Как проводится праймериз. Что такое праймериз "Единой России"? Попадут ли победители нынешних праймериз в предвыборные списки "Единой России"

Правообладатель иллюстрации RIA Novosti Image caption "Единая Россия" обещает с помощью праймериз найти кандидатов с реальной общественной поддержкой

"Единая Россия" запустила процедуру праймериз перед сентябрьскими выборами в Госдуму.

В партии обещают, что ее кандидатами станут только люди, получившие общественную поддержку. Между тем, после прошлых думских праймериз "Единую Россию" критиковали за непрозрачность результатов.

Русская служба Би-би-си разбиралась, что такое предварительное голосование по-русски.

Что такое праймериз вообще?

Праймериз - это процедура предварительного отбора претендентов на выборные должности от той или иной партии. Обычно в ходе праймериз избиратели голосуют за людей, которых хотели бы видеть кандидатами от партии. Поэтому праймериз часто называют "предварительным голосованием" или "предварительными выборами". Чтобы избиратели могли лучше познакомиться с претендентами, между ними принято проводить политические дебаты.

Самыми известными праймериз в мире являются предварительные выборы кандидатов в президенты США от Демократической и Республиканской партий (подробно о том, как они устроены можно прочесть ).

Насколько это распространенная процедура?

Праймериз устраивают не только в США. Предварительные голосования в последние несколько лет проводятся ведущими политическими партиями в странах Западной Европы и Латинской Америке. В России из парламентских партий праймериз устраивает только "Единая Россия". Также стоит упомянуть праймериз оппозиционной Демократической коалиции , которые проходят под эгидой партии ПАРНАС.

Что такое праймериз "Единой России"?

Какие требования предъявляются к кандидатам?

Как будет проходить само голосование?

Голосование на праймериз "Единой России" состоится по всей стране в один день - 22 мая. Оно будет проводиться на тех же участках, что и предстоящие выборы в Госдуму. Избирательные комиссии праймериз сформируют из действующих членов реальных избиркомов. За претендента на попадание в партийный список может голосовать любой житель России старше 18-ти лет. За кандидата по одномандатному округам могут голосовать жители соответствующих округов. Голосовать дважды нельзя, но в бюллетене можно ставить сразу несколько "галочек". На основе такого голосования будет составлен рейтинг участников.

А раньше "Единая Россия" проводила праймериз?

Да. Первый раз - перед выборами в Госдуму в 2008 году. Перед следующими парламентскими выборами в 2011 году также организовали предварительное голосование с привлечением Общероссийского народного фронта. В итоге единороссы пожаловались тогдашнему премьеру и лидеру партии Владимиру Путину, что праймериз прошли с нарушениями. А пресса писала, что итоговые списки кандидатов далеко не везде совпали со списками победителей праймериз.

Попадут ли победители нынешних праймериз в предвыборные списки "Единой России"?

Лидер партии Дмитрий Медведев пообещал, что "никаких договорных списков, проталкивания удобных людей не будет". По словам премьера, партии нужны только те кандидаты в Госдуму, которые "получат реальную поддержку людей". Но не все победители праймериз могут в итоге оказаться на "проходных" местах в партийном списке или стать кандидатами по одномандатным округам.

Во-вторых, в уставе "Единой России" сказано, что праймериз не заменяют собой процедуру выдвижения кандидатов. Результаты предварительного голосования лишь "подлежат обязательному учету" при принятии решения о кандидатах.

В-третьих, по уставу партии, ее лидер в обход праймериз может предложить съезду утвердить любое число кандидатов как по списку, так и по одномандатным округам. Если съезд проголосует за эти кандидатуры, автоматически будет считаться, что они прошли через процедуру праймериз.

Российские СМИ прочат в кандидаты от списка "Единой России" официального представителя МИД Марию Захарову, прокурора Крыма Наталью Поклонскую и командующего ВДВ Владимира Шаманова. Никого их них в списках участников праймериз нет. В партии эти прогнозы пока не комментируют.

_________________________________________________________________

Праймериз для "Единой России" - это, скорее, камуфляж.

Во-первых, это механизм, который позволяет избавиться от ненужных кандидатов. Мы видим, что сейчас среди действующих депутатов Госдумы есть некоторые парламентарии, которые по разным причинам не будут участвовать в праймериз и, таким образом, не будут номинированы от "Единой России".

Во-вторых, это попытка достичь баланса между разными группами внутри "Единой России". Это довольно большая и разнородная организация, где далеко не всегда интересы губернаторов совпадают с интересами центрального руководства. Праймериз можно использовать для решения этой проблемы.

В-третьих, с помощью праймериз "Единая Россия" пытается привлечь интерес избирателей к себе и к выборам и, напротив, отвлечь внимание от других проблем и от других политических партий.

С одной стороны, есть много демократических стран, где нет никаких внутрипартийных праймериз. Известно, что большинство партий в мире вообще довольно недемократичны по своей внутренней структуре и организации. И в демократических странах их за это давно критикуют.

С другой стороны, некоторые недемократические режимы раньше практиковали конкуренцию между кандидатами одной и той же правящей партии в ходе выборов. Так что по некоторому внутреннему плюрализму вовсе нельзя судить о том, какую функцию партия будет в итоге выполнять в парламенте.

О необходимости праймериз говорил давно, аргументы повторять не буду. Хотелось бы сосредоточиться на том, как вижу технологию проведения первичных выборов.

Трудности:

На первичные выборы могут прийти представители прокремлевских сил и попытаться их сорвать, выбрав, например, спойлера от власти

Трудно будет находить помещения для проведения первичных выборов

Трудно будет гарантировать гражданам анонимность выборов, т.к. власть вряд ли будет ее соблюдать

Само участие в праймериз этих может поставить граждан под угрозу репрессий (могут уволить с работы, отчислить из ВУЗа и т.п.)

Возможно, СМИ будут неравномерно рассказывать о кандидатах

Финансы, тоже важный фактор, который может или помочь проведению праймериз, или помешать

Да и собственно организаторы выборов на местах могут провести их нечестно

Следовательно, помимо размышления о технологии первичных выборов, придется размышлять и о минимизации тех трудностей, которые описаны выше.

Теперь о праймериз.

1. Приоритет – проведение первичных выборов в уже действующих партиях и политических организациях. Т.е. не проведение выборов среди всех демократов, а проведение первичных выборов лишь внутри партий. Например, СПС проходит через процедуру выдвижения своих кандидатов в депутаты, в президенты. Яблоко проходит. РНДС проходит и т.д. Убежден, если замахнуться прямо сейчас на глобальные праймериз – мало что получится. На первом этапе важно сделать так, чтобы любые местные выборы, федеральные выборы, все они предварялись первичными внутрипартийными. Голосование внутри организаций отсечет кремлевских спойлеров.

2. Каждое региональное отделение само определяет, как оно проводит праймериз. Хочет – через полное собрание всех членов. Хочет – через выборщиков. Но лучший вариант, я считаю, с учетом тех трудностей, которые описаны выше, - предоставить возможность каждому члену партии принять участие в голосовании. Важно не делать порога явки. Люди боятся репрессий, так что не надо их заставлять. Придет 100 человек в отделении – хорошо. Важен сам факт продвижения к выборам. Ну а кандидаты и будут заинтересованы в том, чтобы повышать явку своих сторонников.

Возможно, для того, чтобы пресечь провокации со стороны власти, в ряде случаев было бы полезно открытое голосование.

4. Результаты праймериз должны озвучиваться сразу после проведения их в данном регионе. Лучше если проводить праймериз поэтапно, от региона к региону, чтобы кандидаты могли встречаться с избирателями, да и чтобы оппозиция в принципе могла провести выборы, с учетом давления власти.

5. Как инструмент проведения первичных выборов полезно развитие ресурсов в Интернете.

Можно быстро проводить выборы через электронную систему голосования (регистрация членов партий)

Можно проводить дебаты в прямом эфире, отвечать на вопросы избирателей, доносить свою точку зрения до регионов

6. Демократические силы пока что не могут воспользоваться услугами ЦИК, так что было бы полезно обратиться за помощью авторитетных правозащитных организаций с целью помощи в проведении выборов. Может быть, создать отдельное НКО под эти цели.

7. На следующем этапе демпартии и демсилы, которые ввели в своих структурах первичные выборы могли бы объединить свои усилия для проведения общих объединительных праймериз, если будет такая необходимость.

8. Финансовая часть кампании, считаю, должна быть на плечах кандидатов. Каждый сам ищет средства и сам их использует для распространения своих идей. Организаторские способности – важный показатель для потенциально лучшего лидера. Тот. Кто сумел привлечь в свою кампанию больше средств – тот лучший организатор.

9. Что делать избирателям, которые не принадлежат к партиям?

Они могут регистрироваться при партиях и политических силах для участия в выборах. Партии и политсилы сами вправе определять, кого допускать к участию в своих праймериз, а кого нет (в США, кстати, в ряде штатов во внутрипартийных праймериз могут принять участие даже члены других партий).

Хотелось бы обратить внимание, что сама организация этой процедуры радикально меняет специфику взаимоотношений партий и избирателей. Избиратели получают возможность влиять на акценты, программу, на лидерство партий. А партии легитимизируют своих лидеров, свои программы, и потенциально увеличивают число своих сторонников.

В первые часы голосования на участки пришли только 50 тыс. человек (меньше 1%). По данным сопредседателя движения «Голос» Григория Мельконьянца, всего в столице по данным на 1 января зарегистрированы 7,3 млн избирателей.

Отсутствие ажиотажа на участках заметил и корреспондент РБК, побывавший в Одинцовском районе Московской области. Участки в Барвихе были практически пусты . Немногочисленные посетители с трудом отвечали на вопрос, что такое праймериз. «Конкретно я вам не скажу», — сказала женщина средних лет, вышедшая с участка в школе №5. О голосовании она узнала от руководства детского сада, в котором работает, — сотрудникам сказали «обязательно прийти голосовать».По состоянию на 17:00 явка в этом муниципальном районе составила 7,1%, сообщили РБК в местном отделении партии.

К 16 часам, по данным сайта партии, всего поучаствовали в праймериз 6,2 млн граждан.

Во время обычных выборов Москва и Московская область регулярно оказываются среди регионов с самой низкой явкой — там голосуют чуть больше половины избирателей. Самые высокие показатели традиционно у Чеченской Республики, явка здесь достигает 100%.

В целом на обычных выборах явка в несколько раз выше. Так, к середине дня воскресенье в Нижегородском области проголосовало на праймериз 5% избирателей, а на региональных выборах в 2014 году к этому времени явка достигла 30%. В Хабаровском крае избирательные участники были закрыты в воскресенье с предварительной явкой в 6%, во время выборов в Госдуму в 2011 году в регионе проголосовали 53% избирателей.

Жители Грозного на избирательном участке во время предварительного голосования за кандидатов от партии «Единая Россия», выдвигаемых на выборы в Государственную Думу РФ (Фото: Саид Царнаев/РИА Новости)

Нарушения на праймериз

Самое большое число жалоб и сообщений (50) о нарушениях поступило в Приморье, где два десятка человек ворвались на избирательный участок в поселке Пластун. для голосования и все помещения вместе с людьми, потребовав сфальсифицировать результаты в пользу одного из кандидатов. Помещение вместе с людьми и урной эвакуировали полицейские.

В «Единой России» подтвердили факт подкупа избирателей перед праймериз в пользу кандидата-единоросса Игоря Ибышева в подмосковном городе Одинцово. По словам собеседника РБК в руководстве местного отделения партии, вопрос о подкупе избирателей выносился на обсуждение оргкомитета по проведению праймериз. Ибышеву «было сделано замечание, чтобы такой вид агитации не применялся».

А в Люберецком районе корреспондент РБК стал очевидцем организованных массовых «каруселей»: манипуляций с многократным посещением избирательных участков одной группой людей. На нескольких машинах и автобусах студенты и бюджетники по три раза заезжали на одни и те же участки, чтобы отдать голоса нужным кандидатам. Показав условный знак (стикер) в паспорте, проголосовать там смог и корреспондент РБК, хотя прописан в другом регионе.

Ранее о том, что незнакомые люди на улице предлагают за 200 руб. проголосовать за этого кандидата, рассказали РБК несколько участников и организаторов предварительного голосования. Сам Ибышев, услышав вопрос корреспондента РБК о подкупе избирателей, положил трубку.

Несколько человек полиция задержала на избирательном участке в Санкт-Петербурге, сообщает ТАСС . По данным агентства, они ворвались в помещение участка в Красносельском районе и пытались оказать давление на комиссию.

На Сахалине наблюдатель Анна Петрова заявила, что ее избили после того, как она пытались зафиксировать принудительное голосование на заводе «Рыбак». По данным агентства Sakhalin.info женщина пыталась сфотографировать, как на завод привезли урну для голосования, когда процедура праймериз не предполагает выездного голосования.

В Пермском крае на незаконную агитацию: проведение лотерей в поддержку некоторых кандидатов.

Сопредседатель движения «Голос» Григорий Мельконьянц сказал РБК, что, так как праймериз — это партийные мероприятия, то их организация в воскресенье отслеживает только нарушения, связанные с использованием административного ресурса — например, случаи принудительного голосования или незаконной агитации чиновниками. По данным карты нарушений по состоянию на 16 часов на ней зафиксированы 56 жалоб, 35 из которых поступили из Москвы.

18 сентября 2016 года нас ожидают выборы. Причём в Калининградской области гражданам предстоит избрать своих представителей в Государственную Думу РФ, в Калининградскую областную Думу, а также в муниципальные советы.

Крупнейшая партия нашей страны - «Единая Россия» - стала первой и пока единственной партией, которая проводит предварительное голосование, или праймериз. Оно назначено на 22 мая 2016 года.

Мы решили объяснить, что такое предварительное голосование, кто и как может голосовать.

Что такое праймериз?

Праймериз, или предварительное голосование, - это голосование, которое выявляет политический вес и количество сторонников среди представителей одной партии. Иными словами, членов «Единой России» много, желающих баллотироваться тоже, но кому доверяют избиратели? кого они хотят поддержать на выборах? На эти вопросы руководству партии и отвечает праймериз.

А можно без праймериз?

Можно. В нашей стране только «Единая Россия» проводит предварительное голосование. В других партиях решение принимает исключительно Совет партии. Избирательное законодательство РФ не обязывает партии проводить праймериз, но понятно, что эта процедура позволяет активнее вовлекать избирателей в политическую жизнь страны, реализовывать свои гражданские права и обязанности, а также сделать процедуру выдвижения кандидатов прозрачной и подконтрольной всему обществу.

Это самый сложный вопрос. Дело в том, что участков для предварительного голосования будет в 5 раз меньше, чем на выборах. Поэтому большинству людей придётся идти не на свой привычный избирательный участок, а на другой.

Чтобы узнать, где находится именно ваш участок для предварительного голосования, нужно выйти на этот сайт , выбрать регион и район, а затем ввести домашний адрес по прописке.

И конечно, обязательно возьмите с собой паспорт.

На фоне произошедших выборов многих стал волновать вопрос, что такое праймериз. Это понятие часто используется в отношении формирования правительства, в частности, если дело касается Соединенных Штатов Америки. Стоит разобраться в этом вопросе и его проявлении в русскоговорящих странах.

Что такое праймериз?

Для начала, стоит обратиться к происхождению данного понятия. Интересно, что, вопреки распространенному мнению, ударение становится на букву «а». Дело в том, что слово является заимствованным из английского языка, где оно образовано от термина «primary ». Это многозначное слово, которое может быть как прилагательным, так и существительным. Если имеет место прилагательное, то перевод будет «первичный», «предварительны» или «основной». Когда же используется существительное, то оно обозначает «предварительные выборы ».

Именно это и является ответом на вопрос, что означает праймериз. Это выборы, которые проводятся внутри партии, позволяющие выбрать наиболее сильного кандидата. Он впоследствии будет выдвигаться от партии на основные выборы. Хотя на территории России подобное практически не развито, в Америке, например, праймериз считается весьма ярким событием, одним из ключевых для всей предвыборной гонки.

История появления праймериз

В связи с тем, что слово является заимствованным из английского языка, нетрудно догадаться, что и свою историю предварительные выборы начали на территории Соединённых Штатов Америки. Впервые праймериз провели в середине девятнадцатого века, в 1842 году. Прошло около шестидесяти лет, прежде чем Висконсин первым признал необходимость узаконивания данного процесса.

После этого было достаточно тридцати лет для того, чтобы каждый штат Америки ввел закон об обязательном проведении праймериз , хотя затем некоторые отказались от такого решения. До этого кандидаты на выборы определялись с помощью совещаний партий, нередко путем кулуарных переговоров. После 1927 года эта процедура стала общепринятой.

Сегодня праймериз может происходить путем открытого или закрытого голосования – в последнем случае решение принимается внутри партии. Возможны и промежуточные варианты, появляющиеся, когда два человека в результате предварительных выборов находятся достаточно близко друг к другу. В такой ситуации проводят второй тур.

Результаты праймериз подсчитывают по-разному. Одни используют многоступенчатые схемы, другие выбирают победителя по арифметическому большинству. Некоторые штаты обращают пристальное внимание на разрыв между количеством голосов. Наконец, существует 11 штатов, которые решили вместо праймериз проводить референдумы, называемые кокусами.

Смысл праймериз в России

Праймериз по-русски – что это? Для начала, стоит иметь в виду, что на русском языке это слово употребляется во множественном числе и не склоняется. Согласно своей сути, провести праймериз – значит выбрать кандидата внутри партии . На территории России «Единая Россия» дважды пыталась провести некий аналог таких предварительных выборов.

Оба раза русский праймериз подвергся жесткой критике, так как имел очень мало общего со своим изначальным смыслом – употребление термина было попросту некорректным. Если в США предварительные выборы позволяли исключить конкуренцию между представителями одной партии, то в России подобное не применимо. «Единая Россия», по тем или иным причинам, практически не имеет конкурентов, а потому, в случае устранения соперничества между собой, его и вовсе не останется.

В связи с этим некоторые предпочитают называть Российскую демократию имитационной, и это же прилагательное связано с тем, что такое праймериз по-русски.