Наем иностранных граждан на работу. Принимаем на работу сотрудника-иностранца

Какие обязательные сведения должны быть указаны в трудовом договоре с работником-иностранцем? Какие документы должен предъявить иностранец при трудоустройстве? Надо ли проверять подлинность документов при приеме на работу иностранца? Каковы нюансы временного перевода иностранного работника? В каких случаях работодатель обязан отстранить от работы сотрудника-иностранца? Каковы особенности исчисления НДФЛ и страховых взносов с выплат работникам-иностранцам?

Правила привлечения иностранных работников для выполнения работы в России установлены ст. 13 – 13.6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

К сведению: организация может нанимать на работу иностранных граждан при наличии у нее разрешения на привлечение иностранной рабочей силы.

Согласно п. 4 ст. 18 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на привлечение и использование труда иностранных работников выдается сроком на один год. В настоящее время действуют:

Приказ МВД РФ от 01.11.2017 № 827, которым утвержден Административный регламент МВД по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства;

Приказ МВД РФ от 19.06.2017 № 392, которым утверждены формы бланков разрешения и заявлений, представляемых в связи с оформлением и выдачей указанного разрешения или внесением изменений в содержащиеся в нем сведения.

Статьей 13 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что без разрешения на привлечение и использование труда иностранных работников можно принять на работу:

иностранных граждан из безвизовых стран (пп. 1 п. 4.5);

высококвалифицированных специалистов (пп. 2 п. 4.5). Порядок привлечения к работе таких специалистов установлен в ст. 13.2 Федерального закона № 115-ФЗ;

иностранных работников, имеющих статус постоянно или временно проживающих в РФ (пп. 1 п. 4);

беженцев – до утраты или лишения этого статуса (пп. 11 п. 4);

иностранных граждан, получивших временное убежище на территории РФ (пп. 12 п. 4).

Особенности регулирования труда работников – иностранных граждан и лиц без гражданства прописаны в гл. 50.1 ТК РФ.

Согласно ст. 327.1 ТК РФ на трудовые отношения между такими работниками и работодателем распространяются правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. Исключение составляют случаи, когда в соответствии с федеральными законами или международными договорами РФ трудовые отношения с работниками, являющимися иностранными гражданами или лицами без гражданства, регулируются иностранным правом. Также следует иметь в виду, что при привлечении к трудовой деятельности работников государств – членов ЕАЭС нужно руководствоваться ст. 97 Договора.

К сведению: если иное не установлено федеральными законами, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право вступать в трудовые отношения в качестве работников по достижении ими возраста 18 лет.

По общему правилу между работником-иностранцем и работодателем заключается на неопределенный срок, а заключение срочного трудового договора допускается в случаях, закрепленных в ст. 59 ТК РФ (ч. 5 ст. 327.1 ТК РФ).

Обратите внимание. Трудовой договор между иностранным гражданином или лицом без гражданства и работодателем не может быть заключен, если это запрещено федеральными законами или международными договорами. В частности, иностранные граждане и лица без гражданства не могут:

занимать должности капитана судна, старшего помощника капитана судна, старшего механика и радиоспециалиста судна, плавающего под Государственным флагом РФ (Кодекс торгового мореплавания);

работать в ведомственной охране (Федеральный закон от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране»);

занимать должность судебного пристава (Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Особенности заключения трудового договора с работником-иностранцем

Сведения, которые должен содержать трудовой договор, перечислены в ч. 1 ст. 57 ТК РФ. Наряду с этой информацией в трудовом договоре с работником-иностранцем необходимо указать (ст. 327.2 ТК РФ):

при заключении трудового договора с временно пребывающим в РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства – сведения о разрешении на работу или патенте, выданном в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в РФ (за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ);

при заключении трудового договора с временно проживающим в РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства – сведения о разрешении на временное проживание в РФ, выданном согласно законодательству о правовом положении иностранных граждан в РФ (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами или международными договорами РФ);

при заключении трудового договора с постоянно проживающим в РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства – сведения о виде на жительство, выданном в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в РФ (за исключением случаев, определенных федеральными законами или международными договорами РФ).

Следует отметить, что работодатели могут принимать на работу иностранных граждан только на ту должность, которая указана в патенте. При этом согласно ч. 15 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ в случае необходимости осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, он вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент, для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в таком патенте.

К сведению: согласно ст. 97 Договора трудящимся государств – участников ЕАЭС не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства (п. 1). Их трудовая деятельность регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений указанного договора (п. 4). Это означает, что при приеме на работу граждан из стран – членов ЕАЭС (Белоруссии, Казахстана, Армении, Киргизии) договоры с ними заключаются по общим правилам, предусмотренным ТК РФ (аналогично правилам, установленным для российских граждан). В России указанным иностранцам получать разрешение на работу или патент не нужно.

Наряду с условиями, предусмотренными ч. 2 ст. 57 ТК РФ, обязательным для включения в трудовой договор с работником-иностранцем, являющимся временно пребывающим в РФ (за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ), является условие об указании оснований для оказания такому работнику медицинской помощи в течение срока действия трудового договора, в том числе реквизитов договора (полиса) ДМС либо заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении такому работнику платных медицинских услуг. Договор (полис) ДМС либо указанный договор должен обеспечивать оказание работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.

Какие документы должен предъявить иностранец при трудоустройстве?

Документы, которые наряду с документами, предусмотренными ст. 65 ТК РФ, должен предъявить иностранец работодателю при приеме на работу, перечислены в ст. 327.3 ТК РФ.

К сведению: от иностранцев не требуется предъявлять работодателю документы воинского учета, кроме случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ.

Должен ли работодатель при приеме на работу иностранца проверять подлинность его документов?

Минтруд в Письме от 04.12.2018 № 14-2/В-966 подтвердил, что Трудовой кодекс не устанавливает обязанности работодателя проверять подлинность документов, которые иностранный гражданин предъявляет при трудоустройстве.

Чиновники ведомства указали, что лицу, предъявившему поддельные документы, грозит уголовная ответственность. В соответствии с ч. 3 ст. 327 УК РФ использование заведомо подложного документа наказывается:

либо штрафом в размере до 80 000 руб. или в размере заработной платы (иного дохода) осужденного за период до шести месяцев;

либо обязательными работами на срок до 480 часов;

либо исправительными работами на срок до двух лет или арестом на срок до шести месяцев.

Вместе с тем организация может быть привлечена к административной ответственности по ст. 18.15 КоАП РФ за привлечение к труду иностранца с нарушением требований миграционного законодательства при обнаружении у работника поддельного разрешения на работу. Данная позиция подтверждена решениями Ленинградского областного суда от 26.06.2012 № 7-320/2012, 7-316/2012.

Напомним, согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, или привлечение иностранца к трудовой деятельности в РФ по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если они содержат сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), или привлечение иностранца к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере:

на граждан – от 2 000 до 5 000 руб.;

на должностных лиц – от 25 000 до 50 000 руб.;

на юридических лиц – от 250 000 до 800 000 руб. (либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток).

Учитывая это, лучше проверять подлинность документов, которые иностранец предъявляет при приеме на работу.

К сведению: для получения справочной информации о действительности патентов и разрешений на работу можно воспользоваться специальным сервисом (http://сервисы.гувм.мвд.рф/info-service.htm?sid=2060). Ответ на запрос будет носить справочный характер. Для получения юридически значимой официальной информации следует обращаться в территориальное подразделение МВД.

Каковы нюансы временного перевода иностранного работника?

Общий порядок временного перевода на другую работу регулируется ст. 72.2 ТК РФ, а особенностям временного перевода работника-иностранца посвящена ст. 327.4 ТК РФ.

В случаях, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 72.2 ТК РФ, временный перевод иностранного работника на срок до одного месяца на не обу­словленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается без учета профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности), указанной в разрешении на работу или патенте, на основании которых такой работник осуществляет трудовую деятельность, и не более чем один раз в течение календарного года.

К сведению: в силу ч. 2 ст. 72.2 ТК РФ допускается перевод работника без его согласия для предотвращения (устранения последствий) катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения, голода, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части. Также допускается перевод работника без его согласия в случае простоя (временного приостановления работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ).

Если по окончании срока временного перевода работнику-иностранцу нельзя предоставить прежнюю работу, трудовой договор с ним прекращается по п. 10 ч. 1 ст. 327.6 ТК РФ. Трудовой договор с иностранцем расторгается и в том случае, если он не может исполнять обусловленную трудовым договором работу в связи с чрезвычайными обстоятельствами, а временный перевод уже невозможен (п. 11 данной части).

Каковы особенности отстранения от работы работника-иностранца?

Случаи, когда работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, перечислены в ст. 76 ТК РФ. Кроме того, согласно ст. 327.5 ТК РФ работодатель должен отстранить от работы работника, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, в следующих ситуациях.

Каков порядок обложения НДФЛ выплат работникам-иностранцам?

Минфин в Письме от 07.05.2018 № 03-01-11/30449 отметил, что согласно п. 1 ст. 207 НК РФ плательщиками НДФЛ признаются физические лица – налоговые резиденты РФ, а также физические лица, получающие доходы от источников в РФ, не являющиеся налоговыми резидентами РФ.

Вознаграждение за исполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в РФ для целей налогообложения относится к доходам, полученным от источников в РФ (пп. 6 п. 1 ст. 208 НК РФ). Следовательно, физические лица – граждане иностранных государств, получающие вознаграждение за исполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в РФ, являются налогоплательщиками.

Ставка НДФЛ для иностранного работника равна (ст. 224 НК РФ):

для иностранца, являющегося налоговым резидентом РФ,– 13% (п. 1, 3);

для иностранца, не являющегося налоговым резидентом РФ, – 30%(п. 3).

При этом для отдельных категорий иностранных работников пре­дусмотрено исключение: ставка 13% для вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей применяется и без получения статуса налогового резидента РФ (ст. 73 Договора, п. 3 ст. 224 НК РФ). Такое правило действует в отношении:

граждан государств – членов ЕАЭС. Не требуется подтверждения статуса работника со стороны налогового органа (письма ФНС РФ от 10.06.2015 № ОА-3-17/2276@, от 30.04.2015 № ОА-3-17/171811@). При этом налоговые вычеты не применяются до момента получения статуса налогового резидента РФ (п. 4 ст. 210 НК РФ, Письмо Минфина РФ от 15.06.2018 № 03-04-05/40970);

иностранцев – высококвалифицированных специалистов (Письмо Минфина РФ от 08.10.2018 № 03-04-06/72202). При этом НДФЛ по ставке 30% нужно удержать в том случае, если доход не признается оплатой труда (Письмо Минфина РФ от 07.08.2018 № 03-04-06/55674);

беженцев и лиц, получивших временное убежище (Письмо Минфина РФ от 01.04.2016 № 03-04-06/18552);

временно пребывающих в РФ иностранцев, работающих на основании патента;

участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей;

членов экипажей судов, плавающих под Государственным флагом РФ.

Каковы особенности исчисления и уплаты страховых взносов с доходов работников-иностранцев?

По общему правилу объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пп. 1 п. 1 ст. 420 НК РФ).

Обложение страховыми взносами выплат в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства зависит от их правового статуса (ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ).

Подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке все выплаты в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно или временно проживающих на территории РФ.

К сведению: выплаты в пользу работников – высококвалифицированных специалистов, постоянно или временно проживающих на территории РФ, подлежат обложению только страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Выплаты в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории РФ, подлежат обложению страховыми взносами только на обязательное пенсионное страхование и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (п. 1 ст. 7 Федерального закона № 167-ФЗ, ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ, ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 326-ФЗ).

К сведению: в случае если международным договором РФ установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные НК РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, применяются правила и нормы международных договоров РФ (письма ФНС РФ от 22.11.2017 № ГД-4-11/26208@, от 25.09.2017 № ГД-4-11/19258@).

В отношении выплат в пользу иностранных граждан, временно пребывающих в РФ (за исключением высококвалифицированных специалистов), применяется тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 1,8% (в рамках установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов) (пп. 2 п. 2 ст. 425, п. 2 ст. 426 НК РФ, п. 7 ст. 1, п. 3 ст. 5 Федерального закона от 03.08.2018 № 303-ФЗ).

С выплат в пользу работников – высококвалифицированных специалистов, временно пребывающих на территории РФ, не исчисляются (пп. 1 п. 1 ст. 420 НК РФ, п. 1 ст. 7 Федерального закона № 167-ФЗ, ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ, ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 326-ФЗ, письма ФНС РФ от 22.11.2017 № ГД-4-11/26208@, Минфина РФ от 01.08.2018 № 03-04-06/54287).

К сведению: выплаты в пользу лиц, признанных беженцами, лиц, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании их беженцами, и лиц, которым предоставлено временное убежище, а также лиц, являющихся гражданами государств – членов ЕАЭС, облагаются страховыми взносами на все виды обязательного социального страхования (ст. 1, 4, 6, 8, 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах», п. 5 ст. 96 Договора, п. 1 ст. 7 Федерального закона № 167-ФЗ, ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ, ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 326-ФЗ).

В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, по сравнению с гражданами РФ, действуют специальные нормы, регулируемые различными законодательными актами. Но и сами по себе иностранцы друг от друга отличаются: порядком въезда в РФ (визовый/безвизовый), правовым статусом, наличием международных соглашений между Россией и страной въезда.

Наглядно представить картину поможет схема 1.

Таблица 1

Что ждать от проверок ГИТ?

Диаграмма 1

По проведенным проверкам было выдано 43 предписания и наложено 226 административных наказаний. Общая сумма штрафов по административным правонарушениям составила 15 358 000 рублей, поэтому работодателям следует уделить особое внимание трудовым договорам с иностранцами, охране труда и оплате труда иностранных граждан и лиц без гражданства.

При заключении трудовых договоров с такими лицами следует помнить, что на них распространяются не только нормы российского законодательства, но и нормы международных соглашений. В первую очередь, нужно обратить внимание на статьи:

• ст. 57 ТК РФ: регламентирует содержание трудового договора;
• ст. 327.2 ТК РФ: раскрывает особенности заключения трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства
• ст. 327.3 ТК РФ: содержит перечень документов, которые обязаны предоставить иностранцы при приеме на работу.

Сотрудник на патенте

Следующий шаг: одновременно с уведомлением о заключении договора желательно направить в территориальный орган ФМС копию трудового (гражданско-правового) договора. Следует отметить, что законодательно данная обязанность возложена на иностранца, но для того, чтобы исключить вероятность аннулирования патента - лучше выполнить эту обязанность вместо него.

Обязательно отслеживайте оплату авансовых платежей по НДФЛ, т.к. в случае пропуска срока оплаты патент становится недействительным, в случае проверки - работодателя могут привлечь к ответственности по ст. 18.15 КоАП РФ (максимальный размер штрафа должностному лицу - 70 000 руб., организации - до 1 000 000 руб. или приостановление деятельности до 90 суток (если они находятся в СПб или ЛО)).

Ситуация: Как определить крайний срок оплаты авансового платежа? Следует посмотреть на дату выдачи патента (допустим, это 06.02.2016). Значит, крайний срок для оплаты за следующий месяц - 05.03.2016. Если иностранец не приносит квитанции об оплате авансового платежа по НДФЛ, то 06.03.2016 следует отстранить его от работы на срок до 1 месяца. Если документ об оплате так и не появится - трудовые отношения с ним придется прекратить по статье 327.6 ТК РФ.

Не нужно забывать об ограничениях по профессии и территории для патентных иностранцев. Они могут работать только по той профессии и только на той территории, которые указаны в патенте. Действующим законодательством, кроме того, не предусмотрено направление патентников в командировки.

Итог проверок ФМС - административное правонарушение

Приводим диаграмму, которая показывает количество случаев привлечения к административной ответственности по результатам проверок ФМС России по состоянию на 16.05.2016 г.

Следует отметить, что всего было проведено 238 811 проверок, по результатам которых вынесены решения о привлечении к ответственности за 527 449 административных правонарушений.

Диаграмма 2

Размер административной ответственности за наиболее часто встречающиеся нарушения, приведен в таблице 2. Причем работодателю (заказчику) следует помнить о том, что ответственность возникает за каждого иностранца и по каждому основанию отдельно.

Таблица 2

Административная ответственность за нарушение законодательства при привлечении к труду иностранцев

Нелегальное трудоустройство запрещено законом и карается крупными штрафными санкциями. Следовательно, если мы принимаем на работу иностранца (пошаговая инструкция на 2017 год размещена далее), необходимо соблюдать правила оформления таких работников. Разберемся, какими законодательными актами регламентируется работа граждан иностранных государств и какие разрешения потребуются от соискателя в зависимости от его статуса.

Как принять на работу иностранца

Основным законом, регулирующим права иностранцев в РФ, является ФЗ № 115 от 25.07.02 г. Особенности трудоустройства зависят от категории специалиста – временно прибывшего по визе или карте; временно проживающего по разрешению; постоянно пребывающего по ВНЖ (вид на жительство). Отдельным статусом наделяются специалисты с высокой квалификацией – вид на жительство для ВКС дает право на работу без оформления патента/разрешения. Раньше иностранцами занималась ФМС – федеральная миграционная служба, однако ныне она упразднена, и эти вопросы передали управлению по вопросам миграции МВД (ГУВМ МВД).

О том, как принять на работу иностранца детально рассказывает Закон № 115-ФЗ, где четко регламентирована процедура оформления зарубежных работников по имеющейся категории:

• Иностранный работник с видом на жительство – постоянно проживающим в РФ специалистам разрешается устраиваться на работу только в пределах срока действия ВНЖ, выданного территориальным отделением миграционной службы (стандартный срок – 5 лет).
• Для временно пребывающих иностранцев – выполнение трудовой деятельности возможно только на основании патента в пределах той территории РФ, где выдано разрешение (п. 4.2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ). Иностранцы-жители ЕАЭС могут не получать патент или разрешение, а обязаны зарегистрироваться по адресу места проживания или встать в 7-дневный срок на миграционный учет.
• Для ВКС – от работодателя не требуется оформление специального разрешения, если такие специалисты привлекаются к сотрудничеству по ст. 13.2 Закона.
• Для временно проживающих иностранцев – трудоустройство допускается только в пределах той территории, где получено разрешение миграционной службы на проживание.

Обратите внимание! В соответствии с п. 4 ст. 13 не требуется разрешение на работу иностранным сотрудникам, проживающим в РФ на постоянной или временной основе.

ВКС – миграционный учет

Оформление ВКС при приеме на работу выполняется согласно требованиям ст. 13.2 № 115-ФЗ. Так, в п. 11 ст. 13.2 установлено, что виза ВКС считается действительной в 30-дневный срок, равно как и ВНЖ, с момента досрочного расторжения ГПД или трудового договора. При этом специалист вправе самостоятельно искать нового работодателя, а при отсутствии предложений о работе, срок визы продляется еще на 1 мес.

Регистрация ВКС по месту пребывания осуществляется согласно Закону № 109-ФЗ от 18.07.06 г. Постановка на миграционный учет ВКС проводится в 7-дневный срок по месту постоянного пребывания иностранца (п. 2 ст. 20), но высококвалифицированный специалист освобождается от необходимости проходить регистрационную процедуру, если срок пребывания в РФ не превышает 90 дн. (п. 4.1 ст. 20). А в ситуации, когда такие иностранцы перемещаются по территории РФ со сроком пребывания в новом месте не более 30 дн., постановка на учет также не требуется. По истечении указанных сроков ВКС должен пройти регистрацию в 7-дневный срок.

Принимаем на работу иностранца 2017 – пошаговая инструкция для постоянно (временно) проживающих:

1. Определение статуса работника. Выше подробно написано, как это сделать.
2. Заключение трудового договора.
3. Уведомление УВМ МВД в срок до 3 дней с момента подписания трудового договора.

Если специалист прибывает в РФ на время трудоустройства, предварительно работодателю необходимо известить органы занятости о потребности в рабочей силе; затем получить одобрение управления по вопросам миграции в регионе; после чего заплатить государству пошлину (на каждого сотрудника по 10 тыс. руб.) и, наконец, оформить приглашение для въезда и разрешение на работу. Уже после въезда в Россию иностранца извещаются органы УВМ ГУ МВД – на это отводится 3 дня. Если вы увольняете иностранца, миграционную службу тоже надо уведомить.

Для заключения трудового договора, кроме обычных трудовой книжки, СНИЛС, паспорта и документа об образовании обязательно потребуются миграционная карта, виза (для соответствующей категории иностранцев), разрешение на работу и патент (для временно пребывающих). Кроме того, последние должны предъявить полис ДМС. От временно проживающих патент, как и разрешение на работу не требуются. Но работать они могут только в том регионе, где получили регистрационные документы. Жители стран ЕАЭС (это граждане Киргизии, Белоруссии, Армении, Казахстана) оформляются по правилам, действующим для россиян.

Вывод – кадровое оформление иностранных специалистов представляет собой довольно сложный процесс, разобраться в котором порой нелегко. Прийти на помощь может аутстаффинг иностранных работников – заключение договора со сторонней компанией на аренду работников. Услуга позволяет пользоваться рабочей силой через возмездную стоимость и без оформления персонала в штат собственного предприятия.

Привлечение недорогой иностранной рабочей силы – это не только экономия на фонде оплаты труда, но и дополнительная головная боль для работодателей. Рассказываем о порядке трудоустройства иностранных работников и штрафах за несоблюдение данного порядка.

Разрешение на привлечение иностранных работников

6. За незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан установлена административная ответственность.

Порядок подачи заявления и выдачи разрешения установлен приказом МВД России от 01.11.2017 № 827.

Должностное лицо, принявшее заявление к рассмотрению, вносит сведения о приеме документов в информационную систему МВД России. Заявителю выдается справка, подтверждающая прием заявления к рассмотрению.

Само решение о выдаче работодателю разрешения на привлечение иностранных работников принимается в течение 30 календарных дней со дня поступления документов. Разрешение на привлечение иностранных работников выдается сроком на один год.

За выдачу разрешения на привлечение и использование иностранных работников уплачивается государственная пошлина в размере 10 000 рублей за каждого привлекаемого иностранного работника (пп. 23 п. 1 ст. 333.28 НК РФ).

Приглашение на въезд иностранных работников в РФ

В целях трудоустройства «визовых» иностранцев работодателю необходимо получить в УВМ МВД приглашение на въезд иностранных работников в РФ для осуществления трудовой деятельности. Данное приглашение необходимо иностранцам, чтобы они смогли получить однократную визу на въезд и выезд из России.

Порядок выдачи приглашений и форма ходатайства о выдаче таких приглашений утв. приказом МВД России от 21.09.2017 № 735. К ходатайству необходимо приложить комплект следующих документов:

• документ, удостоверяющий личность приглашающей стороны;
• копию документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранного гражданина;
• гарантийное письмо.

Срок предоставления приглашений составляет не более 20 рабочих дней с даты регистрации ходатайства с приложением всех необходимых документов. Если приглашение выдается высококвалифицированному специалисту, срок его оформления не должен превышать 14 рабочих дней.

Госпошлина за выдачу приглашения уплачивается в размере 800 рублей за каждого приглашенного (пп. 17 п. 1 ст. 333.28 НК РФ). Если ходатайство подается через портал госуслуг, пошлина взимается с учетом коэффициента 0,7 от установленной – в размере 560 рублей за каждого приглашенного.

Разрешение на работу

Одновременно с ходатайством о выдаче приглашения работодатель может направить в УВМ МВД документы, необходимые для выдачи разрешения на работу для каждого иностранного работника. Для этого необходимо будет написать заявление и приложить к нему следующие документы:

• копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;
• документы, подтверждающие отсутствие у иностранного работника заболевания наркоманией и представляющих опасность для окружающих инфекционных заболеваний;
• сертификат об отсутствии у иностранца заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции);
• личную цветную фотографию иностранного гражданина размером 30 х 40 мм.

За выдачу разрешения на работу иностранным гражданам уплачивается государственная пошлина в размере 3500 рублей в отношении каждого работника (пп. 24 п. 1 ст. 333.28 НК РФ).

Разрешение на работу для каждого иностранного работника выдается работодателю одновременно с приглашением в РФ в целях осуществления трудовой деятельности. Полученные приглашения направляются иностранным работникам для получения ими виз.

Оформление трудовых отношений с иностранцами

После того как иностранные работники въехали на территорию РФ, можно приступать к оформлению договорных отношений с ними. Иностранец должен предоставить работодателю следующие документы (ст. 65 и ст. 327.3 ТК РФ):

• документ, удостоверяющий личность;
• трудовая книжка;
• договор (полис) добровольного медицинского страхования;
• разрешение на работу (может быть оформлено самим работодателем) или патент;
• разрешение на временное проживание или вид на жительство (только при заключении трудового договора с постоянно проживающими в РФ иностранцами).

При заключении трудового договора иностранный гражданин не предъявляет работодателю документы воинского учета.

В самом трудовом договоре с иностранцем указываются сведения о разрешении на работу или патенте, разрешении на временное проживание или виде на жительство.

Обязательным для временно проживающих иностранцев является условие об основаниях оказания иностранному работнику медицинской помощи в течение срока действия трудового договора. Для этого в договоре нужно указать реквизиты полиса добровольного медицинского страхования либо заключенного работодателем договора о предоставлении такому работнику платных медицинских услуг.

Полис добровольного медицинского страхования должен обеспечивать оказание иностранному работнику первичной и специализированной медицинской помощи в неотложной форме (ст. 327.2 ТК РФ).

Трудоустройство работников из ЕАЭС

В отношении работников из стран – участников Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 действует упрощенный порядок оформления трудовых отношений. Это касается граждан Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии.

Трудоустройство данной категории иностранцев мало чем отличается от трудоустройства граждан РФ. В частности, для заключения с ними трудового договора не требуется:

• разрешение на привлечение и использование иностранных работников;
• разрешение на работу;
• патент;
• разрешение на временное проживание;
• вид на жительство.

• паспорт, который подтверждает, что соискатель является гражданином государства – участника договора о ЕАЭС;
• трудовую книжку;
• документ об образовании;
• полис ДМС/ОМС;
• миграционную карту.

При этом граждане Белоруссии освобождаются от оформления миграционной карты (двустороннее Соглашение от 24.01.2006 года).

Дополнительные документы с работников из ЕАЭС не истребуются.

Вместе с тем, на работников из ЕАЭС все же распространяется ряд правил, характерных для трудоустройства всех прочих иностранных работников. Сотрудника из ЕАЭС необходимо поставить на миграционный учет (если он проживает в РФ более месяца), а о заключенном с ним договоре уведомить МВД.

Постановка иностранного работника на миграционный учет

Чтобы поставить иностранного работника на миграционный учет, работодателю необходимо уведомить МВД о его прибытии в Россию. Уведомление направляется в территориальный орган МВД России по форме, утв. приказом МВД России от 23.11.2017 № 881.

Уведомление в общем случае подается не позднее 7 рабочих дней со дня прибытия иностранца в место пребывания (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»). Исключение составляют иностранцы, прибывшие из стран ЕАЭС. Они могут представить уведомление о прибытии в течение 30 суток с момента въезда на территорию РФ (ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014). А для граждан Таджикистана срок регистрации составляет 15 дней со дня прибытия.

Уведомление подается непосредственно в УВМ МВД России, по почте, а также через МФЦ. Работодатель вправе самостоятельно выбирать способ направления уведомления (ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 №109-ФЗ).

При личной подаче должностное лицо, принявшее уведомление, проставляет отметку о приеме уведомления и возвращает заявителю отрывную часть бланка уведомления. Все это делается незамедлительно, сразу же после сверки указанных в уведомлении сведений с представленными документами. В отметке о приеме уведомления проставляется подпись с расшифровкой фамилии должностного лица (работника), принявшего уведомление. Отметка о приеме проставляется в отрывной части бланка уведомления и дублируется на самом бланке уведомления. Дата совершения отметки о приеме уведомления и будет считаться датой постановки иностранца на миграционный учет.

Затем работодатель передает отрывную часть бланка уведомления самому иностранному работнику. Все сведения об иностранном гражданине будут внесены в учетные документы УВМ МВД в течение 3 рабочих дней со дня приема уведомления о прибытии.

Первичный миграционный учет осуществляется на срок не более 90 суток (п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ). То есть с даты проставления отметки о приеме уведомления у иностранца есть 3 месяца для законного пребывания на территории РФ.

Граждане Белоруссии, Армении, Казахстана и Киргизии (стран ЕАЭС) могут оформить первичную регистрацию по трудовому договору на срок до 1 года. То есть, если у них есть действующий трудовой договор, то разрешенный срок пребывания продлевается на срок действия договора, но не более чем на год.

Принимающая сторона может сама снять иностранца с миграционного учета в случае убытия последнего из места пребывания. Напомним, сейчас местом пребывания считается жилое или иное помещение, в котором иностранец фактически проживает (использует для сна и отдыха). Местом пребывания может быть и .

Ответственность за снятие иностранных работников с миграционного учета несут работодатели (Федеральный закон от 29.07.2018 № 257-ФЗ). Чтобы снять иностранца с учета, необходимо .

Уведомление о трудоустройстве иностранного работника

Работодатели обязаны сообщать в МВД России о заключении и прекращении трудовых договоров с иностранными гражданами и лицами без гражданства. То же самое касается и гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). Данная обязанность закреплена в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Для информирования о фактах трудоустройства иностранцев в УВМ МВД России подается соответствующее уведомление. Действующая форма уведомления утв. приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 (до 09.09.2019 действовал приказ МВД России от 10.01.2018 № 11, утверждавший аналогичные формы), приложение № 13.

В уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель заключил или прекратил договор на выполнение работ (оказание услуг). В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомление подается не позднее 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Его можно направить:

• на бумажном носителе непосредственно в УВМ МВД;
• почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении;
• в электронной форме через портал госуслуг.

В первых двух случаях работодателю выдается справка, подтверждающая прием уведомления. При поступлении уведомления в электронной форме выдается электронное сообщение о приеме уведомления. Срок сообщения – не позднее рабочего дня, следующего за днем получения уведомления.

В течение двух месяцев со дня выдачи патента "безвизовый" иностранец, принятый на работу, должен предоставить территориальному органу МВД России копию трудового договора (п. 7 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ).

Штрафы за нарушение правил оформления иностранцев

Административная ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан установлена в соответствии со ст. 18.15 КоАП РФ. Данная норма предусматривает наказания за следующие нарушения:

• трудоустройство иностранцев, не имеющих разрешения на работу/патента;
• трудоустройство иностранцев без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников;
• неуведомление о заключении или прекращении договора о выполнении работ.

За все указанные виды нарушений устанавливаются штрафы:

• от 2 000 до 5 000 рублей – для граждан;
• от 25 000 (от 35 000 – за неуведомление о заключении договора) до 50 000 рублей – для должностных лиц;
• от 250 000 (от 400 000 – за неуведомление о заключении договора) до 800 000 рублей – для организаций.

При этом для организаций в качестве наказания вместо штрафа могут назначить административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Если перечисленные выше нарушения были совершены на территории Москвы, Санкт-Петербурга, а также Московской или Ленинградской области, штрафы составят (ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ):

• от 5 000 до 7 000 рублей – для граждан;
• от 35 000 до 70 000 рублей – для должностных лиц;
• от 400 000 до 1 млн рублей – для организаций.

Перечисленные штрафы назначаются в отношении каждого иностранного работника, привлеченного к работе с нарушением правил, в отдельности.

Следует помнить, что работодатели отвечают не только за привлечение иностранцев к трудовой деятельности, но и за соблюдение ими режима пребывания в РФ , а также за снятие их с миграционного учета.

Штрафы за нарушение правил пребывания иностранных граждан в РФ установлены в соответствии со ст. 18.9 КоАП РФ.

Так, непринятие организацией мер по обеспечению своевременного выезда иностранца из РФ повлечет наложение на нее штрафа в размере от 400 000 до 500 000 рублей. Такой же штраф назначат за необеспечение соблюдения иностранным гражданином режима пребывания в РФ.