Нужно ли сро по текущему ремонту. Нужно ли вступать в СРО для выполнения ремонта и отделочных работ? Нужен ли на лепные работы? На те, что указаны ниже — нет

С 01.07.2017 вступают в силу изменения в ГрК РФ, внесенные Федеральным законом от 03.07.2016 N 372-ФЗ. С названной даты не допускается осуществление предпринимательской деятельности по выполнению работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства на основании свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией (далее - СРО). Кроме того, с 1 июля лицо будет иметь право осуществлять работы по выполнению инженерных изысканий, подготовку проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по договору с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, если оно является членом соответствующей СРО и иное не установлено ГрК РФ. С 01.07.2017 заказчики не вправе устанавливать требование о наличии свидетельства о допуске у участников закупки.
Каким образом с 01.07.2017 заказчики должны устанавливать требования к участникам контракта по закупке работ, по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства? Какие необходимо требовать документы, если цена контракта превышает 3 млн. руб.?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Заказчик при закупке конкурентным способом работ по выполнению инженерных изысканий, или подготовке проектной документации, или по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 3 млн. рублей обязан установить требование о необходимости по общему правилу членства участника закупки в объединяющей лиц, выполняющих соответствующие работы, саморегулируемой организации, в которой сформирован компенсационный фонд, обеспечивающий обязательства по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в предельном размере, исходя из которого участником закупки был внесен взнос в указанный фонд, превышающем размер обязательств этого участника закупки по договорам, ранее заключенным с использованием конкурентных способов, на сумму не менее начальной (максимальной) цены контракта, который должен быть заключен по итогам проводимой закупки.
В качестве подтверждения соответствия данному требованию заказчик вправе требовать предоставления в составе заявки:
- выписки из реестра членов вышеуказанной саморегулируемой организации, предоставленной не более чем за месяц до подачи заявки на участие в закупке и содержащей сведения о наличии у этого участника закупки права выполнять работы, являющиеся предметом закупки по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, и об уровне ответственности члена СРО по обязательствам по договорам такого рода;
- декларации участника закупки о том, что общая сумма его обязательств по договорам, ранее заключенным с использованием конкурентных способов, меньше предельного размера соответствующих обязательств, обеспеченных вышеуказанным компенсационным фондом, на сумму не менее начальной (максимальной) цены контракта, который должен быть заключен по итогам проводимой закупки.

Обоснование позиции:
В соответствии с , Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть установлено требование о соответствии участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. К таким требованиям относится, прежде всего, необходимость получения специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации (далее - СРО) или получения свидетельства СРО о допуске к определенному виду работ для осуществления определенных законом видов деятельности ( ГК РФ). В отношении права на выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, соответствующие требования устанавливаются нормами РФ (далее также - ГрК РФ).
При этом, действительно, с 1 июля 2017 года вступили в силу изменения в РФ, внесенные от 03.07.2016 N 372-ФЗ (далее - Закон N 372-ФЗ), в связи с которым в соответствии с Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", внесенной в указанный Закон Закона N 372-ФЗ, с 1 июля 2017 года не допускается осуществление предпринимательской деятельности по выполнению инженерных изысканий, по осуществлению архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на основании выданного СРО свидетельства о допуске к определенному виду или видам соответствующих работ.
Соответственно, с 1 июля 2017 года заказчики не вправе устанавливать требование о наличии вышеуказанных свидетельств у участников закупки.
В соответствии с ГрК РФ, ГрК РФ, ГрК РФ в редакции N 372-ФЗ выполнение инженерных изысканий, работ по подготовке проектной документации, а также выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства (далее - строительных работ) по договору с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами СРО, осуществляющих соответствующие виды деятельности (далее - СРО в области строительства), если иное не установлено нормами РФ.
Исключения установлены в отношении нижеперечисленных категорий работ для следующих лиц:
- в отношении выполнения любых вышеуказанных работ - для лиц, перечисленных в , ГрК РФ в редакции N 372-ФЗ, а именно государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий, иных коммерческих организаций, созданных публично-правовыми образованиями или в уставном капитале которых публично-правовые образования или вышеперечисленные юридические лица владеют более 50%, при условии выполнения ими таковых работ по договорам с органами государственной власти или органами местного самоуправления соответствующих публично-правовых образований;
- в отношении выполнения строительных работ:
для любых подрядчиков по договорам, размер обязательств по которым не превышает 3 млн. рублей ( ГрК РФ в редакции N 372-ФЗ);
для физических лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт индивидуального жилого дома ( ГрК РФ);
для любых лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов, на выполнение работ по которых не требуется разрешения на строительство в соответствии с ГрК РФ ( ГрК РФ).
Дополнительные требования к выполнению всех вышеуказанных работ (далее также - работы в области строительства) по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, выдвигает ГрК РФ в редакции Закона N 372-ФЗ, согласно которой член СРО имеет право выполнять работы в области строительства по таким договорам при соблюдении в совокупности следующих условий:
1) наличие у СРО, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со и ГрК РФ;
2) если совокупный размер обязательств по указанным выше договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с ч.ч. 11 или 13 ГрК РФ (количество таких договоров не ограничивается).
При этом в силу ч. , ГрК РФ компенсационные фонды обеспечения договорных обязательств формируются СРО в области строительства только по заявлению 15 ее членов или 30 - для СРО, объединяющих лиц, осуществляющих строительные работы, о намерении принимать участие в заключении соответствующих договоров с использованием конкурентных способов заключения ( , ГрК РФ).
Из вышесказанного следует, что заказчик при закупке любых работ в области строительства, в том числе строительных работ с начальной (максимальной) ценой контракта (далее - НМЦК) свыше 3 млн. рублей, конкурентным способом по общему правилу должен установить следующие требования, выполняемые в совокупности:
- членство участника закупки в СРО в области строительства, объединяющих лиц, выполняющих соответствующие работы;
- наличие у данного СРО компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств;
- подтверждение того, что предельный размер обязательств, исходя из которого участником закупки был внесен взнос в указанный компенсационный фонд, превышает размер обязательств этого участника закупки по договорам, ранее заключенным с использованием конкурентных способов, на сумму не менее НМЦК, который должен быть заключен по итогам проводимой закупки, поскольку контракт в случае признания такой закупки несостоявшейся может быть заключен именно по такой цене (ч. 1 ст. 55, п. 4 ч. 1, п. 4 ч. 2, п. 4 ч. 3 ст. 71, ч. , Закона N 44-ФЗ).
Данные требования не применяются в отношении лиц, перечисленных в , ГрК РФ в редакции N 372-ФЗ, в ситуациях, описанных в вышеперечисленных нормах.
В связи с этим следует иметь в виду, что, во-первых, сведения о СРО в области строительства согласно ч. ГрК РФ, Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Закон N 315-ФЗ) вносятся в государственный реестр СРО, а сведения, содержащиеся в данном реестре, являются открытыми и общедоступными ( Закона N 315-ФЗ).
Во-вторых, в силу ГрК РФ, Закона N 315-ФЗ каждая СРО обязана вести реестр ее членов, сведения из которого согласно ч. , Закона N 315-ФЗ должны размещаться на официальном сайте этой СРО в сети Интернет. Ведение реестра членов СРО в области строительства в соответствии с ГрК РФ может осуществляться в составе единого реестра членов саморегулируемых организаций при условии размещения СРО такого реестра ее членов на своем сайте. Причем согласно ГрК РФ в реестре членов СРО в области строительства в отношении каждого ее члена должны содержаться, помимо прочего, сведения о наличии у него права выполнять соответствующие работы в области строительства по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, и об уровне его ответственности по обязательствам по договорам такого рода, в соответствии с которым им внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. По логике из приведенных норм следует, что указанные сведения вносятся в реестр членов СРО только при условии, что в СРО уже сформирован компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, и член СРО уже внес в него соответствующий взнос.
При этом СРО обязана предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов СРО в срок не более чем 3 рабочих дня со дня поступления указанного запроса, срок действия выписки из реестра составляет 1 месяц с даты ее выдачи ( ГрК РФ). Форма выписки в силу ГрК РФ устанавливается органом надзора за саморегулируемыми организациями, на основании этой нормы такая форма утверждена Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.02.2017 N 58.
Таким образом, заказчик в качестве подтверждения членства участника закупки работ в области строительства, в том числе строительных работ с НМЦК свыше 3 млн. рублей, в соответствующей СРО, формирования в ней компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств и внесения в этот фонд участником закупки соответствующего взноса вправе требовать предоставления выписки из реестра членов СРО, предоставленной не более чем за месяц до подачи заявки и содержащей сведения о наличии у этого участника закупки права выполнять работы, являющиеся предметом закупки по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, и об уровне ответственности члена СРО по обязательствам по договорам такого рода.
Достоверность сведений, указанных в выписке, может быть проверена по реестру членов СРО, размещенному на ее официальном сайте, а правомочность СРО давать такого рода выписки - по данным государственного реестра СРО.
Превышение же предельного размера обязательств, исходя из которого участником закупки был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, над общей суммой обязательств этого участника закупки по договорам, ранее заключенным им в качестве подрядчика с использованием конкурентных способов, на сумму не менее НМЦК, который должен быть заключен по итогам проводимой закупки, может быть подтвержден при подаче заявки только декларацией самого участника. Вместе с тем достоверность данных такой декларации может быть проверена путем сличения данных выписки об уровне ответственности и данных реестра контрактов, предусмотренного Закона N 44-ФЗ, о заключенных данным участником контрактах на выполнение аналогичных работ.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Голубев Александр

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Серков Аркадий

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Следует ли предъявлять сертификат СРО при текущем ремонте, или такое требование заказчика является необоснованным? Нужен ли СРО на текущий ремонт, зависит от места проведения работ.

Или посмотрите в разделе перечень видов работ, требующих разрешение некоммерческого партнерства.

Нужно ли СРО при текущем ремонте?

Пока вы не убедитесь, нужен ли СРО, текущий ремонт начинать не следует. Хотя по закону подобные ремонтные работы не подлежат контролю со стороны саморегулируемой организации, бывают законодательно обоснованные ситуации, когда наниматель может потребовать разрешающий сертификат.

Такое требование будет правомерным, если помимо текущих ремонтных работ, вам нужно будет выполнить перепланировку или гидроизоляцию пола. Заказчику невыгодно нанимать на один объект двух разных подрядчиков с сертификатом и без него, поэтому он предпочтет отдать подряд одной фирме с разрешающим свидетельством, которая возьмет на себя все работы.

Без СРО текущий ремонт допустим

Разрешение СРО для текущего ремонта мягких кровель, квартир, офисов и других «обычных» объектов по закону не нужно. Если ваша деятельность не угрожает безопасности капитального строительства и не связана с опасными и уникальными объектами, отказать вам в подряде на основании того, что у фирмы нет допуска, заказчик не имеет права.

Что дают допуски СРО для текущего ремонта?

Если вы решились оформить допуск СРО, текущий ремонт в числе других стройработ можно выполнять на любых объектах. Дополнительное преимущество сертификата в том, что ваша стройкомпания может, не задумываясь, участвовать в тендерах и принимать заказы, которые выходят за рамки текущего ремонта.

Членство в СРО установлено законом «О саморегулируемых организациях». Если в штате компании работает достаточное количество сотрудников, она может состоять одновременно в строительной, изыскательской и проектировочной саморегулирующихся организациях.

Ремонтно-отделочные работы, за исключением фасадных и теплоизоляционных, отсутствуют в Перечне . Поэтому допуск СРО не нужен :

Для выполнения ремонтных и отделочных работ в квартире или офисе.
Установки сантехники.

В приказе Менрегиона №624 , дополняющему закон «О саморегулируемых организациях», установлены виды работ, которые выполняют только по допускам СРО . В списке указаны все строительные мероприятия, которые могут повлиять на безопасность объектов капстроительства. Например, для фасадных работ по отделке или наружной теплоизоляции нужны допуски СРО.

Допуск необходим , если:

Отделочные работ выполняют на особо опасном объекте (аэропорт, железная дорога или многоэтажное здание от 100 м).
Ремонт включает в себя смещение или перенос несущих стен, перепланировку помещения.
Во время ремонта будет происходить демонтаж или установка системы газоснабжения.

Уточните, нужен ли вам допуск для ремонтных работ

Решение вопросов по сбору пакета документов и подбору специалистов за один звонок по бесплатному номеру 8-800-551-90-21 . Консультант расскажет о видах работ, для которых нужен допуск, стоимости вступления в СРО и специальных предложениях.

Рассчитайте точную стоимость допуска СРО с помощью онлайн-калькулятора .

«Основной ресурс» предоставляет лучшие условия для вступления в СРО, потому что сотрудничает с крупнейшими СРО строителей, проектировщиков и изыскателей России. Подготовим документы, подберем специалистов, поможем получить допуск СРО за 1 день .

На территории РФ с января 2009 г. прекращена выдача лицензий на строительные работы. Для законного оказания услуг предприятие должно быть членом СРО и иметь допуск.

Саморегулируемы организации – объединение компаний и фирм, которые занимаются определенным видом профессиональной деятельности.

Согласно приказу Минрегиона РФ №624 от 30 декабря 2009 г. об утверждении перечня видов работ, которые влияют на безопасность объектов, отделка помещений в жилых и нежилых зданиях не требует наличия сертификата саморегулируемой организации.

В каких случаях требуют свидетельство

Свидетельство и вступление в СРО является обязательным для выполнения следующих мероприятий:

При установке (демонтаже) ремонте системы газоснабжения здания.
При проведении обследования объекта (технического состояния здания, инженерных коммуникаций).
При наличии опасности для жизни людей во время эксплуатации зданий после капитального ремонта.
Если во время ремонта будет проведена перепланировка помещений.
При участии строительно-монтажной компании в тендере (по требованию заказчика наличия допуска).
Для выполнения отделочных работ на технически сложных, уникальных объектах (ст. 48 ч.1 Градостроительного кодекса РФ).

Если фирма оказывает услуги не только по ремонту и отделке помещений, то необходимо получить комплексное свидетельство саморегулируемой организации на все предполагаемые виды деятельности.

Когда не нужно разрешение

Членство СРО необязательно:

Для установки и ремонта сантехники.
Для проведения отделочных работ в квартирах и офисах.
Для организации работ на объектах некапитального строительства (киоски и др.).
Если отделочные мероприятия не изменяют конструктивные характеристики помещений, не изменяют надежность и безопасность здания, не затрагивают права третьих лиц.

Важно знать: допуск СРО необходим для выполнения отделочных работ, если того требует заказчик (при финансировании объекта из госбюджета и т.д.). также наличие у организации допуска саморегулируемой организации свидетельствуют о ее профессиональном уровне и гарантии качества.

Для отделочных работ допуск и вступление в СРО не требуется, т.к. данного вида нет в перечне приказа №624. Также без сертификата допускается проведение строительных и ремонтных мероприятий, частичной перепланировки (разделение комнаты, удаление стены из гипсокартона) для помещений малоэтажных застроек, а также для таунхаусов (до 10 построек), проведения текущих ремонтов построенных зданий и сооружений.

Если проведение работ влияет на уровень опасности здания, или капитальный ремонт производится на технически сложных и опасных объектах, наличие сертификата СРО обязательно.

Что такое саморегулируемая организация, смотрите пояснения в следующем видео:

Компенсационный фонд представляет собой обязательные платежи для всех членов саморегулируемых организаций. Существует два вида фондов: фонд возмещения вреда (ВВ) и фонд возмещения договорных обязательств (ОДО). Взнос в первый необходимо заплатить любой организации, которая планирует вступить в СРО. Факт выплаты обеспечивает имущественную ответственность всех членов общества.

Оплата взносов в компенсационный фонд ОДО требуется, если компания планирует участие в аукционе или использование других конкурентных способов получения заказа. Размеры платежей в фонд СРО при наличии членства рассчитываются в соответствии с ГК РФ.

С нашей компанией вступить в СРО будет очень просто. Вам нужно будет предоставить нам учредительные документы, а подбором подходящей организации и решением остальных вопросов займутся наши специалисты.

Документы для получения членства в СРО

Вступить в СРО могут, как индивидуальные предприниматели, так и юридические лица. Полный перечень документов, необходимых для вступления, зависит от организации. Стандартный пакет документов выглядит так:

учредительные документы компании и выписка из ЕГРЮЛ;
заявление с перечнем видов работ, которые компания планирует осуществлять;
сведения о квалификации руководителей и специалистов и наличии имущества, необходимого для выполнения работ;
данные об оплате необходимых взносов.