитета военного планирования, руководит деятельностью подчиненных военных органов.

Возглавляет Военный комитет НАТО председатель, избираемый на трехлетний срок. Он ведет заседания ВК и участвует с правом совещательного голоса в заседаниях Совета НАТО и Комитета военного планирования. Кроме того, лицо, занимающее эту должность, выполняет представительские функции в странах блока и государствах-партнерах, являющихся участниками Совета евро-атлантического партнерства и программы ПРМ. Председатель представляет также Военный комитет в Совете Россия - НАТО, Комиссиях НАТО - Украина и НАТО - Грузия и Группе средиземноморского сотрудничества.

Заместителем председателя ВК назначается представитель США. Он отвечает за планирование применения ядерных сил блока, организацию контроля над вооружениями, информирование руководства о состоянии ОВС НАТО, разработку рекомендаций для принятия решений высшими руководящими органами альянса.

Заседания Военного комитета НАТО на уровне начальников генеральных штабов проводятся не реже трех раз в год. Два из них проходят в Брюсселе, а одно - по очереди в странах-участницах. На них могут присутствовать верховные главнокомандующие НАТО. В период между заседаниями контроль за выполнением принятых ВК решений и координацию деятельности военных органов и командований блока осуществляет Постоянный военный комитет, в состав которого входят представители ГШ стран - членов военной организации альянса. Его заседания организуются еженедельно по четвергам после заседаний Постоянного совета НАТО, проходящих по средам.

Международный военный штаб (МВШ) НАТО подчиняется Военному комитету НАТО и обеспечивает его работу. Штаб отвечает за проведение анализа военной политики альянса, подготовку рекомендаций по ее развитию, планирование деятельности ВК, подготовку проектов его решений и их реализацию. Сотрудники МВШ (440 человек, в том числе 80 гражданских служащих), командированные национальными военными органами для работы в нем, не имеют представительских функций и подчиняются только командованию НАТО.

На должность начальника Международного военного штаба Военным комитетом назначается один из представителей стран - участниц военной организации блока в звании генерала (адмирала). Председатель ВК и начальник МВШ не могут быть представителями одной страны.

Международный военный штаб состоит из пяти управлений, трех отделов, трех бюро и секретариата штаб-квартиры НАТО по консультациям в вопросах командования и управления. Кроме того, в структуру штаба входит Центр НАТО по оценке обстановки (ситуационный центр), который выделен в распоряжение Международного секретариата НАТО и подчинен помощнику генерального секретаря по операциям.

Повседневную деятельность МВШ обеспечивает отдел начальника штаба (личная канцелярия). Он отвечает за координацию работы подразделений штаба, а также за учет и доведение до его сотрудников поступающей информации и документов.

Управление по военной политике и планированию организует разработку военно-стратегических планов НАТО, определяет порядок применения ядерных сил и ОВС блока, планирует основные направления их дальнейшего строительства. Управление готовит также предложения об изменениях в коалиционной военной стратегии альянса с учетом новых военно-стратегических концепций, участвует в планировании мероприятий по программе ПРМ, в разработке и согласовании материалов для переговоров по ограничению и сокращению ядерных сил, обычных вооружений и вооруженных сил в Европе.

Оперативное управление разрабатывает текущие оперативные планы и директивы по оперативной и боевой подготовке, готовит проекты решений Военного комитета по отдельным вопросам строительства и применения ОВС НАТО, составляет планы КШУ и военных игр, представляет ВК отчеты о проведенных крупных учениях. Этот орган занимается согласованием планов оперативной и боевой подготовки вооруженных сил стран блока, включая учения с участием государств - участников программы ПРМ. Кроме того, управление координирует планы применения средств РЭБ и их модернизации, обеспечивает деятельность Комитета НАТО по противовоздушной обороне и организует выполнение его решений.

Разведывательное управление наряду с оценкой и обработкой поступающих разведывательных сведений готовит информационно-аналитические материалы для высших руководящих органов НАТО. Управление не располагает собственными силами и средствами для сбора разведданных, поэтому в своей работе оно использует информацию, предоставляемую стратегическим командованием операций ОВС НАТО и государствами - членами блока.

Управление по сотрудничеству и региональной безопасности отвечает за взаимодействие со странами - участницами программы ПРМ, СЕАП, Средиземноморского диалога, развитие сотрудничества с ЕС и ОБСЕ, координацию партнерской деятельности с Россией, Украиной и Грузией. Оно также.разрабатывает рекомендации по вопросам разоружения и участия НАТО в работе по контролю над вооружениями.

Управление по тыловому обеспечению, вооружениям и ресурсам отвечает за разработку концептуальных основ тылового обеспечения, планирование и организацию материально-технического снабжения и транспортных перевозок ОВС НАТО, а также за оперативное оборудование зоны ответственности этих сил. Оно проводит анализ возможностей коалиционных структур и стран - членов альянса по выделению и использованию людских, материальных и финансовых ресурсов, разрабатывает проекты годовых военных бюджетов НАТО. Кроме того, в ведении управления находятся вопросы стандартизации и оперативной совместимости вооружения.

Секретариат штаб-квартиры НАТО по консультациям в вопросах командования и управления имеет двойное подчинение (структурно входит в состав Международного военного штаба, но оперативно подчинен Международному секретариату НАТО). Его задачами являются разработка директив по внедрению, эксплуатации и техническому обслуживанию систем связи и информации НАТО, а также контроль их выполнения. Секретариат содействует деятельности высших руководящих органов НАТО в вопросах использования систем управления и связи. Он работает под совместным руководством помощника генерального секретаря по военным инвестициям и начальника Международного военного штаба.

Особое место в деятельности Международного военного штаба занимает Центр НАТО по оценке обстановки (SITCEN), который отвечает за сбор, обобщение и анализ политической, экономической и военной информации, а также за разработку информационно-аналитических материалов. Он круглосуточно отслеживает военно-политическую обстановку во всех регионах мира и оперативно доводит ее до руководства альянса. Центр имеет прямую связь с Военным комитетом НАТО и оперативным центром штаба стратегического командования операций ОВС альянса. Он также непосредственно взаимодействует с аналогичными национальными центрами стран-участниц.

Структура органов управления объединенными вооруженными силами альянса имеет три уровня - стратегический, оперативно-стратегический и оперативный (видовой). На стратегическом уровне функционируют два командования - стратегическое командование операций (СКО) объединенных вооруженных сил альянса и командование стратегических исследований (КСИ) НАТО.

Стратегическое командование операций ОВС НАТО (Касто, Бельгия) осуществляет функции по организации оперативного планирования и применения группировок войск (сил) Североатлантического союза во всей зоне ответственности НАТО и за ее пределами.

Структура штаба СКО - типовая для органа военного управления ОВС НАТО и включает девять управлений: кадров (Л), разведывательное (J2), оперативное и боевой подготовки (J3), тылового обеспечения (J4), перспективного планирования (J5), связи и информационных систем (J6), организации ОБП и учений (J7), бюджетно-финансовое (J8) и военно-гражданской деятельности (J9). Управления J3 и J7, а также J5 и J9 в мирное время являются совмещенными.

Управления штаба функционально подразделяются на оперативные (J2, J3, J5, J7 и J9) и обеспечивающие (Л, J4, J6 и J8), из которых первые пять непосредственно подчинены заместителю начальника штаба (ЗНШ) по оперативным вопросам, остальные - ЗНШ по вопросам обеспечения. Данное командование стратегического уровня возглавляет верховный главнокомандующий из числа генералов (адмиралов) вооруженных сил США, занимающий этот пост по совместительству с должностью командующего объединенным командованием ВС США в Европейской зоне. Он назначается решением Совета НАТО с одобрения всех стран блока. Срок его полномочий составляет три года с возможностью продления до пяти лет.

Верховному главнокомандующему подчинены три коалиционных органа управления оперативно-стратегического уровня - объединенные командования ОВС альянса «Север», «Юг» и «Запад». В случае развязывания крупномасштабных военных действий данные структуры будут решать задачи по руководству войсками (силами) блока во всей зоне ответственности НАТО и за ее пределами.

Кроме вышеперечисленных органов управления верховному главнокомандующему ОВС альянса непосредственно подчинены следующие командования: объединенных подводных сил НАТО; ударного флота НАТО на Атлантике, которое может при необходимости развертываться на базе 2-го оперативного флота ВМС США; дальнего радиолокационного обнаружения и управления авиацией AWACS - НАТО, отвечающее за своевременное обеспечение СКО альянса оперативной информацией о воздушной и морской обстановке, а также за организацию взаимодействия объединенных командований по управлению авиацией, силами и средствами ПВО.

На ВГК ОВС блока возложены следующие основные задачи: разработка оперативных планов применения коалиционных группировок войск (сил); поддержание ОВС альянса в необходимой степени боевой готовности; руководство повседневной деятельностью подчиненных войск (сил); организация оперативной и боевой подготовки войск (сил) блока и контроль за ходом ее проведения в национальных ВС, выделяемых в состав ОВС НАТО; участие в определении направлений военного строительства ОВС НАТО; распределение финансовых средств и других ресурсов между подчиненными органами управления, организациями и учреждениями.

Кроме того, в ходе военных действий ВГК ОВС НАТО осуществляет: руководство группировками войск (сил) в зоне ответственности альянса и за ее пределами; координацию действий подчиненных органов управления; организацию взаимодействия войск (сил) и всестороннего обеспечения ОВС блока.

Зона ответственности стратегического командования операций ОВС НАТО включает территории государств - членов блока (кроме США, Канады и Франции) и принадлежащие им острова, акватории Северного, Ирландского, Норвежского, Балтийского, Средиземного, Черного и Азовского морей, зоны проливов - Балтийских, Черноморских, Гибралтарского, Ла-Манш, северную часть Атлантического океана (к северу от тропика Рака), а также воздушное пространство над ними.

Свои полномочия верховный главнокомандующий ОВС НАТО осуществляет через подчиненные ему штабы стратегического и объединенных командований во всей зоне ответственности блока и за ее пределами.

Командование стратегических исследований НАТО, сформированное на базе бывшего стратегического командования ОВС альянса на Атлантике, расположено в г. Норфолк (США). На него не возложены функции оперативного руководства, строительства и определения новых оперативных возможностей коалиционных ВС.

В структуру КСИ входят два главных управления (исследований и обеспечения), подчиненных непосредственно ВГК. Каждое из них, в свою очередь, включает два управления, отвечающие за внедрение результатов экспериментов (учений) и совершенствование боевых возможностей блока (в подчинении главного управления исследований), а также за разработку и функционирование автоматизированных систем управления, разведки и связи, материально-техническое обеспечение (в подчинении главного управления обеспечения). Остальные отделы, отделения и центры штаба подчинены ВГК через начальников соответствующих управлений. Командование возглавляет американский генерал (адмирал), имеющий статус верховного главнокомандующего и одновременно выполняющий функции командующего объединенным командованием единых сил ВС США.

На ВГК КСИ альянса возложены следующие основные задачи: разработка стратегических концепций и определение направлений военно-технической политики альянса; планирование и организация военного строительства; разработка программ оперативной (боевой) подготовки; определение содержания и направленности дальнейшего развития боевых возможностей альянса; формирование программ НИОКР и разработка технических заданий по созданию новых образцов ВВТ; организация проведения и анализ результатов фундаментальных исследований в области разработки современных средств вооруженной борьбы; обеспечение условий для дальнейшего реформирования ОВС блока.

В интересах решения указанных задач КСИ НАТО осуществляет руководство учебно-методической деятельностью переданных в его ведение военных учебных заведений и научно-исследовательских центров блока, таких как объединенный центр разработки концепций боевого применения ОВС НАТО (Йотта, Норвегия), объединенный центр боевой подготовки ОВС НАТО (Быдгощ, Польша), противолодочный исследовательский центр ОВС НАТО (Специя, Италия), объединенный центр анализа и обобщения опыта боевых действий ОВС НАТО (Монсанту, Португалия), а также военный колледж НАТО (Рим, Италия), школа НАТО в Обераммергау (ФРГ), школа связи НАТО (Латина, Италия), центр ОВС НАТО по противодействию терроризму на море (Суда, Греция) и ряд других военных учебных и исследовательских заведений. Кроме того, командование стратегических исследований играет ведущую роль в организации работы создаваемых учебных центров для подготовки ВС государств - участников программы «Партнерство ради мира».

Североатлантический союз, позиционируя себя в качестве единственного гаранта мира и стабильности в глобальном масштабе, предпринимает шаги по модернизации органов управления НАТО. Для своевременного реагирования на возможные угрозы и вызовы руководство альянса создает новые структуры в системе управления. В частности, оно активно работает над развитием возможностей по обеспечению коллективной защиты информационных систем НАТО и стран-участниц. С этой целью в структуре КСИ завершается формирование управления по компьютерной безопасности, которое будет заниматься оценкой угроз, оказывать техническую помощь государствам блока, а также оперативно реагировать на инциденты в сфере компьютерной безопасности.

Кроме того, для расширения возможностей альянса по осуществлению военных контактов с государствами-партнерами, в том числе по их привлечению к проведению операций кризисного реагирования в различных регионах мира, предполагается создать в составе СКО управление военного сотрудничества. Оно будет сформировано на основе координационной ячейки партнерства НАТО, а также отделов сотрудничества, входящих в КСИ и СКО. Начальник этого управления одновременно будет являться заместителем начальника штаба СКО по вопросам международного военного сотрудничества.

Таким образом, действующая структура высших органов управления НАТО позволяет гибко реагировать на меняющуюся обстановку в области безопасности. Она постоянно совершенствуется в соответствии с новыми вызовами, что в целом позволяет руководству Североатлантического союза оперативно принимать решения по важнейшим вопросам военно-политической и военной деятельности и обеспечивать их выполнение, в том числе в области развития военного потенциала блока и применения коалиционных войск (сил) в интересах противодействия современным угрозам для обеспечения безопасности стран - членов альянса.

НАТО, или Организация стран Североатлантического блока - военно-политический союз, созданный в 1949 году как противовес растущей опасности, исходящей со стороны Советского Союза, который проводил политику поддержки коммунистических движений в Европе. Сначала в организацию входили 12 государств - десять европейских, а также США и Канада. Сейчас НАТО представляет собой крупнейший альянс, состоящий из 28 стран.

Образование альянса

Спустя несколько лет после окончания войны, в конце 40-х годов, возникла опасность новых международных конфликтов - произошел переворот в Чехословакии, в странах Восточной Европы установлены недемократические режимы. Правительства западноевропейских стран были обеспокоены растущей военной мощью Страны Советов и прямыми угрозами с ее стороны в адрес Норвегии, Греции, других государств. В 1948 году пять стран Западной Европы подписали Договор о намерении создания единой системы для защиты своего суверенитета, который потом стал основой для оформления Североатлантического альянса.

Главной целью организации стало обеспечение безопасности ее членов и политическая интеграция европейских стран. За годы своего существования НАТО несколько раз принимала новых членов. В конце 20-го и начале 21-го века, после распада СССР и Организации стран Варшавского Договора Североатлантический блок принял несколько восточноевропейских стран и бывших республик СССР, которые увеличили численность войск стран НАТО.

Стратегия «сдерживания»

Время действия договора между странами-членами НАТО в момент его подписания было определено в двадцать лет, но было предусмотрено и его автоматическое продление. В тексте договора подчеркивалось обязательство не проводить действия, противоречащие Уставу ООН, содействовать международной безопасности. Была провозглашена стратегия «сдерживания», которая опиралась на концепцию «щита и меча». Основой политики «сдерживания» предполагалось сделать военную мощь союза. Один из идеологов этой стратегии подчеркивал, что из пяти регионов во всем мире с возможностью создания военного могущества - это США, Великобритания, СССР, Япония и Германия - один контролируется коммунистами. Поэтому главной целью политики «сдерживания» стало не допустить распространения идей коммунизма в остальные регионы.

Концепция «щита и меча»

Заявленная концепция основывалась на превосходстве США в обладании ядерным оружием. Ответным ударом на агрессию было возможное применение ядерного оружия малой разрушительной силы. Под «щитом» подразумевались сухопутные войска Европы при мощной поддержке авиации и ВМС, а «меч» - стратегические бомбардировщики США с атомным оружием на борту. Согласно такому пониманию, рассматривались следующие задачи:

1. США должны были осуществлять стратегические бомбардировки.

2. Главные морские операции выполнялись американскими и союзными ВМС.

3. Численность войск НАТО обеспечивала мобилизация в Европе.

4. Главные ближнего действия и ПВО также предоставляли европейские страны во главе с Великобританией и Францией.

5. Остальные страны, являющиеся членами НАТО, должны были оказывать помощь в решении специальных задач.

Образование вооруженных сил альянса

Однако в 1950 году произошло нападение Северной Кореи на Южную. Этот военный конфликт показал недостаточность и ограниченность стратегии «сдерживания». Необходимо было выработать новую стратегию, которая стала бы продолжением концепции. Ею стала стратегия «передовой обороны», согласно которой было решено создать Объединенные вооруженные силы блока - коалиционные силы государств-членов НАТО, дислоцированные в Европе под единым командованием. Развитие Объединенных сил блока можно условно разделить на четыре периода.

Советом НАТО был разработан «короткий» план, рассчитанный на четыре года. Он строился на возможности использования тех военных ресурсов, которые на тот момент имелись в распоряжении НАТО: численность войск составляла 12 дивизий, около 400 самолетов, определенное количество кораблей. План предусматривал вероятность конфликта в ближайшем будущем и вывод войск на границы Западной Европы и в порты Атлантики. Одновременно велась разработка «среднего» и «долгосрочного» планов. Первый из них предусматривал поддержание вооруженных сил в состоянии боевой готовности, а в случае военного конфликта сдерживание сил противника до реки Рейн. Второй же был рассчитан на подготовку к вероятной «большой войне», в которой предусматривалось проведение главных военных операций уже восточнее Рейна.

Стратегия «массированного возмездия»

В результате этих решений за три года численность войск НАТО выросла с четырех миллионов человек в 1950 году до 6,8 миллионов. Увеличилось и количество регулярных вооруженных сил США - с полутора миллионов человек за два года оно выросло в 2,5 раза. Характерен в этот период переход к стратегии «массированного возмездия». Соединенные Штаты уже не имели монополии на ядерное оружие, но у них было превосходство в средствах доставки, а также в количестве, что давало им некоторые преимущества в вероятной войне. Данная стратегия предполагала ведение против советской страны тотальной ядерной войны. Поэтому США видели свою задачу в усилении стратегической авиации для нанесения ядерных ударов по глубоким тылам противника.

Доктрина ограниченной войны

Началом второго периода истории развития вооруженных сил блока можно считать подписание Парижских соглашений 1954 года. Согласно доктрине ограниченной войны было принято решение обеспечить страны Европы ракетами ближнего и дальнего радиуса действия. Возрастала роль объединенных сухопутных сил союзников как одной из составляющих частей системы НАТО. Предусматривалось создание на территории европейских стран ракетных баз.

Общая численность войск НАТО составляла более 90 дивизий, свыше трех тысяч средств доставки атомного оружия. В 1955 году была создана ОВР - несколькими месяцами позже состоялась первая встреча на высшем уровне, посвященная проблемам разрядки напряженности. В эти годы произошло определенное потепление отношений между США и СССР, тем не менее гонка вооружений продолжалась.

В 1960 году в НАТО численность войск насчитывала более пяти миллионов человек. Если же к ним добавить резервные части, территориальные формирования и национальную гвардию, то общая численность войск НАТО составила свыше 9,5 млн человек, около пятисот установок оперативно-тактических ракет и более 25 тысяч танков, примерно 8 тысяч самолетов, из которых 25 % - носители атомного оружия на борту и двух тысяч военных кораблей.

Гонка вооружений

Третий период характеризовался новой стратегией «гибкого реагирования» и перевооружением объединенных войск. В 60-е годы снова обострилась международная обстановка. Произошли Берлинский и Карибский кризисы, потом были события Пражской весны. Был принят пятилетний план развития вооруженных сил, предусматривающий создание единого фонда для систем связи и другие меры.

В 70-х годах 20-го века начался четвертый период развития объединенных сил коалиции и принята очередная концепция «обезглавливающего удара», которая ставила первоочередной задачей уничтожение узлов связи противника, чтобы он не успел принять решение об ответном ударе. На основе этой концепции было начато производство новейшего поколения крылатых ракет, с высокой поражающей точностью заданных целей. Войска НАТО в Европе, численность которых увеличивалась с каждым годом, не могли не тревожить Советский Союз. Поэтому он также приступил к модернизации средств доставки атомного оружия. А после началось новое обострение отношений. Однако с приходом к власти в Советском Союзе нового руководства произошел коренной поворот в международной политике страны, а в конце 90-х годов был положен конец холодной войне.

Сокращение вооружений НАТО

В рамках реорганизации сил НАТО к 2006 году планировалось создать Силы реагирования НАТО, численность войск которых составила бы 21 тысячу человек, представляющих сухопутные войска, ВВС и ВМФ. Эти войска должны были обладать всеми необходимыми средствами для ведения операций любой интенсивности. В составе Сил быстрого реагирования будут подразделения национальных армий, сменяющих друг друга каждые шесть месяцев. Основную часть военной силы должны были предоставить Испания, Франция и Германия, а также США. Предстояло совершенствовать и командную структуру по видам вооруженных сил, уменьшив на 30 % количество органов управления. Если рассмотреть численность войск НАТО в Европе по годам и сравнить эти цифры, то можно заметить значительное сокращение количества вооружений, которые альянс держал в Европе. США начали выводить свои войска из Европы, часть их перебросили домой, а часть - в другие регионы.

Расширение НАТО

В 90-х годах начались консультации НАТО с партнерами по программам «Партнерство ради мира» - в нем принимала участие и Россия, и «Средиземноморский диалог». В рамках этих программ организация приняла решение о приеме в организацию новых членов - бывших восточноевропейских государств. В 1999 году Польша, Чехия и Венгрия вступили в НАТО, в результате этого блок получил 360 тысяч войск, более 500 военных самолетов и вертолетов, полсотни боевых кораблей, примерно 7,5 тысячи танков и другой техники.

Вторая волна расширения прибавила к блоку семь стран - четыре восточноевропейские, а также бывшие прибалтийские республики Советского Союза. В итоге численность войск НАТО в Восточной Европе увеличилась еще на 142 тысячи человек, 344 самолета, более полутора тысяч танков и несколько десятков боевых кораблей.

Взаимоотношения НАТО и России

Эти события были негативно восприняты в России, однако теракт 2001 года и возникновение международного терроризма снова сблизили позиции России и НАТО. РФ предоставила свое воздушное пространство самолетам блока для нанесения бомбовых ударов в Афганистане. В то же время Россия выступила против расширения НАТО на восток и вхождения в ее состав бывших республик СССР. Особенно сильные противоречия между ними возникли в связи с Украиной и Грузией. Перспективы взаимоотношений НАТО и России сегодня волнуют многих, и по этому вопросу высказываются различные точки зрения. Численность войск НАТО и России практически сопоставима. Никто всерьез не представляет военного противостояния этих сил, и в дальнейшем необходим поиск вариантов диалога и принятия компромиссных решений.

Участие НАТО в локальных конфликтах

Начиная с 90-х годов 20-го века НАТО участвовало в нескольких локальных конфликтах. Первым из них была операция «Буря в пустыне». Когда в августе 1990 года вооруженные силы Ирака вошли в Кувейт, было принято решение о переброске туда многонациональных сил и создана мощная группировка. Численность войск НАТО в операции «Бури пустыни» составила более двух тысяч самолетов с запасом материальных средств, 20 стратегических бомбардировщиков, свыше 1700 самолетов тактической авиации и около 500 - палубной. Вся авиационная группировка была передана под командование 9-й воздушной армии ВВС США. После длительных бомбардировок наземные войска коалиции одержали победу над Ираком.

Миротворческие операции НАТО

Североатлантический блок также участвовал в миротворческих действиях в районах бывшей Югославии. С санкции Совета Безопасности ООН в декабре 1995 года в Боснию и Герцеговину были введены сухопутные войска альянса для предупреждения военных столкновений между общинами. После выполнения воздушной операции с кодовым названием «Обдуманная сила» война была закончена Дейтонским соглашением. В 1998-1999 гг. во время вооруженного конфликта в южном крае Косово и Метохия был введен миротворческий контингент под командованием НАТО, численность войск составила 49,5 тысяч человек. В 2001 году в вооруженном конфликте в Македонии активные действия Евросоюза и Североатлантического блока вынудили стороны к подписанию Охридского соглашения. Крупными операциями НАТО являются также «Несокрушимая свобода» в Афганистане и Ливии.

Новая концепция НАТО

В начале 2010 года НАТО приняло новую стратегическую концепцию, согласно которой Североатлантический блок должен по-прежнему решать три главные задачи. Это:

На сегодняшний день численность войск НАТО в мире составляет, по данным на 2015 год, 1,5 миллиона солдат, из них 990 тысяч - это американские войска. Совместные подразделения быстрого реагирования составляют 30 тысяч человек, они дополняются воздушно-десантными и другими специальными подразделениями. Эти могут прибыть по назначению в короткий срок - в течение 3-10 суток.

Россия и государства - члены альянса ведут постоянный политический диалог по важнейшим вопросам безопасности. В Совете Россия-НАТО созданы рабочие группы для сотрудничества в разных областях. Несмотря на разногласия, обе стороны осознают необходимость поиска общих приоритетов в деле международной безопасности.