Ненормированный рабочий день. Ненормированный рабочий день, дополнительный отпуск в ихкг со ран Закон о ненормированном дне научных сотрудников

Президенту РФ Путину В.В., Председателю Правительства РФ Медведеву Д.А., Президенту РАН Фортову В.Е., Генеральному Прокурору РФ Чайке Ю.Я.

ненормированный рабочий день, дополнительный отпуск в ИХКГ СО РАН

Я много лет проработала в СО РАН, в том числе Институте химической кинетики и горения Сибирского отделения Российской академии наук около восьми лет инженером инаучным сотрудником. В течение всего периода времени я распределяла время для работы по своему усмотрению. В таком случае, трудовым законодательством РФ предусмотрен ненормированным рабочий день.

В соответствии с Постановлением Народного комиссариата труда СССР от 13 февраля 1928 года № 106 "О работниках с ненормированным рабочим днём":

1. Ненормированный рабочий день в учреждениях, предприятиях и хозяйствах может применяться: а) для лиц административного, управленческого, технического и хозяйственного персонала; б) для лиц, труд которых не поддается учету во времени (консультанты, инструкторы, агенты и пр.); в) для лиц, которые распределяют время для работы по своему усмотрению ; г) для лиц, рабочее время которых по характеру работу дробится на части неопределенной длительности. 2. Списки профессий, должностей и работ, по которым допускается применение ненормированного рабочего дня, разрабатываются соответствующим профсоюзом и хозорганом и включаются в коллективный договор. 3. Применение ненормированного рабочего дня в государственных учреждениях с нормированной заработной платой допускается в отношении работников, занимающих должности, перечисленные в особых перечнях. 4. В трудовых договорах или в коллективных договорах, или в Правилах внутреннего распорядка должны быть перечислены все основные обязанности, составляющие объем работы лиц, отнесенных к ненормированному рабочему дню в порядке ст. 2. В соответствии со статьёй 101. "Ненормированный рабочий день" ТК РФ: Ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников. Тем не менее, ни в трудовых договорах с работниками, ни в коллективном договоре, ни в Правилах внутреннего распорядка сведений о работе в режиме ненормированного рабочего дня сведений не имеется. В течение всего периода работы мой ежегодный оплачиваемый отпуск составлял 28 календарных дней. В то время как, в соответствии со статьёй 119. "Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам с ненормированным рабочим днем": Работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трех календарных дней . Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, - органами власти субъекта Российской Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, - органами местного самоуправления.

Ранее я выполняла те же должностные в Институте катализа СО РАН и Институте неорганической химии СО РАН, где ненормированный рабочий день был оформлен документально. В РАН существуют общие правила (), в соответствии с которыми, устанавливается ненормированный рабочий день и предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска.

24 сентября 2011 года мной было подано соответствующее заявление о нарушениях трудового законодательства в Государственную инспекцию труда в Новосибирской области. Мне был дан ответ инспектором труда Морозовой М.М., затем., руководителем ГИТ НО Тодером В.А., начальником Управления Роструда Воробьевым И.А о том, что моё обращение безосновательно, так как ненормированный день в ИХКГ СО РАН не предусмотрен, и отсутствуют приказы о привлечении меня к работе во внерабочее время. 03 июня 2012 года мной была подана жалоба в Федеральную инспекцию труда, но ответ по существу до сих пор дан не был. Мои обращения к руководству РАН и СО РАН так же остались без внимания.

При моём обращении в Прокуратуру Новосибирской области мне так же неоднократно давались ответы, что действия работодателя правомерны.

Несмотря на то, что в соответствии с пунктом 6 статьи 8. "Направление и регистрация письменного обращения" Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации":

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Моё обращение было переадресовано в Прокуратуру Новосибирской области, действия которой мной обжалуются.

С этими ответами я не согласна, поскольку наличие приказов о привлечении работников к работе во внерабочее время обязательно при сверхурочной работе. Лица, которые распределяют время для работы по своему усмотрению, имеют ненормированный режим рабочего дня даже если не привлекаются к работе во внерабочего дне. Ненормированный рабочий день для научных сотрудников и других работников предусмотрен ведомственными нормативными актами РАН. Отсутствие такого режима работы в ИХКГ СО РАН является систематическим нарушением прав работников со стороны администрации ИХКГ СО РАН.

ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТЕЙ

работников с ненормированным рабочим днем,

приказ РАН 39-1663 от 19.05.94

Руководители (начальники, директора) института, Отделений (Центров) и их заместители.

Заведующие (начальники, директора) отделов, секторов, канцелярий, служб, групп, бюро, редакций, лабораторий, мастерских, цехов, гаражей, участков, складов, архивов, хозяйств и их заместители (помощники и исполняющие их обязанности).

Ученые секретари института, отделений и их заместители и исполняющие их обязанности. Ведущие и старшие консультанты, консультанты. Инженеры, конструкторы, энергетики, механики, экономисты, электроники, программисты, художники, технологи всех категорий (ведущие, главные, первой, второй и третьей категорий).

Научные сотрудники всех категорий (гнс, внс, снc, нс, мнс). Стажеры-исследователи.

Главные и ведущие бухгалтеры, их заместители и исполняющие их обязанности. Бухгалтеры всех категорий. Старшие кассиры, кассиры.

Техники, мастера, инженеры-механики всех категорий.

Старшие лаборанты и лаборанты. Старшие лаборанты-исследователи и лаборанты-исследователи.

Референты, помощники руководителей института, отделений, управлений и служб. Главные юрисконсульты, юрисконсульты.

Старшие инспектора. Старшие инструкторы и инструкторы.

Начальники пожарно-вахтенной охраны. Начальники караула и помощники по пожарной охране.

Секретари-машинистки. Секретари редакций.

Старшие диспетчеры, диспетчеры. Старшие табельщики, табельщики. Нормировщики.

Полагаю, что данное обращение должно быть рассмотрено Генеральной прокуратурой РФ.

В связи с имеющимися нарушениями, прошу обязать работодателя:

1. оплатить неиспользованный дополнительный оплачиваемый отпуск за весь период работы из расчёта 7 календарных дней в год;

2. составить список должностей работников ИХКГ СО РАН с ненормированным рабочим днём, в соответствии с приказом РАН 39-1663 от 19.05.94 ;

3. привлечь виновных лиц к ответственности.

Калетина Маргарита Владимировна

17.10.2013 (05:52:53)

Васильев В.С.

Магистрант кафедры гражданского процесса юридического факультета Санкт-Петербургского государственного Университета

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ НЕНОРМИРОВАННОГО РАБОЧЕГО ДНЯ

Аннотация

В статье рассмотрено – пределы хозяйственной власти работодателя в сфере использования ненормированного рабочего дня, способы обеспечения баланса интересов работников и работодателя при установлении ненормированного рабочего дня при существующем законодательном регулировании, предложения по изменению законодательства в сфере регулирования ненормированного рабочего дня.

Ключевые слова: ненормированный рабочий день, эпизодичность, сменная работа.

Vasiliev V.S.

Undergraduate Student, St. Petersburg state University, Faculty of Law.

SOME ASPECTS OF IRREGULAR WORKING HOURS

Abstract

The article considers the limits of the economic power of the employer in the use of irregular working hours, how to balance the interests of workers and employers in establishing irregular working hours under the existing legal regulation, proposals to change the law in the regulation of irregular working hours .

Keywords: irregular working hours, episodic, shift work.

В настоящее время возникают проблемы с применением ст.101 ТК РФ, регулирующей ненормированный рабочий день.

В соответствии со ст.97 ТК РФ выделяются две разновидности работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени: сверхурочная работа и работа на условиях ненормированного рабочего дня, которые отличаются по последствиям.

При привлечении к сверхурочной работе установлен (ст.152 ТК РФ) повышенный размер оплаты труда, за каждый час такой работы. В свою очередь применительно к ненормированному рабочему дню установлено правило о дополнительном отпуске (ст.119 ТК РФ) – не менее трех календарных дней. Разница последствий в том, что в случае с ненормированным рабочим днём не устанавливается зависимость компенсационного механизма от количества привлечения за пределами установленной продолжительности рабочего времени.

При этом нет правового обоснования для установления компенсации, прямо коррелирующей с объёмом затраченного рабочего времени (при сверхурочной работе), и компенсации, прямо не коррелирующей с объёмом затраченного рабочего времени (при ненормированном рабочем дне).

Различия между привлечением к сверхурочной работе и привлечением к работе в условиях ненормированного рабочего дня заключается в возможности работодателя формально при «необходимости», а фактически без каких-либо ограничений, поскольку «необходимость» категория оценочная, установить режим ненормированного рабочего дня. После этого единственным ограничением для привлечения к работе в условиях ненормированного рабочего дня будет критерий «эпизодичности». И в этом смысле данное различие не только не оправдывает введение различных компенсационных механизмов (коррелирующий и не коррелирующий), но даже более того, ставит вопрос об адекватности существующего возмещения негативных последствий привлечения к работе в условиях ненормированного рабочего дня.

Существует два способа устранения указанного негативного аспекта. Первый способ – ограничение свободы работодателя. Второй способ – предоставление работнику гарантий.

Для решения данной проблемы, предлагаю обратиться к толкованию ст.101 ТК РФ, в которой используется термин «эпизодичность», однако содержание эпизодичности в законе напрямую не установлено.

Во-первых, следует выяснить, в рамках какого периода необходимо искать эпизодичность.

Ненормированный рабочий день является режимом работы, который должен быть предусмотрен режимом рабочего времени, а соответственно на него распространяет действие ст.100 ТК РФ. Данная статья использует в качестве временного отрезка рабочую неделю, а, следовательно, можно сделать предположение, что эпизодичность в ст.101 ТК РФ должна трактоваться применительно к рабочей неделе. Такой вывод сделан на основании того, что элементы режима рабочего времени должны быть последовательно связаны друг с другом и не должны использовать разные временные категории.

Во-вторых, необходимо поставить вопрос о содержании термина эпизодичность, который можно раскрыть, воспользовавшись сходными категориями, которые определяют количество и порядок использования определяемого этим термином явления.

Часто в законодательстве и судебной практике используется термин «постоянно», что означает привлечение ежедневно. Также используется термин «систематически», что означает привлечение с определенной периодичностью, регулярно, однако не ежедневно.

Система это совокупность каких-либо элементов, связанных между собой и рассматриваемых как единое целое. Однако законодательное применение термина «систематичность» подразумевает в данном случае не качественную характеристику – наличие определенной связи между элементами, а лишь количественную. Таким образом, для создания системы нужно, как минимум, два элемента, поскольку «целое» явление уже представляет собой систему, если имеет, как минимум две составляющих части.

Кроме того «эпизодичность» предполагает наличие эпизода, момента, то есть единичного случая.

Таким образом, проводя грань между эпизодическим и систематическим привлечением, следует прийти к выводу, что эпизодическое привлечение не должно быть больше, чем один день в рабочей неделе.

В-третьих, существует проблема продолжительности непрерывной работы в условиях ненормированного рабочего дня, так как ст.101 ТК РФ не устанавливает максимальную продолжительность непрерывной работы в условиях ненормированного рабочего дня, однако она должна быть установлена, поскольку иное решение позволяет безгранично привлекать работника к работе.

Для решения этой проблемы, предлагаю использовать толкование ст.103 ТК РФ, регулирующей режим сменной работы, который предполагает, что производственный процесс превышает допустимые нормы ежедневной работы. На основании этого можно сделать вывод, что существует некий допустимый максимальный уровень ежедневной продолжительности работы, для всех работников.

В соответствии с Разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦПС от 7 мая 1987 №14/14-38 «Многосменным считается такой режим работы, когда на предприятии или в его подразделениях работа организована в две и более смены». Следовательно, для сменной работы нужно минимум две смены в сутки, а значит, максимальная продолжительность одной смены в сутки будет равна 12-ти часам в сутки. В свою очередь работа в две смены подряд запрещена. Как следствие, 12 часов в сутки это и есть предельно допустимая продолжительность ежедневной работы, которая должна применяться также и к ненормированному рабочему дню.

В-четвертых, необходимо определить содержание «эпизодичности» в более крупном промежутке времени. Таким промежутком времени должен стать год, поскольку ст.119 ТК РФ устанавливает именно ежегодный дополнительный отпуск работникам с ненормированным рабочим днём, который является компенсационным для работников.

Особенность данного отпуска состоит в том, что основание отпуска – носит характер явления, которое зависит от воли работодателя. И в этом смысле отпуск по ст.119 ТК РФ не учитывает возможность увеличения нагрузки на работника.

Таким образом, эпизодичным должно признаваться такое привлечение к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени, которое будет компенсироваться предполагаемыми рабочими часами в предоставляемые дни дополнительного ежегодного отпуска.

Так, например, если работодатель устанавливает 3 дня дополнительного ежегодного отпуска, в каждый из которых, в случае, если бы они были для работника рабочим временем, он бы работал в соответствии с установленной продолжительностью рабочего дня, например, 8 часов ежедневно, то есть в сумме 24 часа. Это значит, что работодатель для соблюдения критерия эпизодичности может привлекать работника только 24 часа в год. Если же он работника не привлекает эти 24 часа в год, то для работника отпуск это компенсация за риск такого привлечения.

Указанное толкование достаточно сложное и напрямую не проистекает из регулирования ст.101 ТК РФ, поэтому в законодательство следует внести изменения, которые будут создавать определенные критерии эпизодичности привлечения, а также зависимости компенсационного механизма от количественной составляющей такого привлечения. Предложенное толкование и предлагаемые изменения позволят предотвратить злоупотребления работодателей, связанные с безграничным привлечением работника в условиях ненормированного рабочего дня.

Ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.

Работнику, работающему на условиях неполного рабочего времени, ненормированный рабочий день может устанавливаться, только если соглашением сторон трудового договора установлена неполная рабочая неделя, но с полным рабочим днем (сменой).

Комментарии к ст. 101 ТК РФ

1. В комментируемой статье раскрывается понятие "ненормированный рабочий день" и указывается, что перечень должностей работников с таким рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников. В статье впервые на законодательном уровне раскрываются основные признаки этого вида рабочего дня: работа по распоряжению работодателя за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.

2. Ненормированный рабочий день, как указано в комментируемой статье, устанавливается для отдельных категорий работников с особыми условиями труда, когда по производственной необходимости в отдельные дни недели допускается выполнение ими работы сверх нормальной продолжительности рабочего дня, как правило, без дополнительной оплаты или компенсации в виде отгула. Поэтому ненормированный рабочий день вводится для некоторых категорий работников, обычно занимающих руководящие должности в организации, и для специалистов, труд которых не поддается учету во времени. Например, Правлением Пенсионного фонда РФ 1 ноября 2007 г. принято Постановление N 274п "Об утверждении Перечня должностей работников системы ПФР с ненормированным рабочим днем и установлении продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам системы ПФР".

Однако на этих работников распространяются общие правила, касающиеся времени начала и окончания работы. Их переработки не считаются сверхурочными работами и не подлежат поэтому повышенной оплате. Компенсация за переработку в отдельные дни недели сверх установленной продолжительности рабочего дня предоставляется в виде дополнительного оплачиваемого отпуска. Порядок предоставления такого отпуска определяется в локальных нормативных актах или в трудовом договоре при приеме на работу, поскольку ненормированный рабочий день является одним из условий труда этих работников (ст. 119 ТК).

Установление ненормированного рабочего дня не означает, что на этих работников не распространяются основные положения трудового законодательства о нормах рабочего времени и времени отдыха. Поэтому привлечение к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени не может быть систематическим.

3. При привлечении работника к работе за пределами нормального рабочего дня согласия от него не требуется, так как этот вопрос оговаривается при заключении трудового договора.

В некоторых нормативных актах установлено, что для определенных категорий работников вводится ненормированный рабочий день, например для водителей легковых автомобилей, кроме водителей такси (Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей утв. Приказом Минтранса России от 20 августа 2004 г. N 15).

4. В письме Федеральной службы по труду и занятости от 7 июня 2008 г. N 1316-6-1 "О работе в режиме ненормированного рабочего дня" говорится о том, что в соответствии со ст. 101 ТК ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени.

Работник может привлекаться к выполнению своих трудовых функций как до начала рабочего дня (смены), так и после окончания рабочего дня (смены).

Из ст. 119 ТК в новой редакции исключена норма о том, что в случае, если работодатель за использование работника в режиме ненормированного рабочего дня не предоставляет дополнительного отпуска, переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени с письменного согласия работника компенсируется как сверхурочная работа.

Таким образом, ТК не признает переработку при режиме ненормированного рабочего дня сверхурочной работой, при которой должны соблюдаться определенные гарантии (например, ограничение часов переработки, дополнительная оплата), а ст. 97 ТК, предусматривающая возможность переработки в двух случаях (для сверхурочной работы и для работ в условиях ненормированного рабочего времени), фактически это подтверждает. Иными словами, за работу в режиме ненормированного рабочего дня предоставляется компенсация только в виде дополнительного отпуска, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и не может быть менее 3 календарных дней.

Вместе с тем введение ненормированного рабочего дня для работников не означает, что на них не распространяются правила, определяющие время начала и окончания работы, порядок учета рабочего времени и т.д. Эти работники на общих основаниях освобождаются от работы в дни еженедельного отдыха и праздничные дни.

Таким образом, привлечение работников, которым установлен ненормированный рабочий день, к работе в их выходные и нерабочие праздничные дни должно осуществляться с применением положений ст. ст. 113 и 153 ТК.

Следует также иметь в виду, что привлечение работников к работе за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени не должно носить систематического характера, а должно происходить время от времени (эпизодически) и в определенных случаях.

Принят
на тридцать первом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 31-14
от 25 ноября 2008 года)

МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН

О статусе ученого и научного работника

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Цель и предмет правового регулирования настоящего Закона

Целью настоящего Закона является создание правовых основ для разработки и реализации мер государственной поддержки и стимулирования научной, научно-технической, научно-педагогической и инновационной деятельности научных работников, направленных на содействие развитию науки в интересах экономического, социального и духовного прогресса государств - участников СНГ (далее - государств).

Предметом правового регулирования настоящего Закона являются общественные отношения в сфере обеспечения и защиты прав и свобод ученых и научных работников, связанные с осуществлением ими профессиональной научной деятельности, защитой авторских и смежных прав ученых и научных работников, а также прав на объекты интеллектуальной собственности, полученные ими при выполнении научных исследований и разработок. Закон определяет статус, права и обязанности ученых и научных работников, государственные гарантии обеспечения научной деятельности и социальной защиты ученых и научных работников.

Статья 2. Основные понятия и определения

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

наука - сфера человеческой деятельности, функциями которой являются изучение объективных законов материального мира, теоретическое обоснование и систематизация полученных знаний в целях их рационального использования;

государственная научно-техническая политика - составная часть социально-экономической политики, выражающая отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяющая основные цели, направления, принципы, формы и методы деятельности различных организаций в области науки и техники, реализации научно-технических достижений, создания новых технологий, в том числе в целях обеспечения национальной безопасности;

уполномоченный государственный орган - исполнительный орган государственной власти, осуществляющий руководство в области науки и научно-технической деятельности;

научная деятельность - творческая деятельность, направленная на получение новых знаний о природе, человеке и обществе и на использование научных знаний и новых способов их применения в интересах научно-технического прогресса, экономического благосостояния, гуманитарного сотрудничества, культурного и нравственного развития, обеспечения здоровья людей, безопасности их жизнедеятельности и сохранения окружающей среды;

научно-техническая деятельность - творческая деятельность, направленная на получение и практическое использование новых знаний во всех отраслях техники и технологий с целью создания новых или усовершенствования существующих способов и средств осуществления конкретных производственных и технологических процессов.

Виды и формы организации и специализации в сфере научной, научно-технической деятельности, юридический статус организаций, осуществляющих научную и научно-техническую деятельность, определяются законами о науке, научной и научно-технической деятельности государств;

научно-педагогическая деятельность - деятельность, связанная с преподаванием научных и специальных дисциплин, с подготовкой специалистов с высшим образованием (бакалавров, магистров) и научных кадров (кандидатов наук, докторов философии (PhD)), а также с повышением квалификации специалистов с высшим образованием.

Виды и формы организации научно-педагогической деятельности, статус организаций, осуществляющих научно-педагогическую деятельность, определяются законами об образовании государств;

инновационная деятельность - предпринимательская деятельность, связанная с коммерциализацией результатов научно-технической деятельности, объектов интеллектуальной собственности и промышленной собственности, с выполнением работ, связанных с созданием и применением наукоемких технологий (способов) производства, с разработкой и реализацией нового или усовершенствованного вида продукта (товара, услуги) и направленная на обеспечение экономического роста и конкурентоспособности производства.

Виды и формы организации инновационной деятельности, статус организаций, осуществляющих инновационную деятельность, определяются законами об инновационной деятельности государств;

результат научной и (или) научно-технической деятельности - объективированная и зафиксированная на любых носителях информация, содержащая новые научные знания (открытия), новые решения прикладных задач в области науки и техники, обладающая новизной, практической целесообразностью и ценностью применения;

субъекты научной и научно-технической деятельности - физические и юридические лица, осуществляющие научную и научно-техническую деятельность;

ученый - физическое лицо (гражданин страны, иностранец или лицо без гражданства), имеющий ученую степень и (или) научное звание, осуществляющий профессиональную научную или научно-техническую деятельность с целью проведения научных исследований и опытно-экспериментальных разработок, получивший признанные научным сообществом научные и (или) научно-технические результаты в определенной области знаний, науки и техники;

научный работник (сотрудник) - ученый, имеющий соответствующую квалификацию, подтвержденную результатами аттестации, осуществляющий на основании индивидуального трудового договора с нанимателем профессиональную научную работу или научно-техническую деятельность на условиях постоянной занятости или совместительства на условиях, установленных трудовым договором (контрактом), должностной инструкцией или квалификационными требованиями;

аттестация научных работников (сотрудников) - система оценочных действий по подтверждению соответствия уровня профессиональной подготовки и квалификации сотрудника в соответствующей области научной деятельности.

Государственная аттестация научных работников - установленная государством система оценки соответствия уровня подготовки научных кадров единым государственным профессиональным требованиям, устанавливаемым высшей государственной аттестационной комиссией и (или) иным уполномоченным государственным органом, с выдачей квалификационного свидетельства (диплома, аттестата или сертификата) государственного образца;

диссертационный совет - совет по рассмотрению научных работ, представляемых на соискание академической степени магистра, ученой степени кандидата наук, доктора философии (PhD), доктора наук по определенной специальности, создаваемый при научных организациях и высших учебных заведениях;

аттестационная комиссия - орган, осуществляющий подтверждение соответствия научных степеней или научных званий установленным требованиям.

Высшая аттестационная комиссия - государственный орган, осуществляющий присвоение ученых степеней и званий в соответствии с установленными государством требованиями, с выдачей соответствующих дипломов (свидетельств) государственного образца, а также осуществление признания (нострификации) ранее выданных специалистам дипломов и свидетельств;

доктор наук - ученая степень, присуждаемая государственным органом аттестации на основании ходатайства диссертационного совета, принятого после публичной защиты диссертации соискателем, имеющим ученую степень кандидата наук. Ученая степень доктора наук присуждается за разработку фундаментальных и решение крупных и первостепенных теоретических и прикладных проблем в области естественных, гуманитарных и технических наук, а также за научное обоснование технических, экономических и технологических решений, внедрение которых внесет значительный вклад в ускорение научно-технического прогресса общества;

доктор философии (PhD) - ученая степень, присуждаемая по окончании докторантуры соискателям, имеющим квалификацию специалиста с высшим образованием или академическую степень магистра на основании публичной защиты диссертации на соискание ученого звания доктора философии (PhD);

кандидат наук - ученая степень, присуждаемая диссертационным советом на основании публичной защиты диссертации соискателем, имеющим квалификацию специалиста с высшим специальным образованием, и утверждаемая государственным органом аттестации.

Ученая степень кандидата наук, доктора философии (PhD) присуждается за решение задач, имеющих существенное значение для соответствующей отрасли науки, обеспечивающих решение важных прикладных задач науки;

магистр - академическая научная степень, присуждаемая диссертационным советом соискателям, имеющим высшее образование и прошедших дополнительный курс в течение 1-2 лет, сдавшим специальный экзамен и защитившим научный диплом (диссертацию);

бакалавр - научная степень, присуждаемая по окончании высшего учебного заведения аттестационной комиссией после защиты соискателем диплома по специальности бакалавра;

действительный член академии (академик), член-корреспондент академии, профессор, доцент, научный сотрудник - ученые звания, присваиваемые в установленном порядке за научные достижения соискателя в определенной области знаний, с выдачей соответствующего диплома установленного образца, подтверждающие уровень научной квалификации ученого;

научная интеллектуальная собственность - исключительное право физического и (или) юридического лица на результаты интеллектуальной творческой научной, научно-технической и инновационной деятельности;

авторское право - право на использование в некоммерческих целях результатов научной и научно-технической деятельности, полученных автором - ученым, научным работником - при проведении исследований и разработок в порядке, установленном настоящим Законом и национальными законами об авторском праве.

Раздел II. Правовой статус ученых и научных работников

Статья 3. Ученый и научный работник как субъекты научной и научно-технической деятельности

1. Ученый и научный работник являются субъектами научной и научно-технической деятельности, обладают правами и обязанностями, предусмотренными настоящим Законом и законодательными актами государства.

2. Статус ученого, его права и условия осуществления профессиональной деятельности в выбранной области знаний определяются настоящим Законом, действующими законодательными актами государства, а также условиями устава профессионального научного сообщества, членом которого является ученый.

3. Статус научного работника определяется действующими законами о науке, трудовым законодательством, условиями коллективных договоров и соглашений, заключаемых работодателем с профсоюзом работников науки, членом которого является ученый работник, а также условиями трудовых договоров (контрактов) и требованиями устава организации-нанимателя.

Статья 4. Права и обязанности ученого

1. Ученый имеет право:

- избирать формы, направления и средства научной и научно-технической деятельности в соответствии со своими интересами, творческими возможностями и общечеловеческими ценностями;

- участвовать в проведении научной и научно-технической экспертизы программ и проектов, в осуществлении оценки и прогнозирования социально-экономических результатов их реализации, участвовать в научных дискуссиях и в обсуждении стратегии развития и приоритетов государственной научно-технической и инновационной политики, осуществлять рецензирование открытых научно-исследовательских работ;

- осуществлять консалтинговую, инновационную и иную предпринимательскую деятельность с образованием или без образования юридического лица, реализующую права интеллектуальной собственности ученого;

- осуществлять научно-педагогическую деятельность, связанную с подготовкой кадров в системе высшего профессионального образования и подготовки научных кадров;

- объединяться с другими учеными в постоянные или временные научные коллективы для проведения совместной научной и научно-технической деятельности;

- создавать и участвовать в деятельности профессиональных научных сообществ или творческих научных объединений, союзов ученых, научных и инженерных обществ, академий наук и иных профессиональных и общественных организаций ученых, а также в хозяйственных обществах или товариществах, в том числе на правах учредителя;

- принимать участие в конкурсах на замещение вакантных должностей научных работников, заключать трудовые договоры, соглашения или договоры гражданско-правового характера с юридическими и физическими лицами на право осуществления научно-технической, научно-педагогической, консалтинговой или экспертной деятельности, не нарушающие ранее принятых обязательств или прав третьих лиц, связанных с осуществлением указанной деятельности;

- принимать участие в конкурсах на выполнение научных исследований, которые финансируются за счет средств государственного бюджета или внебюджетных средств и других источников, в том числе международных фондов и благотворительных организаций в соответствии с законодательством государства;

- снискать признание авторства на научные и научно-технические результаты своей деятельности;

- публиковать результаты своих исследований или обнародовать их иным способом в порядке, установленном национальным законодательством;

- принимать участие в конкурсах на замещение вакантных должностей научных и научно-педагогических работников в порядке, установленном законодательством государства и условиями конкурса;

- получать, передавать и распространять открытую научную информацию, добиваться государственного и общественного признания через присуждение научных степеней, ученых званий, премий, почетных званий за вклад в развитие науки, техники и технологий, внедрение научных и научно-технических результатов в производство и за подготовку научных кадров.

2. Ученый при осуществлении научной, научно-технической и научно-педагогической деятельности обязан:

- соблюдать научную этику, придерживаться этических норм научного сообщества, не наносить вреда здоровью человека, его жизни, окружающей среде, национальным интересам государства, уважать право на интеллектуальную собственность;

- соблюдать требования законодательства или договора, определяющих условия организации и проведения научных исследований, научно-педагогической и инновационной деятельности, передачи результатов научных исследований и разработок, защиты права интеллектуальной собственности.

Статья 5. Права и обязанности научного работника

1. Научный работник имеет право:

- принимать участие в конкурсах на замещение вакантных должностей научных работников, заключать трудовые договоры на осуществление научной и научно-технической деятельности в соответствии с законодательством о труде;

- осуществлять научную и научно-организационную деятельность в соответствии с условиями трудового договора (контракта) с организацией-нанимателем;

- быть членом профессиональных творческих союзов ученых, иных общественных объединений ученых и профессиональных союзов научных работников и принимать участие в их деятельности;

- получать материально-техническое обеспечение, необходимое для выполнения научных исследований и разработок за счет средств работодателя и других источников финансирования, и материально-техническое обеспечение научной и научно-технической деятельности;

- получать объективную оценку своей деятельности, а также материальное вознаграждение в соответствии с занимаемой должностью, профессиональной квалификацией, результатами, качеством и сложностью выполняемой работы, а также получать в соответствии с законодательством об интеллектуальной собственности доход или другое вознаграждение от реализации научного или научно-прикладного результата, автором которого он является;

- осуществлять на условиях совместительства по соглашению с работодателем научную и научно-педагогическую деятельность, участвовать в подготовке и повышении квалификации научных кадров, оказывать консультативную помощь, а также быть экспертом и осуществлять предпринимательскую деятельность, не запрещенную законодательством и условиями трудового договора (контракта);

- участвовать в конкурсах на финансирование научных исследований за счет бюджетных средств, фондов поддержки научной и научно-технической деятельности и иных источников;

- участвовать в международном научном и научно-техническом сотрудничестве;

- получать доступ к открытой информации о научных и научно-технических результатах в соответствии с законами о научно-технической информации, об информации, информатизации и защите информации и другими законодательными и нормативно-правовыми актами, действующими на территории государства;

- принимать участие в научных, в том числе международных, конференциях с согласия работодателя; публиковать результаты научной и научно-технической деятельности в печати с указанием места работы и должности, если они не содержат сведений, относящихся к государственной, служебной или коммерческой тайне;

- повышать уровень научной квалификации;

- защищать авторские права на результаты научной и (или) научно-технической деятельности, а также оформлять и защищать интеллектуальную собственность в соответствии с действующим законодательством.

2. Научный работник (сотрудник) обязан:

- выполнять условия трудового договора, должностных инструкций и иные условия, определяющие порядок организации научной и научно-технической деятельности;

- осуществлять научные исследования и опытно-экспериментальные разработки в соответствии с заключенными договорами (контрактами), выполнять плановые и инициативные работы в порядке, установленном служебным заданием;

- защищать авторские права на результаты научной и научно-технической деятельности путем представления научных отчетов, докладов, публикаций и защиты диссертаций;

- в установленном порядке проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности;

- постоянно повышать свою квалификацию.

3. Научный работник не может быть принужден осуществлять научные исследования, если они или их результаты вызывают или могут вызывать последствия, вредные для здоровья и жизни человека, окружающей среды, а также не может быть привлечен к ответственности за отказ от участия в таких исследованиях.

Раздел III. Право интеллектуальной собственности на результат научной и (или) научно-технической деятельности

Статья 6. Объекты интеллектуальной собственности

Объектами права интеллектуальной собственности являются:

- результат научной и (или) научно-технической деятельности, зафиксированный на любом информационном носителе;

- профессиональная квалификация - знания, способности, опыт, навыки и умения ученого и научного работника, подтвержденные дипломами и аттестационными сертификатами.

Статья 7. Субъект права интеллектуальной собственности

1. Субъектами права интеллектуальной собственности являются физические лица, ученые и научные работники, творческим трудом которых получены результат научной деятельности и (или) профессиональная квалификация, а также организации (юридические лица), обеспечивающие условия финансирования и материально-технического обеспечения интеллектуальной творческой деятельности ученого или научного работника.

2. Не признаются субъектами права интеллектуальной собственности лица, не внесшие личного творческого вклада в получение результата научной и (или) научно-технической деятельности, а также оказавшие лишь консультационную, информационную, техническую помощь или способствовавшие оформлению права интеллектуальной собственности на полученный результат.

3. Права на охранные документы на служебные результаты интеллектуальной собственности принадлежат или государству, или автору, или работодателю, или указанным субъектам в любом составе на основании договора между ними.

4. Научная организация, научными работниками которой по служебному заданию получен результат научной и (или) научно-технической деятельности, приобретает исключительное право на его использование, если иное не предусмотрено в договоре между организацией и работниками.

Статья 8. Право авторства на результат научной и (или) научно-технической деятельности

1. За субъектом права интеллектуальной собственности на результат научной и (или) научно-технической деятельности в установленном законодательством государства порядке признается авторское право.

2. Если результат научной и (или) научно-технической деятельности создан совместным творческим трудом двух или более лиц, они признаются соавторами.

Статья 9. Личные неимущественные и имущественные права на результат научной и (или) научно-технической деятельности

2. Имущественные и неимущественные (исключительные) права на результат научной и (или) научно-технической деятельности определяются национальным гражданским законодательством.

Раздел IV. Государственные гарантии деятельности ученых и научных работников

Статья 10. Подготовка и повышение квалификации научных работников

1. Основными формами подготовки научных работников являются магистратура, аспирантура и докторантура. Порядок поступления и обучения в аспирантуре, магистратуре и докторантуре определяется правительством или иным уполномоченным органом государственной власти.

2. Научные работники проходят стажировку в соответствующих научных государственных организациях, как на территории государства, так и за его пределами.

3. Научная организация обеспечивает научному работнику прохождение курса повышения квалификации каждые пять лет с сохранением средней заработной платы. Результаты повышения квалификации учитываются при аттестации научных работников.

Статья 11. Научные степени и ученые звания

1. Ученые, научные работники имеют право на получение академической степени магистра, степени кандидата, доктора философии, доктора наук и присвоение ученых званий доцента и профессора.

2. Присуждение академической степени магистра, ученых степеней и присвоение ученых званий являются государственным, признанием уровня квалификации ученого, научного работника. Порядок присуждения академической степени магистра, ученых степеней и присвоения ученых званий определяется уполномоченным органом государственного управления в сфере образования и науки.

3. Порядок признания (нострификации) научных и ученых званий, присуждаемых иностранными высшими учебными заведениями и международными научными организациями, осуществляется уполномоченным органом государственного управления в сфере образования и науки в соответствии с международными и межгосударственными соглашениями в порядке, установленном указанными соглашениями.

4. Наличие соответствующей академической и научной степени или ученого звания является квалификационным требованием для занятия научным работником соответствующей должности.

5. Государством могут быть установлены специальные ученые звания академика и члена-корреспондента национальной (государственной) и отраслевой академий наук. Порядок присуждения ученых званий академика или члена-корреспондента национальной (государственной) и отраслевой академий наук определяется уставом национальной (государственной) и отраслевой академий наук.

Статья 12. Аттестация научных работников

1. Аттестация научных работников осуществляется в научных организациях не реже одного раза в пять лет с целью:

- оценки уровня профессиональной подготовки научного работника, результативности его работы;

- определения соответствия квалификации научного работника (сотрудника) занимаемой должности;

- выявления перспективы использования способностей научного работника, стимулирования повышения его профессионального уровня;

- определения потребности в повышении квалификации, профессиональной подготовки научного работника.

2. Положение об аттестации научных работников - сотрудников государственных организаций утверждается уполномоченным органом государственного управления в сфере образования и науки. Положение об аттестации научных работников - сотрудников негосударственных организаций утверждается руководителями этих организаций по согласованию с профсоюзом работников науки и образования или профессиональным союзом ученых, членом которого является данный научный работник.

3. Аттестация научных работников негосударственных организаций и учреждений осуществляется в соответствии с порядком аттестации, установленным этими организациями.

Статья 13. Должности научных работников

1. Должностями научных работников научных организаций, их филиалов, отделений и т.д. являются:

- руководитель (президент, генеральный директор, генеральный конструктор, директор, научный руководитель научной организации (учреждения));

- заместитель руководителя (вице-президент, заместители генерального директора, генерального конструктора, директора) по научной работе;

- академик-секретарь, его заместители;

- главный ученый секретарь, ученый секретарь, их заместители;

- руководитель (заведующий) и заместители руководителя (заведующего) научного подразделения (центра, отдела, лаборатории, сектора, бюро, группы);

- главный научный сотрудник;

- ведущий научный сотрудник;

- старший научный сотрудник;

- научный сотрудник;

- младший научный сотрудник;

- исследователь-экспериментатор, старший, младший лаборант;

- научный советник, консультант, эксперт.

2. К научным работникам также относятся лица, которые имеют академическую степень магистра, ученые степени кандидата, доктора философии (PhD) или доктора наук и работают по специальности в соответствии с группой специальностей отрасли науки, по которой присуждена степень магистра или ученые степени кандидата, доктора философии (PhD) или доктора наук, ocyществляя трудовую деятельность в научных подразделениях государственных учреждений, организаций и служб, в общественных научных организациях и профессиональных саморегулируемых научных организациях.

Статья 14. Стаж научной работы

В стаж научной работы засчитывается время:

- работы на должности научных работников, определенных статьей 13 настоящего Закона;

- работы лиц, имеющих академическую степень магистра, научную степень кандидата или доктора наук по специальности в соответствии с перечнем специальностей, по которой присуждена степень, со дня занимаемой должности по этой специальности;

- работы научных сотрудников и научно-педагогических работников в высших учебных заведениях;

- очного обучения в магистратуре, аспирантуре, адъюнктуру и докторантуре;

- работы на государственной службе в качестве советника или консультанта, при условии осуществления научной и научно-педагогической деятельности в порядке, предусмотренном национальным законодательством.

Статья 15. Условия труда ученых и научных работников

1. Условия труда ученых и научных работников определяются условиями трудового договора или контракта. Для научных работников устанавливается сорокачасовая рабочая неделя при условии ненормированного рабочего дня. Рабочий график научного сотрудника утверждается руководителем научной организации. По согласованию с научным руководителем научный работник имеет право работать за пределами научной организации по специально утвержденному индивидуальному плану с представлением научного отчета о проделанной работе.

2. Ученый и научный работник могут осуществлять самостоятельную инициативную научную работу или предпринимательскую инновационную деятельность, связанную с собственными научными интересами, повышением квалификации или коммерциализацией результатов интеллектуальной научной деятельности, принадлежащих ученому или научному работнику на правах интеллектуальной собственности. Руководители научных организаций не имеют права препятствовать самостоятельной деятельности ученых и научных работников, если указанная деятельность не нарушает установленного порядка организации и проведения работ, предусмотренных условиями трудового договора (контракта).

3. Администрация научной организации и работодатель несут персональную ответственность за обеспечение условий труда ученых и научных работников, включая технику безопасности условий труда ученых и специалистов при выполнении ими служебных обязанностей, в соответствии с условиями трудового договора (контракта).

Особенности и условия труда некоторых категорий научных работников определяются условиями и режимами организации специальных видов научных и научно-технических работ научными работниками, имеющими специальный допуск к их выполнению.

Для выполнения научных работ научными работниками с ограниченными физическими возможностями указанным сотрудникам могут быть установлены сокращенный рабочий день или особые условия выполнения указанных работ. Условия организации и выполнения специальных видов работ определяются руководителем научной организации по согласованию с ученым советом и представителями профессиональных союзов ученых или научных работников.

4. Не допускаются расовые, половые и возрастные ограничения при приеме на работу научных сотрудников, в установленном порядке прошедших конкурс на прием на работу на замещение вакантных должностей в научных организациях, за исключением возрастных ограничений и ограничений по состоянию здоровья для некоторых руководящих должностей, для которых такие ограничения установлены.

5. Научный работник имеет право:

- досрочно расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, за исключением случаев, предусмотренных действующим национальным законодательством и особыми условия контракта, определяющими порядок расторжения трудового договора (контракта);

- отказаться от выполнения порученной администрацией работы в случае нарушения обусловленных контрактом условий труда и техники безопасности, нарушений научной этики, ущемляющих права, честь, достоинство и репутацию ученого;

- обратиться к руководству профсоюза работников науки или профессиональному творческому союзу ученых за защитой своих прав, чести, достоинства и деловой репутации ученого.

Статья 16. Порядок приема и увольнения научного работника

1. Порядок приема и увольнения ученого, научного работника должен соответствовать трудовому законодательству, действующему на территории государства.

Прием на работу научного работника осуществляется, как правило, на конкурсных условиях.

2. Администрация организации, принимающая на работу научного работника, обязана:

- заключить с указанным сотрудником трудовой договора (контракт), ознакомив сотрудника с должностными инструкциями, условиями труда и социального обеспечения;

- предоставить сотруднику оборудованное рабочее место;

- информировать научного работника об условиях труда и мерах безопасности;

- согласовать с профсоюзом работников науки или профессиональным творческим союзом ученых, членом которого является научный сотрудник, условия оплаты труда и занятости научного сотрудника;

- предоставить молодому ученому режим работы, обеспечивающий ему возможность профессионального роста и повышения квалификации на период обучения в аспирантуре (докторантуре), при подготовке и защите диссертации.

Администрация организации имеет право:

- установить научному работнику при приеме на работу испытательный срок;

- уволить научного работника в случае нарушения законодательства, трудовой дисциплины или условий безопасности труда.

Администрация организации не имеет права:

- в одностороннем порядке без объяснения причин уволить научного работника;

- изменить условия труда и оплаты деятельности научного работника, нарушающие его права, установленные действующим национальным законодательством, условиями трудового договора (контракта) или коллективного договора, заключенного работодателем с профсоюзом научных работников или профессиональным союзом ученых, членом которого является научный работник.

Статья 17. Оплата и стимулирование труда научного работника

1. Оплата труда научного работника должна обеспечивать достаточные материальные условия для эффективной самостоятельной творческой деятельности, повышения квалификации и обеспечения престижа профессии научного работника, стимулировать привлечение талантливой молодежи в науку и повышение квалификации научных работников.

2. Условия оплаты труда научных работников в государственных научных организациях определяются правительством государства.

Заработная плата научных работников состоит из должностного оклада, премий, надбавок и доплаты за ученые степени, ученые звания, надбавки за стаж научной (научно-педагогической) работы и других надбавок, доплат и вознаграждений за научную (научно-педагогическую) деятельность, предусмотренных национальным законодательством.

Государство гарантирует установление ставок (окладов) научным работникам - сотрудникам государственных научных организаций, деятельность которых финансируется из бюджета, на уровне не ниже должностных окладов государственных служащих.

3. Научным работникам - сотрудникам государственных научных организаций, научная и научно-техническая деятельность которых финансируется из бюджета, устанавливается ежемесячная доплата за ученые степени кандидата и доктора наук в размере, установленном решением правительства государства, при наличии соответствующего диплома, выданного высшим государственным органом аттестации.

4. Оплата труда ученых и научных работников - сотрудников негосударственных научных организаций осуществляется в соответствии с настоящим Законом.

Условия оплаты труда научным работникам (сотрудникам) негосударственных учреждений устанавливаются в соответствии с положениями трудового договора (контракта).

5. Научным работникам в пределах имеющихся у них средств на оплату труда предоставляется оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск продолжительностью: 56 календарных дней - для докторов наук, 42 календарных дня - для кандидатов наук и докторов философии (PhD) и 35 календарных дней - для иных научных работников.

6. Научным работникам, проходящим обучение в аспирантуре или докторантуре, или соискателям, осуществляющим подготовку диссертационных работ, может быть предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск из средств прибыли организаций, в которых они работают, а также за счет специально выделяемых для этих целей стипендий и грантов.

Раздел V. Социальная защита и пенсионное обеспечение ученых и научных работников

Статья 18. Обеспечение социальной защиты ученых и научных работников

1. Обеспечение социальной защиты ученых и научных работников осуществляется в порядке, установленном национальным законодательством.

2. Социальная защита ученых и научных работников направлена на поддержание социального статуса ученого, свободы научного творчества, профессиональной занятости, достойной оплаты труда за квалифицированный профессиональный научный труд.

3. Государство создает необходимые условия для обеспечения социальной защиты ученых и научных работников в соответствии с занимаемой научной должностью, ученой степенью и званием. Государство оказывает поддержку молодым ученым и специалистам в научно-техническом творчестве, повышении научной квалификации и профессиональной занятости в соответствии с утвержденной правительством государства молодежной политикой.

4. Для обеспечения социальной защиты ученые и научные работники имеют право создавать профессиональные союзы научных работников и профессиональные творческие союзы, научные общества и иные общественно полезные саморегулируемые организации ученых. Профессиональные союзы научных работников и профессиональные творческие союзы ученых имеют право заключать коллективные договоры с работодателями и представителями органов государственной власти и местного самоуправления, определяющие социальный статус и условия социальной защиты ученых и научных работников, тарифные соглашения по оплате консультационных и экспертных услуг.

Государство оказывает поддержку деятельности общественно полезных организаций ученых в осуществлении их саморегулируемой профессиональной деятельности по обеспечению социальной защиты ученых и научных работников.

5. Для обеспечения социальной защиты ученых, осуществления поддержки творческой деятельности молодых ученых, обеспечения улучшения жилищных условий и медицинского обслуживания профессиональные союзы научных работников и профессиональные творческие союзы ученых (общественные академии и научные общества) в соответствии с действующим законодательством могут создавать накопительные негосударственные пенсионные и страховые фонды, потребительские финасово-кредитные союзы и благотворительные фонды и направлять средства указанных фондов на поддержку деятельности ученых и научных работников.

6. Государство в установленном порядке предоставляет нуждающимся в улучшении жилищных условий ученым, сотрудникам государственных учреждений и организаций жилье на условиях социального найма, а также ипотечные кредиты и жилищные сертификаты с полным или частичным погашением процентной ставки банковского ипотечного кредита, при условии работы в соответствующем государственном научном учреждении не менее установленного срока.

Государство в установленном порядке может предоставлять нуждающимся в улучшении жилищных условий ученым и научным работникам государственных научных организаций жилищные субсидии на компенсацию расходов, связанных с оплатой жилья, коммунальных услуг, средств телефонной связи и Интернета, а также компенсацию командировочных и транспортных расходов, связанных с участием в работе научных симпозиумов и конференций, в соответствии с нормативами, установленными правительством.

7. Государство на конкурсных условиях предоставляет гранты молодым ученым и руководителям научных школ для осуществления научной деятельности, связанной с подготовкой и защитой диссертаций на соискание ученой степени доктора наук и проведением стажировок в престижных университетах и научных центрах за рубежом.

Статья 19. Пенсионное обеспечение научных работников

1. Государство устанавливает для научных и научно-педагогических работников, которые имеют необходимый стаж научной работы, пенсии на уровне, обеспечивающем престижность научного труда и стимулирующем систематическое обновление научных кадров.

2. Положения данной статьи действуют до полного перехода на накопительную систему пенсионного обеспечения, временной период которого определяется началом трудовой деятельности физических лиц, достигших совершеннолетия и приступивших к научной (научно-педагогической) работе в год вступления в силу закона о пенсионном обеспечении государства, и завершается в год выхода этого научного работника на пенсию.

3. Пенсия научному и научно-педагогическому работнику назначается при достижении установленного действующим национальным законодательством пенсионного возраста:

мужчинам - при наличии стажа работы не менее 25 лет, в том числе стажа научной работы не менее 20 лет;

женщинам - при наличии стажа работы не менее 20 лет, в том числе научной работы не менее 15 лет.

4. Государственная пенсия научным работникам назначается в размере 75% от сумм заработной платы научного работника, которая определяется за два года перед обращением по назначению пенсии. При расчете пенсии учитываются персональные должностные надбавки и надбавки за ученую степень и звания.

Государственная пенсия научных работников подлежит индексации в связи с вводимыми в действие изменениями оплаты труда научных работников.

Пенсия ученым и научным работникам, получившим государственные премии или почетные звания заслуженного деятеля науки и техники за заслуги в области развития науки, техники и технологий, может устанавливаться персонально на основе постановления правительства.

5. За каждый полный год работы сверх стажа научной (научно-педагогической) деятельности, определенного пунктом 3 настоящей статьи, пенсия увеличивается в соответствии с пенсионными накоплениями, отчисляемыми в государственный пенсионный фонд и негосударственный страховой фонд пенсионного накопления.

6. Пенсия научным и научно-педагогическим работникам в соответствии с действующим национальным законом о пенсионном обеспечении граждан назначается при условии соответствующего обращения о назначении пенсии в связи с достижением пенсионного возраста и освобождения от должности научного и научно-педагогического работника.

После назначения пенсии в порядке, установленном настоящим Законом и национальным законодательством, научные и научно-педагогические работники вправе работать по срочному трудовому договору в организациях любой формы собственности, а также заниматься предпринимательской деятельностью с сохранением пенсии, назначенной по старости.

Право на назначение пенсии в соответствии с настоящим Законом распространяется также и на лиц, которые на момент обращения по назначению пенсии работают на любых должностях в организациях всех форм собственности и имеют стаж научной работы, предусмотренный пунктом 3 настоящей статьи.

7. Действие настоящей статьи распространяется на научных и научно-педагогических работников научных и образовательных учреждений и организаций негосударственной формы собственности, которые в установленном порядке прошли государственную аккредитацию, а также высших учебных заведений, прошедших государственную аттестацию.

8. Пенсия научному и научно-педагогическому работнику выплачивается в полном размере независимо от его доходов, получаемых после выхода на пенсию.

9. Положения настоящей статьи распространяются также на пенсионеров из числа научных и научно-педагогических работников, которым пенсия назначена до вступления в силу настоящего Закона.

10. Порядок начисления государственной пенсии научным (научно-педагогическим) работникам определяется правительством.

Порядок начисления ученым и научным работникам пенсии из накопительного негосударственного фонда пенсионного страхования осуществляется на основании положения о негосударственном фонде пенсионного страхования.

Раздел VI. Заключительные положения

Статья 20. Международное сотрудничество ученых и научных работников

1. Международное сотрудничество ученых и научных работников осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и условиями международных договоров и соглашений о научно-техническом сотрудничестве.

2. Международное сотрудничество ученых в рамках академий наук, имеющих государственный статус, профессиональных научных организаций (союзов ученых, научных обществ) осуществляется в соответствии с уставами этих организаций.

3. Международное сотрудничество, в котором участвуют сотрудники научных организаций, осуществляется в соответствии с договорами о сотрудничестве в порядке, установленном руководством научной организации.

4. Ученые, научные работники - сотрудники организаций могут участвовать в работе международных конференций, выступать с докладами и осуществлять научную и научно-педагогическую деятельность за рубежом на условиях контракта с университетами и зарубежными фирмами, привлекаться в качестве международных экспертов и консультантов, а также приглашать и принимать своих зарубежных коллег, вести переписку и свободный научный обмен открытой информацией, не относящейся к категории государственной, служебной и коммерческой тайны.

Международное сотрудничество определенных категорий ученых и научных работников, связанных с объектами государственной и военной тайны, осуществляется под контролем государства и его специальных органов, отвечающих за национальную безопасность.



Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

Информационный бюллетень
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ,
N 43, 2009 год

Современный научный работник затрачивает гораздо больше усилий на условную единицу научной продукции, чем его советский коллега. Учитывая степень возрастания рабочей нагрузки на условиях совмещения (ст. 60.2 ТК РФ) и совместительства (ст. 60.1 ТК РФ), указанное повышение интенсивности труда научных работников можно обозначить показателем в 30-50%. Даже при погрешности в 10% полученная величина достаточно серьезна. Бесспорно, что такому изменению должен соответствовать и свой правовой режим. Возникает вопрос: соответствует ли указанной интенсификации правовое регулирование времени труда и отдыха современного российского ученого?

В науке трудового права еще в советский период сложилось четкое представление о специфике научного творчества, учитывать которую необходимо при правовом регулировании соответствующих трудовых отношений. В частности отмечалось, что научный труд — это, прежде всего, решение неповторяющихся задач. Труд этот связан с поиском. Высокая степень неопределенности ожидаемых результатов (90% всех фундаментальных исследований имеют отрицательный исход) усугубляет сложность данного труда. Научный труд предполагает обязательную новизну и оригинальность. Как следствие — труд одного ученого зачастую отличается от другого. Сложность научных исследований предполагает и высокую ответственность научных работников за результаты своего труда. Признавалась и повышенная профессиональная мобильность научных кадров*(1). Все эти обстоятельства выступают детерминантами высокого трудового напряжения работников, занимающихся научным творчеством профессионально. Такие особенности необходимо учитывать при определении принципов, лежащих в основе бюджета как рабочего, так и внерабочего времени (времени отдыха) научных работников. Это надо расценивать как важное направление для охраны и обеспечения надлежащих условий научного творчества*(2).
О применении специального режима рабочего времени и так называемом «поощрении досугом» (увеличенной длительности отпусков), как думается, утверждалось всегда. Среди первых работ советского периода, посвященных этой тематике, можно назвать исследования С.Г. Струмилина*(3). На понимании специфики научного труда были основаны и многие нормативные правовые акты. Например, научные сотрудники были названы в Примерном перечне N 1 должностей с ненормированным рабочим днем в учреждениях, где введено государственное нормирование заработной платы (Постановление НКТ РСФСР от 20.04.1928 г. N 112 «О работниках с ненормированным рабочим днем»*(4)). Через некоторое время научным работникам установили сокращенный 6-часовой рабочий день*(5). 21.04.1949 г. было принято постановление Совета Министров СССР «Об отпусках работникам научно-исследовательских, учебных и культурно-просветительских учреждений». В нем для докторов наук был предусмотрен отпуск продолжительностью 48 рабочих дней, для кандидатов наук — 36 рабочих дней, для остальных научных работников — 24 рабочих дня6 и т.д.
Многие проблемы советской эпохи, касающиеся правового регулирования бюджета времени научных работников, потеряли сегодня свою актуальность. Некоторые из них с позиций сегодняшнего дня могут показаться нам теперь даже несколько забавными. Например, в постановлении ЦК КПСС и Совмина СССР от 12.05.1962 г. N 441 «О мерах по дальнейшему улучшению подбора и подготовки научных кадров» было сказано: «Признать недопустимой загрузку ученых многочисленными научно-организационными и общественными поручениями, мешающим исследователям плодотворно работать над важными научными проблемами. Обязать партийные органы, АН СССР, Академии наук союзных республик, министерства и ведомства принять меры к разгрузке ученых от выполнения многочисленных поручений и впредь не допускать их перегрузки общественными обязанностями»*(7).
С тех пор многое поменялось в сути бюджета времени научных работников. Влияние на эти процессы оказывают различные факторы. В их числе можно назвать и современное состояние материально-технической базы, и новую организационную структуру российской науки, и, пусть не без проблем, но все-таки реформаторскую государственную политику в научной сфере и т.д. Основным определителем этих изменений является новый социально-экономический формат для науки в российском социуме. Но неизменным остается то, что можно обозначить словами М.А. Лаврентьева: «Нужно беречь время научного работника, ибо время ученого — народное богатство и тратить его нужно с толком, по-хозяйски. Следует освободить ученых от непроизводительного труда. Здесь у нас непочатый край резервов»*(8).
Одна из наиболее болезненных современных проблем, касающаяся рассматриваемой сферы, связана с тем, что уровень оплаты труда в научной сфере в России все еще настолько низок, что существование ученого на одну зарплату по-прежнему практически невозможно (по крайней мере, во многих случаях). Пытаясь адаптироваться в существующих экономических условиях, большинство научных работников постаралось обзавестись дополнительными источниками дохода. Таким образом, современный российский ученый почти постоянно ищет дополнительный заработок или подрабатывает. Ситуация во многом характерная для всего постсоветского пространства. В Республике Беларусь, к примеру, по данным исследований Института социологии, практически половина научных работников (в том числе около 13% кандидатов и 38% докторов наук) и более 70% аспирантов НАН Белоруссии имеют дополнительные источники доходов*(9). В России этот рубеж уже давно пройден. По данным социологических исследований еще в 2001 г. не имело дополнительного заработка лишь 9% опрошенных научных работников*(10).
Получается, что для выполнения рабочей нагрузки, сопоставимой с нагрузкой научного работника советского периода, современному ученому требуется намного больше усилий.
Конечно, можно сослаться на то, что появление компьютеров, новых средств транспорта и связи, Интернета, организационной и множительной техники во многом облегчило жизнь современного научного работника. Отчасти с этим можно согласиться. Действительно, Интернет, факс, принтер и личный автомобиль помогают сэкономить рабочее время и разнообразят досуг. Но упомянутыми плодами цивилизации пользуются и все остальные. И если учитывать факт, что современная наука потеряла свой некогда высокий социальный статус, то верность высказанного суждения становится очевидной. Современный научный работник затрачивает гораздо больше усилий на условную единицу научной продукции, чем его советский коллега. Учитывая степень возрастания рабочей нагрузки на условиях совмещения (ст. 60.2 ТК РФ) и совместительства (ст. 60.1 ТК РФ), указанное повышение интенсивности труда научных работников можно обозначить показателем в 30-50%. Даже при погрешности в 10% полученная величина достаточно серьезна. Бесспорно, что такому изменению должен соответствовать и свой правовой режим.
Возникает вопрос: соответствует ли указанной интенсификации правовое регулирование времени труда и отдыха современного российского ученого?
Аналогично советскому периоду научным работникам в современной России установлены удлиненные оплачиваемые отпуска. Но продолжительность их осталась той же (36 рабочих дней — для кандидатов наук, 48 рабочих дней — для докторов наук). Указанная регламентация установлена постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 г. N 949 «О ежегодных отпусках научных работников, имеющих ученую степень»*(11). Акцентируя внимание на исключительно трудоправовом аспекте этого обстоятельства, необходимо заметить, что действующие нормативы об отпусках научных работников должны быть приведены в соответствие с новейшим трудовым законодательством России, поскольку они вступили в противоречие с ТК РФ, установившим, как известно, правила предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков в календарных днях.
Напряженная интеллектуальная деятельность, которой, несомненно, является научная работа, требует более длительного отдыха для восстановления работоспособности. Учитывая возросшую интенсивность научного труда в постсоветской России, продолжительность отпусков должна быть больше. По крайней мере, уровень трудоправовых гарантий не должен быть ниже, чем в остальных сферах социальной активности, сопоставимых по напряженности. На поверку же оказывается, что педагоги, например, не только обеспечиваются ежегодными оплачиваемыми отпусками большей длительности (56 календарных дней), но еще и имеют право раз в десять лет использовать по своему желанию длительный оплачиваемый отпуск сроком до одного года. У этих положений существует четкая законодательная основа (ст.ст. 334, 335 ТК РФ) и соответствующая подзаконная нормативная конкретизация. Так, продолжительность отпусков педагогических работников установлена постановлением Правительства РФ от 1.10.2002 г. N 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений»*(12). В отношении научных работников ничего подобного не сделано. Поэтому видится совершенно необходимым не только увеличить продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков научным работникам, как минимум, до 56 календарных дней, но и предусмотреть в ТК РФ возможность предоставления указанной категории работников не реже одного раза в 10 лет оплачиваемого отпуска продолжительностью до одного года. В целях стимулирования повышения научной квалификации, в отличие от практики предоставления отпусков педагогическим работникам, желательно предусмотреть дифференцированный подход к решению этого вопроса, учитывая существующую градацию научных работникам по степеням и званиям.
Что касается особенностей правового регулирования рабочего времени, необходимо отметить, что замечание, высказанное в отношении недостаточной регламентации «стимулирования досугом», справедливо и в отношении рабочего времени научных кадров. Как уже отмечалось, с нормативным обоснованием сокращенного рабочего дня есть проблемы. Единственным явно доказанным исключением по вопросам рабочего времени научных работников является все еще действующее постановление СНК СССР от 6.01.1941 г. «Об освобождении академиков и отдельных научных руководителей научно-исследовательских институтов от регистрации прихода на работу и ухода с работы»*(13). В соответствии с данным документом Президиуму АН СССР и президиумам некоторых отраслевых академий наук было разрешено освобождать от регистрации прихода на работу и ухода с работы в научно-исследовательских институтах академиков, а также отдельных научных руководителей, имеющих ученое звание профессора или ученую степень доктора наук, и предоставлять им право вести научную работу в течение установленного 8-часового рабочего дня вне данного учреждения. По мнению Г.С. Скачковой, указанную регламентацию необходимо распространить и на иные категории научных работников, и ничто, по ее мнению, не мешает это сделать прямо сейчас через локальные акты научных учреждений*(14).
Несмотря на явный недостаток в дифференциации правового регулирования режима рабочего и внерабочего времени научных кадров, предложенная новация вряд ли целесообразна. Во-первых, научный труд нередко есть труд коллективный. Поэтому здесь должны быть учтены и интересы других работников. Во-вторых, упомянутый нормативный акт 1941 г. потому и существует столько времени, что принадлежит, как представляется, к регламентациям из числа, что называется «не прибавить, не убавить». Возможность работы вне здания работодателя может быть легализована и другими способами, например, путем закрепления в локальном акте «библиотечного четверга» и т.д., указания в трудовом договоре на гибкий график работы, разделение рабочего дня на части и т.д.
Если не вспоминать, как о перманентной константе, о заработной плате, оставаясь в рамках темы статьи, то современные российские научные кадры больше всего нуждаются не в отсутствии регистрации прихода и ухода с рабочего места, а в дополнительных отпусках и сокращенном рабочем времени. И в правовом регулировании этих отношений логика российского законодателя не совсем ясна. К примеру, для педагогов предусмотрена 36-часовая рабочая неделя, а в отношении работников науки действуют общие правила. Конечно, в отдельных локальных нормативных актах и в коллективных договорах можно найти регламентации о сокращенном времени работы, но этого далеко недостаточно.
Для сравнения целесообразно процитировать акты других государств. Например, в Трудовом кодексе Кыргызской Республики согласно ч. 4 ст. 475 научные работники в порядке, установленном законодательством этого государства, пользуются правом на сокращенную рабочую неделю и на удлиненный оплачиваемый отпуск. Каждому работнику должна быть предоставлена возможность осуществлять научные контакты, работать в библиотеках, заниматься консультативной и преподавательской деятельностью. В Украине в соответствии со ст. 6 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.1996 г. научным работникам предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью до 56 календарных дней в порядке, утверждаемом Кабинетом министров Украины. В ст. 156 Трудового кодекса Республики Беларусь говориться о том, что научным работникам устанавливается основной удлиненный отпуск от 28 до 56 календарных дней.
Резюмируя вышеизложенное, видится целесообразным предусмотреть аналогичные нормы и в ТК РФ. В частности, выглядело бы совершенно оправданным появление правовых норм, касающихся: установления сокращенного рабочего времени для научных работников (не более 36 часов в неделю); режима гибкого рабочего времени, устанавливаемого по желанию научного работника; предоставления научным работникам ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусков и длительных отпусков, сроком до одного года, предоставляемых не реже одного раза в десять лет и т.д.

С. Воронцов

————————————————————————-
*(1) Право и управление научными организациями / Под ред. В.А. Рассудовского. В.П. Рассохина. М., 1980. С. 327. См. также Фомин В.Г. Бюджет времени научных работников. Новосибирск, 1967. С. 5.
*(2) См. об, например: Рассудовсский В.А. Правой научно-техническое творчество. М., 1975. С. 24.
*(3) См., например: Струмилин С.Г. К методологии учета научного труда. Л., 1932.
*(4) Основные законодательные акты о труде рабочих и служащих. М., 1955. С. 55.
*(5) Трудовое право: Энциклопедический словарь / Под ред. А.И. Денисова. М., 1959. С. 245. К сожалению, не удалось найти прямых нормативных указаний по данному вопросу. Исключение составляют, например, правила о преподавателях вузов и появившиеся позднее отдельные фрагменты Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дается право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и президиумом ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22. В нем, в частности, есть раздел «Лаборатории, научно-исследовательские лаборатории, институты, учреждения и организации лаборатории учебных заведений».
*(6) Сборник законодательных актов о труде. М., 1965. С. 238-239.
*(7) СП СССР. М., 1962. N 7. Ст. 149.
*(8) Лаврентьев В.А. Беречь время ученого // Организация и эффективность научных исследований. Новосибирск, 1964. С. 5.
*(9) Антонова Т.А. О государственной политике в сфере оплаты труда научных работников Белоруссии // Подготовка научных кадров высшей квалификации с целью обеспечения инновационного развития экономики / Под ред. Войтова И.В. Минск, 2006. С. 146.
*(10) Подробнее см., например: Мирская Е. Эмпирические исследования 1994-2001 годов // Отечественные записки. 2002. N 7.
*(11) СЗ РФ. 1994. N 17. Ст. 2002.
*(12) СЗ РФ. 2002. N 40. Ст. 3935. В науке трудового права доказана общность тру да научных работников и научно-педагогических работников. См. об этом, например. Дмитриева И.К. Трудовой договор научно-педагогических работников вузов. М., 1991. С. 144.
*(13) СП СССР. 1941. N 2. Ст. 37.
*(14) Скачкова Г.С. Некоторые особенности правового регулирования трудовых отношений научных работников. С. 183.