Статьи правовое регулирование внутреннего трудового распорядка. Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка на предприятии

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru

Список литературы

трудовой правовой поощрение

1. Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка: правила внутреннего трудового распорядка; уставы и положения о дисциплине работников; должностные инструкции и иные нормативные правовые акты, регулирующие дисциплину труда

Дисциплиной труда называется установленный в данной общественной организации труда порядок поведения в совместном труде и ответственность за его нарушение.

При заключении трудового договора работник знает, что он в процессе труда обязан подчиняться единоначальнику на производстве все время действия его трудового договора. Это второй аспект понятия дисциплины труда как необходимый элемент трудового правоотношения работника.

Третий аспект понятия трудовой дисциплины как реализация основного принципа трудового права -- обеспечение исполнения обязанности работника добросовестно трудиться в избранной сфере деятельности -- соблюдать дисциплину труда.

И, наконец, четвертый аспект дисциплины труда -- это соответствующий институт трудового права, т. е. система правовых норм, регулирующих внутренний трудовой распорядок, предусматривающий обязанности работника и работодателя (его администрации), меры поощрения за успехи в труде, порядок их применения, виды и меры ответственности за нарушение дисциплины труда и порядок их применения, что соответствует разделу VIII Трудового кодекса (ст. 189--195).

Дисциплина труда, указывает ст. 189 Кодекса, -- это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Кодексом, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации. Работодатель же в соответствии с указанным законодательством обязан создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка, регламентирующими в соответствии с трудовым законодательством порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, меры поощрения работников и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации (ст. 189 ТК).

Дисциплина труда различается в объективном и субъективном смысле. В объективном смысле -- это система норм о дисциплине труда, т. е. институт трудового права и установленный на данном производстве внутренний трудовой распорядок. В субъективном -- это элемент трудового правоотношения работника и его обязанность соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, дисциплину труда.

Есть еще один аспект -- степень соблюдения трудовой дисциплины данным трудовым коллективом производства, его частями (цехами, отделами и т. д.) и конкретным работником. Работник обязан соблюдать также должностные инструкции, функциональные обязанности, предусмотренные квалификационным справочником по его должности, работе, а также противопожарные, санитарные инструкции данного производства. Работодатель (администрация) обязан обеспечить надлежащий уровень дисциплины труда на производстве и реагировать на ее нарушение отдельными работниками.

Дисциплина труда на производстве включает соблюдение технологической и производственной дисциплины. Технологическая дисциплина -- это соблюдение технологии изготовления продукта производства, технологического процесса его изготовления. Производственная дисциплина -- это часть трудовой дисциплины должностных лиц администрации, обязанных организовать неразрывность технологического процесса, своевременность поставок материалов, инструментов, оборудования, согласованность работы отдельных подразделений производства, чтобы обеспечить ритмичную, четкую работу всего производства.

Значение дисциплины труда заключается в том, что она:

* способствует достижению высокого качества результатов труда каждого работника и всего производства, работе без брака; позволяет работнику трудиться с полной отдачей, проявлять инициативу, новаторство в труде;

повышает эффективность производства и производитель-] ность труда каждого работника;

* способствует охране здоровья во время трудовой деятель- ] ности, охране труда каждого работника и всего трудового кол-; лектива: при плохой трудовой дисциплине больше аварий и не- " счастных случаев на производстве;

* способствует рациональному использованию рабочего ] времени каждого работника и всего трудового коллектива.

Методы обеспечения трудовой дисциплины необходимы для создания организационных и экономических условий для высоко- I производительной работы. Следующие три метода взаимосвязаны: сознательное отношение к труду, методы убеждения, воспитания и поощрение за добросовестный труд, а для нерадивых, недобросовестных работников -- применение в необходимых слу- ] чаях мер дисциплинарного и общественного воздействия.

Создание необходимых организационных и экономических условий для высокопроизводительной работы возложено на работодателя, который обязан обеспечить нормальные для этого условия труда:

исправное состояние машин, станков и приспособлений;

Своевременное обеспечение технической документацией; * надлежащее качество материалов и инструментов для работы и их своевременная подача;

* своевременное снабжение производства электроэнергией, газом для выполнения работы и иными источниками энергопитания;

* безопасные и здоровые условия труда (соблюдение правил и норм техники безопасности, необходимое освещение, отопление, вентиляция и другие факторы, отрицательно влияющие на здоровье работников, и т. д.).

Если хотя бы одно из указанный условий работодатель (администрация) не обеспечил для работника, это влияет на выполнение им нормы труда, снижает и дисциплину. Поэтому-то законодатель на первое место в методы обеспечения дисциплины труда включил создание нормальных условий работы для выполнения норм труда. Но все они относятся к воспитанию добросовестного, сознательного отношения к труду, работник должен работать на совесть (не манкировать, не халтурить). В трудовых коллективах создается обстановка нетерпимости к нарушениям трудовой дисциплины, строгой товарищеской требовательности к работникам, недобросовестно выполняющим трудовые обязанности. Они могут обсуждать на собраниях нарушителей трудовой дисциплины.

Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка.

Внутренний трудовой распорядок -- это установленный законодательством и на его основе локальными актами порядок поведения работников на данном производстве как в процессе труда, так и во время перерывов в работе при нахождении работников на территории производства (появление на территории завода в нетрезвом состоянии в рабочее время -- увольнение по подп. «б» п. 6 ст. 81 ТК, в выходной -- дисциплинарный проступок, вне территории производства -- административный).

Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка осуществляется на основе гл. 29 и 30 Кодекса. Правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения профкома организации". Они, как правило, являются приложением к коллективному договору (ст. 189 ТК).

В отдельных отраслях народного хозяйства действуют для основных работников уставы, положения, утверждаемые Правительством РФ.

Правила внутреннего трудового распорядка должны иметь все производства. Эти правила включают обязанности не только работников, но и администрации, и не только по исполнению самих Правил, но и соответствующих должностных инструкций, инструкций и правил по технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной, противорадиационной безопасности и др.

Правила внутреннего распорядка обычно состоят из следующих семи разделов:

1) общие положения, предусматривающие действие этих правил, на кого они распространяются, их цель, задачи;

2) порядок приема и увольнения (приводятся кратко положения Кодекса с их уточнением для данного производства);

3) основные обязанности работника;

4) основные обязанности работодателя, его администрации;

5) рабочее время и его использование: режим рабочего времени для всего производства и отдельных подразделений, в том числе начало и конец обеденных и других внутрисменных перерывов, графики сменности (в том числе по вахтовому методу работы), структура рабочей недели (5- или 6-дневной);

6) меры поощрения за успехи в труде;

7) дисциплинарная ответственность за нарушение трудовой дисциплины.

Эти правила доводятся до каждого работника.

В тех отраслях народного хозяйства, где действуют уставы и положения о дисциплине для основных работников, также действуют и Правила внутреннего трудового распорядка для других работников данного производства, не относящихся к тем, на кого распространяются уставы и положения.

Уставы и положения о дисциплине утверждаются правительством страны. Пока в основном действуют еще союзные (их более десятка), но есть и российские, например Положение «О дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации», утвержденное 25 августа 1992 г. (САПП РФ. 1992. № 9. Ст. 608; 1994. № 1. Ст. 11), Положение «О дисциплинарной ответственности глав администрации», утвержденное Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г. с изменениями от 14 ноября 1992 г. (Ведомости РФ. 1992. № 33. Ст. 1931).

Поскольку уставы и положения о дисциплине являются специальным законодательством и распространяются на тех основных (ведущих) работников, чей грубый дисциплинарный проступок может привести к тяжелым последствиям или гибели людей и грузов, то в этих актах может предусматриваться более жесткая дисциплинарная ответственность, чем в общих актах трудового права. Эти акты предусматривают и дополнительные обязанности работников и их руководителей.

2. Поощрения за труд и их значение. Виды, основания и порядок применения поощрений

Поощрение за успехи в труде -- это публичное признание заслуг работника, его успехов в работе в форме применения к нему мер поощрения. Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию и т. п.), чем стимулирует работников лучше работать, соблюдать трудовую дисциплину.

Меры поощрения за успехи в труде по их основаниям и по тому, кто их применяет, можно разделить на два вида:

1) меры, применяемые работодателем за образцовое выполнение трудовых обязанностей, повышение производительности труда, улучшение качества продукции, продолжительную и безупречную работу, новаторство в труде и другие достижения в работе: объявление благодарности, выдача премии, награждение ценным подарком, награждение почетной грамотой, представление к званию лучшего по профессии (ст. 191 ТК). В правилах внутреннего трудового распорядка, коллективных договорах, уставах и положениях о дисциплине могут быть предусмотрены и другие меры поощрения;

2) меры, применяемые вышестоящими органами по представлению руководителя производства, за особые трудовые заслуги перед обществом и государством работника: награждение орденами, медалями, почетными грамотами различных вышестоящих органов, нагрудными значками; присвоение почетных званий и званий лучшего работника по данной профессии (например «Заслуженный юрист РФ», «Заслуженный деятель науки», «Заслуженный учитель» и т. д.).

Положение о государственных наградах Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. (САПП. 1994. № 10. Ст. 775), закрепляет виды государственных наград как высшую форму поощрения граждан за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, искусстве, защите отечества, другие заслуги перед государством и народом. Указом Президента РФ от 30 декабря 1995 г. (Российская газета. 1996. 13 февр.) установлено более 50 почетных званий РФ, которые вводятся в целях поощрения граждан за высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд, утверждены положения о них и описания нагрудного знака к почетным утвержденным званиям РФ. Среди этих званий, например, «Заслуженный врач РФ», «Заслуженный работник транспорта РФ», «Заслуженный машиностроитель РФ», «Заслуженный строитель РФ». Для получения почетного звания соответствующий работник должен проработать по данной профессии не менее 15 лет.

Все меры поощрения по их характеру можно разделить на моральные (благодарность, почетные грамоты, почетные звания, ордена, медали и др.) и материальные (награждение ценным подарком, выдача премии, продвижение на высшую должность, в высший класс, разряд и т. д.). Материальные меры поощрения имеют также моральную сторону -- публичное признание заслуг работника.

Республики в составе Российской Федерации имеют свои почетные звания, установленные их законодательством.

Поощрения объявляются приказом и доводятся до трудового коллектива. Все меры поощрения, примененные к работнику, отмечаются в его трудовой книжке. В течение действия дисциплинарного взыскания к работнику (один год) мера поощрения не применяется.

Работникам, успешно и добросовестно выполняющим свои трудовые обязанности, в первую очередь предоставляются преимущества и льготы в области социально-культурного и жилищно-бытового обслуживания (путевки в санатории, дома отдыха, улучшение бытовых условий и т. п.). На некоторых производствах составляются списки резерва для занятия более высокой должности, в которые включаются работники в зависимости от их успехов в труде. Законодательство допускает соединение нескольких мер поощрения, например, работник награждается почетной грамотой и ему выдается премия. Статья 191 Кодекса указывает, что работодатель поощряет работников вплоть до предоставления к почетным званиям сам, без участия в этом профкома. Думается, это значительно снижает производственную демократию, роль профсоюза, трудового коллектива.

И в настоящее время, как показывает практика, участие профкома, трудового коллектива в управлении организацией способствует укреплению и трудовой дисциплины, и работе организации. В сотрудничестве социальных партнеров на уровне организации имеются большие резервы и для порядка на производстве, и для повышения производительности труда. Это активно используют умные руководители. Проводимые по инициативе Правительства России в 2000 и 2001 гг. всероссийские конкурсы «Российская организация высокой социальной эффективности» продемонстрировали, что в них победили предприятия, где ведется большая работа по развитию социальной сферы, имеется и крепкая трудовая дисциплина, улучшаются условия труда рабочих мест. На этих предприятиях и коллективные договоры заключаются продуманно.

3. Виды дисциплинарной ответственности работников: общая и специальная. Дисциплинарный проступок

Дисциплинарная ответственность установлена трудовым законодательством за дисциплинарный проступок, которым является противоправное, виновное нарушение работником дисциплины труда. Нарушением трудовой дисциплины является невыполнение или ненадлежащее выполнение работником по его вине своих трудовых обязанностей (распоряжений администрации, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций и т. д.). Законодательство не устанавливает перечня нарушений. Это решает администрация. К таким нарушениям в соответствии с п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 г. № 16 относятся, в частности, также:

* отсутствие работника без уважительных причин на своем рабочем месте не более трех часов в течение рабочего дня, а также и более трех (теперь -- четырех) часов, если он находится на территории производства;

отказ работника без уважительных причин от выполнения измененных в установленном порядке норм труда;

* отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования работников некоторых профессий и отказ от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе.

Трудовое законодательство не дает перечня грубых нарушений, хотя он требуется для применения увольнения по таким основаниям. Эти перечни есть в некоторых специальных актах, например, в Положении о дисциплине работников железнодорожного транспорта предусмотрено дополнительное основание для увольнения -- за совершение работником грубого нарушения дисциплины, создавшего угрозу безопасности движения поездов, жизни и здоровью людей или приведшего к нарушению сохранности грузов, багажа и вверенного имущества. Перечень этих грубых нарушений и конкретных ответственных за них утвержден Министерством путей сообщения РФ по согласованию с Центральным комитетом независимого профсоюза железнодорожников и транспортных строителей РФ.

Дисциплинарная ответственность -- это обязанность работника претерпеть наложенное на него дисциплинарное взыскание за дисциплинарный проступок. Дисциплинарную ответственность надо отличать от других мер дисциплинарного воздействия, применяемых к нарушителям (устное замечание, обсуждение на собрании, депремирование и т. д.).

По трудовому законодательству существует два вида дисциплинарной ответственности: общая и специальная. Они различаются по категориям работников, на которых распространяются, по актам, регулирующим каждый из этих видов, и по мерам дисциплинарных взысканий.

Общая дисциплинарная ответственность распространяется на всех работников, в том числе и на должностных лиц администрации производства. Ее предусматривают ст. 192--194 ТК и правила внутреннего трудового распорядка данного производства.

Специальная дисциплинарная ответственность установлена специальным законодательством (Законом РФ «О федеральной государственной службе РФ», уставами и положениями о дисциплине и др.) для некоторых категорий работников, которое предусматривает и иные меры дисциплинарных взысканий.

Порядок применения мер дисциплинарных взысканий по специальной дисциплинарной ответственности в большинстве уставов, положений такой же, как и при общей специальной ответственности. Для государственных служащих, судей, прокуроров законы о них предусматривают свои особенности этого порядка (например, дисциплинарное расследование, которое может длиться до года, и др.).

Дисциплинарный проступок.

Статья 192 ТК РФ связывает применение взысканий с нарушением трудовой дисциплины. Нарушением трудовой дисциплины является противоправное виновное неисполнение работником трудовых обязанностей. Такое правонарушение, не влекущее уголовной ответственности, принято именовать дисциплинарным проступком.

Действие (бездействие) работника является нарушением трудовой дисциплины лишь при одновременном наличии 3 условий:

1) если действие (бездействие) является противоправным (например, не может считаться нарушением трудовой дисциплины отказ работника выполнить распоряжение работодателя о переводе на другую постоянную работу, так как в соответствии со ст. 72 ТК РФ такой перевод может иметь место лишь с согласия работника);

2) если противоправное действие (бездействие) является виновным, т. е. совершено умышленно или по неосторожности (иначе говоря, неисполнение работником трудовых обязанностей по причинам, от него не зависящим,-- недостаточная квалификация, отсутствие надлежащих условий работы и т. д.-- не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины, ибо здесь нет вины работника в неисполнении трудовой обязанности);

3) если не исполнена именно трудовая обязанность, т. е. обязанность, вытекающая из данного трудового правоотношения (опоздание на работу, прогул, отказ от перемещения по работе и т. п.).

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, т. е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

Перечисленные в ст. 192 ТК РФ меры дисциплинарных взысканий являются общими, т е. относящимися ко всем работникам. Однако, как сказано в данной статье, для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены и другие дисциплинарные взыскания.

4. Виды дисциплинарных взысканий и порядок их применения и снятия

Меры дисциплинарного взыскания прямо закреплены в трудовом законодательстве, так же как и порядок их применения. Они для всех производств одинаковы и обязательны. Сами предприятия, учреждения, организации их не могут ни изменять, ни дополнять. В правилах внутреннего трудового распорядка не могут быть закреплены иные меры дисциплинарных взысканий, чем предусмотренные в ст. 192 ТК, и не может устанавливаться иной порядок их применения, чем установленный ст. 193 ТК.

Меры дисциплинарных взысканий -- это замечание, выговор, увольнение (п. 5, 6 по всем его подпунктам, п. 10 ст. 81 ТК). Законодательством о специальной дисциплинарной ответственности и уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены и другие меры дисциплинарных взысканий (например смещение на низшую должность государственного служащего). Не допускается применение взыскания, не предусмотренного федеральным трудовым законодательством.

Порядок наложения и срок действия дисциплинарного взыскания установлен законодательством (ст. 193 ТК). Администрация при наложении дисциплинарного взыскания обязана учитывать тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующую работу и поведение работника. До применения дисциплинарного взыскания от работника должно быть затребовано письменное объяснение, которое иногда указывает на отсутствие дисциплинарного проступка (прогула, опоздания и т. п.). При отказе работника дать письменное объяснение составляется акт. Такой отказ не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется за непосредственно обнаруженный проступок, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (профкома). Не принимается во внимание отсутствие по другим основаниям на работе, в том числе и отгулы. К отпуску, прерывающему месячный указанный срок, относятся все виды отпусков, в том числе учебные, социальные и др. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности (аудиторской проверки) -- не позднее 2 лет со дня его совершения. В эти сроки не включается время производства по уголовному делу.

Дисциплинарное взыскание налагается приказом, который доводится до работника под расписку в течение трех дней со дня его издания. В случае отказа работника его подписать составляется соответствующий акт. Действует оно в течение года, а затем автоматически теряет свою силу. Взыскание может быть снято и досрочно по инициативе администрации работника или профкома. В течение действия дисциплинарного взыскания к работнику не должны применяться меры поощрения.

Работник может обжаловать дисциплинарное взыскание в Гострудинспекцию или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Для некоторых категорий работников установлено, что они не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию без предварительного запроса мнения соответствующего органа: члены профсоюзных комитетов -- без мнения того органа, членами которого они являются, руководители профкомов -- без вышестоящего органа профсоюза.

Нововведением является и указание в ст. 195 ТК на то, что работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, его заместителями трудового законодательства, условий соглашений, коллективного договора и сообщить о результатах рассмотрения представительному органу работников.

В случае если факты таких нарушений подтвердились, работодатель обязан применить к руководителю организации, его заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения. Будем надеяться, что наши профсоюзы начнут активно применять эту норму.

Главный бухгалтер ООО «Каскад» Петрова несколько раз опоздала на работу, о чем был составлен соответствующий акт и получено письменное объяснение от работницы. Директор издал приказ о наложении дисциплинарного взыскания -- выговора.

Во время проведения аудиторской проверки обнаружились ошибки в ведении бухгалтерского учета: годовой баланс не составлен в срок.

Не дождавшись окончания проверки, директор ООО «Каскад» издал приказ о лишении Петровой квартальной премии, кроме того, ей был перенесен отпуск с июля месяца на сентябрь месяц, не предоставлен дополнительный отпуск за работу в режиме ненормированного рабочего дня, не выплачены дивиденды.

Петрова была уволена по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ.

Правомерны ли действия директора ООО «Каскад»?

Действия директора ООО «Каскад» не правомерны.

Согласно ст.119 ТК РФ работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трех календарных дней.

Согласно ст.124 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях:

Временной нетрудоспособности работника;

Исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы;

В других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.

А Петрова не подходит не под один случай.

Список литературы

Нормативные правовые акты:

1. «Трудовой Кодекс РФ» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (действующая редакция от 25.11.2013)// СПС Консультант Плюс.

2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. От 02.11.2013) // СПС Консультант Плюс.

3. Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 29.12.2012, с изм. от 23.07.2013) "Об обществах с ограниченной ответственностью»

Литература

1. «Трудовое право» учебник под ред. О.В. Смирнова и И.О. Снигиревой, 4 издание - «Проспект» Москва 2011.

2. http://www.vuzlib.org/beta3/html/1/19162/19269/

3. http://elementy.ru/library6/tk29-30_189-195.htm

4. http://www.profsro.ru/kommentarii-yurista/vyigovor-sotrudniku-kak-pravilno.html

5. http://www.grandars.ru/college/pravovedenie/mery-pooshchreniya.html

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Понятие внутреннего трудового распорядка и его правила. Инструкции по охране труда. Порядок приема и увольнения работников. Основные права и обязанности работодателя. Режим работы и время отдыха. Ответственность за нарушение правил трудового распорядка.

контрольная работа , добавлен 19.01.2011

Дисциплинарная ответственность: понятие, основания, условия и виды. Меры дисциплинарного взыскания. Порядок применения мер дисциплинарного взыскания. Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка фирмы на территории Российской Федерации.

курсовая работа , добавлен 27.08.2012

Понятие и значение дисциплины труда и методы ее обеспечения. Принципы и подходы к формированию, правовое регулирование внутреннего трудового распорядка. Основные трудовые обязанности работника и работодателя, дисциплинарная ответственность и ее виды.

курсовая работа , добавлен 14.10.2014

Сущность, значение и методы дисциплины труда. Порядок принятия и утверждение внутреннего трудового распорядка. Меры поощрения и порядок их применения. Дисциплинарная ответственность и ее виды. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий.

курсовая работа , добавлен 08.02.2012

Дисциплинарная ответственность по правилам внутреннего трудового распорядка. Специальная дисциплинарная ответственность, меры дисциплинарного взыскания. Правовые средства обеспечения трудовой дисциплины. Дисциплинарная ответственность в ЗАО "Пересвет".

курсовая работа , добавлен 19.04.2010

Нормативные правовые акты работодателя, содержащие нормы трудового права. Понятие и виды локальных нормативных актов, порядок их принятия. Правила внутреннего трудового распорядка. Положение об оплате труда и охране труда. Порядок проведения аттестации.

курсовая работа , добавлен 03.10.2013

Характеристика трудовых договоров, их деление на различные виды в зависимости от сроков. Основания для увольнения работника, в том числе по собственному желанию. Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка. Рабочее время и время отдыха.

лекция , добавлен 09.11.2010

Понятие и правовая природа локальных нормативных актов в трудовом праве. Классификация локальных нормативных актов, их значение и процедура принятия. Локальные нормативные акты, регулирующие вопросы оплаты труда. Правила внутреннего трудового распорядка.

курсовая работа , добавлен 23.11.2013

Нормативные правовые акты работодателя, содержащие нормы трудового права. Понятие, формы и виды локальных нормативных актов. Правила внутреннего трудового распорядка, Положение об оплате труда, Положение об аттестации и Положение об охране труда.

курсовая работа , добавлен 31.10.2013

Понятие и юридическая значимость дисциплины труда. Обеспечение и правовое регулирование внутреннего трудового распорядка, обязанности нанимателя и работников. Дисциплинарное обязательство как вид юридической ответственности, наложение и снятие взысканий.

Правила внутреннего трудового распорядка организации -- локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации.

Правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации (это снижает производственную демократию и роль трудовых коллективов организации, поскольку эти правила утверждали общее собрание трудового коллектива). Они, как правило, являются приложением к коллективному договору.

Проект правил внутреннего распорядка до утверждения предварительно обсуждается с представительным органом работников. Интересы работников при обсуждении представляет первичная профсоюзная организация.

Работники, которые не являются членами профсоюза, имею право уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем. Если в организации отсутствует первичная профсоюзная организация, а также при наличии профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников на общем собрании (конференции) работники могут поручить представление своих интересов действующей профсоюзной организации либо иному представителю.

Правила внутреннего трудового распорядка имеют целью урегулировать внутренний трудовой распорядок данного производства, укрепить трудовую дисциплину, способствовать рациональному использованию каждым работником рабочего времени повышению производительности труда.

Правила внутреннего распорядка обычно состоят из следующих семи разделов:

1) общие положения, предусматривающие действие этих правил, на кого они распространяются, их цель, задачи;
2) порядок приема и увольнения (приводятся кратко положения Кодекса с их уточнением для данного производства);
3) основные обязанности работника;
4) основные обязанности работодателя, его администрации;
5) рабочее время и его использование: режим рабочего времени для всего производства и отдельных подразделений, в том числе начало и конец обеденных и других внутрисменных перерывов, графики сменности (в том числе по вахтовому методу работы), структура рабочей недели (5- или 6-дневной);
6) меры поощрения за успехи в труде;
7) дисциплинарная ответственность за нарушение трудовой дисциплины.

Правила внутреннего трудового распорядка распространяются на всех работников организации.

Каждый работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя и других работников. Эти трудовые обязанности конкретизируются в правилах внутреннего трудового распорядка организации и в уставах и положениях о дисциплине. Индивидуальные обязанности конкретного работника закрепляются в трудовом договоре.

При заключении трудового договора работник берет на себя обязанность соблюдать правила внутреннего трудового распорядка. С правилами внутреннего трудового распорядка работодатель обязан ознакомить работника при приеме его на работу.

Основные обязанности работодателя сформулированы и конкретизируются в правилах внутреннего трудового распорядка, положениях и уставах о дисциплине и других законодательных актах. К числу таких основных обязанностей относятся: соблюдать законы и иные нормативные акты, условия коллективной) договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей, и др. Таким образом, работодатель обязан создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Следует иметь в виду, что поскольку должностные лица, которые входят в состав администрации, сами состоят в конкретных трудовых отношениях с организацией (заключают трудовой договор), то на них распространяются и общие обязанности, установленные для работников, например работать честно и добросовестно, соблюдать трудовую дисциплину и др.

Уставы и положения о дисциплине утверждаются правительством страны. Поскольку уставы и положения о дисциплине являются специальным законодательством и распространяются на тех основных (ведущих) работников, чей грубый дисциплинарный проступок может привести к тяжелым последствиям или гибели людей и грузов, то в этих актах может предусматриваться более жесткая дисциплинарная ответственность, чем в общих актах трудового права. Эти акты предусматривают и дополнительные обязанности работников и их руководителей.

Правила внутреннего трудового распорядка должны иметь все производства. Эти правила включают обязанности не только работников, но и администрации, и не только по исполнению самих правил, но и соответствующих должностных инструкций, инструкций и правил по технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной, противорадиационной безопасности и др.

В соответствии со ст. 189 ТК РФ трудовой распорядок в организациях определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка организации - локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации.

До 25 сентября 1992 г. действовали правила внутреннего трудового распорядка 3 видов: типовые, отраслевые и правила внутреннего трудового распорядка конкретного предприятия, учреждения, организации. В каждой военной организации также существуют правила трудового распорядка для гражданского персонала.

Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих утверждались правительством. На их основе министерства и ведомства по согласованию с соответствующими профсоюзными органами издавали отраслевые правила внутреннего трудового распорядка применительно к особенностям отрасли. //Семенихин И. Армия как резерв человеческого капитала // Красная звезда. 2007. 2 июня.

Проекты правил внутреннего трудового распорядка конкретных предприятий разрабатывались администрацией и профсоюзным органом в соответствии с отраслевыми и выносились на обсуждение трудового коллектива, который и принимал решение об их утверждение. Принятые правила внутреннего трудового распорядка размещались на видном месте предприятия (организации, учреждения).

Согласно ст. 189 ТК РФ ныне существует один вид правил - те, которые разрабатывает и принимает сама организация. Однако государство сохраняет за собой право приятия и утверждения нормативно-правовых актов (уставы, положения), регулирующих вопросы дисциплины труда и трудового распорядка в государственных органах, на унитарных государственных предприятиях, а также в социально значимых сферах экономики, что в конечном итоге служит гарантией защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации (ст. 190 ТК РФ). Они, как правило, являются приложением к коллективному договору.

Проект правил внутреннего распорядка до утверждения предварительно обсуждается с представительным органом работников. Интересы работников при обсуждении, как правило, представляет первичная профсоюзная организация.

Работники, которые не являются членами профсоюза, имеют право уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем. Если в организации отсутствует первичная профсоюзная организация, а также при наличии профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников на общем собрании (конференции) работники могут поручить представление своих интересов действующей профсоюзной организации либо иному представителю (ст. 31 ТК РФ).

Порядок учета мнения выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников организации при принятии правил внутреннего трудового распорядка, осуществляется с учетом положений ст. 372 ТК РФ.

Правила внутреннего трудового распорядка имеют целью урегулировать внутренний трудовой распорядок данного производства, укрепить трудовую дисциплину, способствовать рациональному использованию каждым работником рабочего времени, повышению производительности труда.

Обычно правила внутреннего трудового распорядка состоят из следующих разделов:

- Общие положения (о действии правил).
- Порядок приема и увольнения работников.
- Основные обязанности работников.
- Основные обязанности работодателя.
- Рабочее время и его использование.
- Поощрения за труд.
- Ответственность за нарушение трудовой дисциплины.

Правила внутреннего трудового распорядка распространяются на весь гражданский персонал военной организации.

Основное содержание трудового распорядка в каждой конкретной организации составляют определенные обязанности сторон трудового договора.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ каждый работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда: соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя и других работников. Эти трудовые обязанности конкретизируются в правилах внутреннего трудового распорядка организации и в уставах и положениях о дисциплине. Индивидуальные обязанности конкретного работника закрепляются в трудовом договоре.

При заключении трудового договора работник берет на себя обязанность соблюдать правила внутреннего трудового распорядка (ст. 56 ТК РФ).

До подписания трудового договора работодатель согласно ст. 68 ТК РФ обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Основные обязанности работодателя сформулированы в ст. 22 ТК РФ, выше о них уже говорилось, и конкретизируются в правилах внутреннего трудового распорядка, положениях и уставах о дисциплине и других законодательных актах.

Следует отметить, что поскольку должностные лица, которые входят в состав администрации, сами состоят в конкретных трудовых отношениях с организацией (заключают трудовой договор), то на них распространяются и общие обязанности, установленные для работников, например, работать честно и добросовестно, соблюдать трудовую дисциплину и др.

Правила должны вывешиваться в цехах (отделах) на видном месте для всеобщего обозрения. В развитие этих правил работодатель в установленном порядке принимает графики сменности, графики отпусков и иные локальные акты.

В некоторых отраслях экономики действуют уставы или положения о дисциплине (утверждаемые Правительством РФ в соответствии с федеральными законами), в которых определяется сфера их действия. Обычно они распространяются на работников основных (ведущих) профессий отрасли, например, работников железнодорожного, речного, воздушного транспорта Российской Федерации, во флоте, армии, на предприятиях и в организациях связи, организациях, производящих геологоразведочные работы, утверждены и действуют уставы о дисциплине работников, занятых на работах в особо опасных подземных условиях и некоторых других.

Наличие уставов и положений о дисциплине работников некоторых организаций не исключает принятия в этих организациях правил внутреннего трудового распорядка, где решаются вопросы, не предусмотренные в названных актах.

Права и основные обязанности государственных служащих предусмотрены Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» //Российская газета. 31.07.2004. № 3539. , который, в частности, обязывает государственного служащего соблюдать установленный в государственном органе служебный распорядок.

Государство своими актами может непосредственно регламентировать внутренний трудовой (служебный) распорядок лишь в государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, а также на унитарных государственных предприятиях (в том числе казенных заводах).

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Размещено на http://www.allbest.ru/

МОСКОВСКИЙ АВТОМОБИЛЬНО-ДОРОЖНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (МАДИ)

Кафедра правового и таможенного регулирования на транспорте

Реферат

на тему: « Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка »

Выполнил: студент группы 1бОП1

Заховаев Александр

Проверил доцент

Мельников С.Е.

Введение

Заключение

Введение

Трудовые и связанные с ними отношения регулируются трудовым законодательством РФ, включая законодательство об охране труда и иными нормативными правовыми актами.

Так дисциплина труда представляет собой обязательные для всех работников правила поведения, которым должны подчиняться все работники и которые предусмотрены Трудовым кодексом РФ, законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором и локальными нормативными актами организации. Кроме того, дисциплина труда - это система мероприятий и средств по установлению, соблюдению и обеспечению внутреннего трудового распорядка организации.

Методами укрепления дисциплины труда является дисциплинарное воздействие, которое достигается путем убеждения, поощрения, принуждения и т.п.

В организации и у индивидуального предпринимателя распорядок труда устанавливается локальным актом, в основном правилами внутреннего трудового распорядка.

В то же время, локальный нормативный акт, который содержит нормы трудового права - это официальный документ, который принимается непосредственно руководителем организации в письменной форме и устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы организации, а также предусматривающий трудовые отношения работодателя с работниками.

В свою очередь, локальная правовая норма представляет собой обязательное для соблюдения работниками предписание руководителя организации, которое имеет постоянный или временный характер и рассчитанное на многократное применение.

Цель настоящей работы - рассмотреть правовое регулирование внутреннего трудового распорядка, а также, какие существуют локальные нормативные акты в сфере трудовых правоотношений. Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

Рассмотреть правовое регулирование внутреннего трудового распорядка;

Проанализировать локальные нормативные акты, которые регулируют трудовые правоотношения, а также порядок их принятия, изменения, отмены;

Указать значение локальных нормативных актов при рассмотрении индивидуальных и коллективных трудовых спросов.

Предметом исследования являются отношения, которые регулирует внутренний трудовой распорядок.

1. Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка

Работа по трудовому договору в организации или у индивидуального предпринимателя определенного круга лиц подразумевает под собой создание правового распорядка, в условиях которого должны выполняться трудовые обязанности.

Следовательно, трудовой распорядок внутри организации представляет собой правопорядок в сфере труда, который действует у конкретного работодателя. Данный распорядок предназначен для регулирования поведения всех членов коллектива, чтобы подчинить их действия единой цели трудового процесса с учетом условий производства и специфики организации труда у конкретного работодателя. В свою очередь, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка обеспечивает координацию во взаимоотношениях между работниками и работодателем, а также между самими работниками. Кроме того, внутренний трудовой распорядок составляет основу дисциплины труда.

Также согласно ч. 2 ст. 189 ТК РФ Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3. работодатель в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями, коллективным договором и другими локальными нормативными правовыми актами организации, а также трудовым договором обязан создавать такие условия труда, которые необходимы для соблюдения работниками дисциплины труда. Для создания подобных условий необходимо разработать систему локальных нормативных актов, которые создают основу поведения работников в процессе трудовой деятельности и позволяют создавать полномочным представителям работодателя условия труда, которые необходимы для соблюдения трудовой дисциплины.

В то же время, дисциплина труда и внутренний трудовой распорядок являются взаимосвязанными понятиями. Без обеспечения надлежащего порядка труда отсутствует трудовая дисциплина, а также нарушается процесс коллективного труда. Поэтому требования внутреннего трудового распорядка обязательны для всех лиц, которые состоят в трудовых отношениях. Кроме того, значение внутреннего трудового распорядка состоит в том, чтобы подчинить деятельность людей в процессе совместного труда строгому соблюдению правил установленного порядка труда.

Таким образом, система регулируемых нормами трудового права отношений, складывающаяся у работодателя в ходе производственной деятельности и обеспечивающая осуществление прав и выполнение обязанностей всеми участниками трудового процесса, и есть внутренний трудовой распорядок, который должен определяться правилами внутреннего трудового распорядка.

Так в соответствии со ст. ст. 56, 21 ТК РФ заключая трудовой договор, работник берет на себя обязанность соблюдать у работодателя правила внутреннего трудового распорядка и трудовую дисциплину. Работодатель, в свою очередь, вправе требовать от работников соблюдения этой обязанности (ст. 22 ТК РФ). В то же время, правила внутреннего трудового распорядка направлены на то, чтобы обеспечить рациональное использование каждым работником рабочего времени, повышение производительности труда, а также обеспечить эффективность производства и организации труда.

Итак, трудовой распорядок включает в себя систему нормативных актов, которые регулируют порядок осуществления трудовой деятельности у конкретного работодателя.

В то же время, одним из локальных нормативных актов, который направлен на обеспечение трудовой дисциплины, являются правила внутреннего трудового распорядка. В соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами данные правила регламентируют порядок приема и увольнения работников, их основные права, обязанности, а также ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя Трудовое право России: учебник / Д.Л. Кузнецов, А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский и др.; отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. 3-е изд. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010 [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс..

В то же время, содержание правил внутреннего трудового распорядка у каждого работодателя определяются самостоятельно и зависят от конкретных условий и специфики работы. Однако следует отметить, что содержание правил должны соответствовать Трудовому кодексу РФ и иным федеральным законам. Так, например, права и обязанности сторон трудового договора определяются в правилах с учетом положений ст. ст. 21 и 22 ТК РФ, порядок приема на работу - в соответствии с требованиями ст. 68 ТК РФ, порядок увольнения работников должен в соответствии со ст. ст. 77 - 84, 179 - 181 и т.п.

Как показывает хозяйственная практика, обычно правила внутреннего трудового распорядка содержат следующие разделы:

1) общие положения (о действии правил);

2) порядок приема и увольнения работников;

3) рабочее время (режим работы) и время отдыха;

4) основные обязанности работников;

5) основные обязанности работодателя;

6) поощрения за труд;

7) ответственность за нарушение дисциплины труда.

Правилами могут быть урегулированы и другие важные для работодателя вопросы, например: какие документы представляются при поступлении на работу; порядок подписания обходного листка, при условии, если данный порядок предусмотрен в организации; порядок приема-сдачи материальных ценностей, находящихся в пользовании работника, и т.п.

Следует отметить, что перечень вопросов, которые могут быть отражены в Правилах внутреннего трудового распорядка, законодателем не ограничен и не конкретизирован, следовательно, он определяется по усмотрению работодателя. Главное, чтобы положения Правил трудового распорядка не противоречили ТК РФ и не ухудшали положения работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, которые содержат нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями.

Далее согласно ст. 190 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка могут приниматься как в виде самостоятельного локального нормативного акта, которые содержат нормы трудового права, так и в виде приложения к коллективному договору. Соответственно, в зависимости от вида локального акта, будет различаться порядок принятия таких правил, а также порядок внесения в них изменений и дополнений.

Так если правила внутреннего трудового распорядка являются приложением к коллективному договору, то они являются его составной частью. Следовательно, порядок разработки проекта правил будет аналогичен порядку разработки проекта коллективного договора, поскольку при разработке данного договора соответственно разрабатываются и правила внутреннего трудового распорядка. Также изменения и дополнения, которые могут возникнуть при применении правил, будут осуществляться в порядке, который установлен ТК РФ для заключения коллективного договора либо в порядке, предусмотренном в самом коллективном договоре

Однако если правила внутреннего трудового распорядка не являются приложением к коллективному договору и принимаются как самостоятельный локальный нормативный акт, то они подлежат принятию работодателем с учетом мнения представительного органа работников (ч. 1 ст. 190 ТК РФ).

В соответствии со ст. 68 ТК РФ работодатель обязан ознакомить работника с действующими в организации правилами внутреннего трудового распорядка. Однако ознакомить работодатель должен работника при приеме его на работу. В то же время, правила внутреннего трудового распорядка должны быть доступны для ознакомления работников.

Кроме того, в организациях для отдельных категорий работников могут действовать уставы и положения о дисциплине, которые утверждаются Правительством РФ в соответствии с федеральными законами. Следует отметить, что такие Уставы и положения о дисциплине действуют в тех отраслях или сферах деятельности, где соблюдение трудовой дисциплины имеет особое значение, поскольку ее нарушение может повлечь определенные последствия. Правила внутреннего трудового распорядка отличаются от положений, которые закреплены в уставах и положениях о дисциплине тем, что в уставах и т.п. могут закрепляться дополнительные виды дисциплинарных взысканий, которые не закреплены в ст. 192 ТК РФ.

Кроме того, положения и уставы о дисциплине обязательны для всех работников, которые подпадают под их действия. Однако следует отметить, что работодатель не уполномочен вносить в положения и уставы о дисциплине какие-либо изменения или дополнения. В то же время, некоторые особенности, которые касающиеся трудового распорядка работников, подпадающих под действие положений и уставов о дисциплине, могут быть предусмотрены в правилах внутреннего трудового распорядка. В то же время правила не должны противоречить положениям и уставам о дисциплине, а также ухудшать положение работников по сравнению с законами, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что правила внутреннего трудового распорядка являются важнейшим локальным нормативным актом, который призван отразить специфику условий производства, организации труда и урегулировать внутренний трудовой распорядок на локальном уровне Гончарова М.А. Дисциплина труда. Правовое регулирование. Практика. Документы / под ред. Ю.Л. Фадеева // СПС КонсультантПлюс. 2006..

2. Локальные нормативные акты в сфере трудовых правоотношений, порядок их принятия и значение при рассмотрении индивидуальных и коллективных трудовых спросов

2.1 Понятие локальных нормативных актов в сфере трудовых правоотношений

трудовой распорядок нормативный акт

В процессе деятельности любой работодатель сталкивается с необходимостью принятия локальных нормативных актов. При этом некоторые из них должны быть утверждены и доведены до сведения работников еще до заключения трудовых договоров с ними.

В настоящее время в каждой организации существуют свои локальные нормативные акты, к которым относятся различные положения, инструкции, правила и т.п. В то же время, есть локальные акты, которые обязательны для всех организаций без исключения, а есть локальные акты, которые принимаются на усмотрение работодателя. Кроме того, любой локальный акт принятый в организации обязателен как для работников, так и для работодателя и при условии, что он не противоречит законодательству.

Так согласно ст. 5 ТК РФ трудовые и другие непосредственно связанные с ними отношения регулируются трудовым законодательством, включая законодательство об охране труда, иными актами, содержащими нормы трудового права, а также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Соответственно, работодатели, как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели принимают локальные нормативные акты, которые содержат нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями (ч. 1 ст. 8 ТК РФ).

Однако на сегодняшний день Трудовой кодекс РФ не содержит ни определения локального акта, ни перечня документов, которые можно считать локальными актами.

Так локальные нормативные акты являются актами, которые содержат нормы трудового права и разрабатываются для регламентации трудовых отношений с учетом специфики труда у конкретного работодателя и установления работодателем условий труда в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями Гончарова М.А. Дисциплина труда. Правовое регулирование. Практика. Документы / под ред. Ю.Л. Фадеева // СПС КонсультантПлюс. 2006..

В то же время, локальные нормативные акты о труде дополняют и конкретизируют государственное и коллективно-договорное (на отраслевом, территориальном, профессиональном уровнях) регулирование трудовых отношений. Практически все работодатели имеют право принимать локальные нормативные акты. Исключение составляют работодатели, которыми являются физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями,

Кроме того, локальные нормативные акты могут восполнять пробелы в праве при отсутствии соответствующих актов, принятых федеральными органами государственной власти в сфере трудовых отношений или органами государственной власти субъектов Российской Федерации, но в то же время, они не могут уменьшать уровень гарантий, которые предоставляются работникам трудовым законодательством.

Далее локальные нормативные акты принимаются работодателем единолично в пределах его компетенции, а в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, с учетом мнения представительного органа работников, если данный орган существует в организации.

Таким образом, локальные нормативные акты характеризуются следующими признаками:

во-первых, они являются нормативными подзаконными актами;

во-вторых, принимаются единолично работодателем или с учетом мнения представительного органа работников, а также в случаях, предусмотренных законодательством;

в-третьих, действуют в пределах организации (у индивидуального предпринимателя) в отношении работников данного работодателя независимо от места выполнения ими работы;

в-четвертых, не должны противоречить коллективному договору и принципу запрета ухудшения положения работника по сравнению с трудовым законодательством Титова Ю. Утверждаем локальный нормативный акт // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2015. N 2. С. 26 - 34 [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс..

Поскольку Трудовым кодексом РФ не установлены требования к форме локального нормативного акта, то в таком случае работодатель определяет ее самостоятельно. Наиболее распространенные формы таких актов - положение, правила и инструкция.

Так к локальным актам относятся правила внутреннего трудового распорядка, различные положения, например, положения о персональных данных, об оплате труда, об аттестации, инструкции по охране труда и т.п.

Локальные нормативные акты, несмотря на общие требования, которые к ним установлены, могут различаться по некоторым признакам.

Так к основным общим требованиям можно отнести то, что:

Во-первых, локальный нормативный акт принимается работодателем единолично или с учетом мнения представительного органа работников, в случаях, установленных Трудовым кодексом РФ;

Во-вторых, нормы локальных нормативных актов не должны ухудшать положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными актами, которые содержат нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями (ч. 4 ст. 8 ТК РФ);

В-третьих, локальные нормативные акты должны быть доведены до сведения каждого работника под роспись;

В-четвертых, локальные нормативные акты носят обязательный характер. Это означает, что за неисполнение их положений работника можно привлечь к дисциплинарной, а работодателя - к административной ответственности.

Далее локальные нормативные акты можно разделить на обязательные, т.е. те, которые установлены законодательством и необязательные, которые работодатель принимает по своему усмотрению. Так к обязательным относятся: документ, который устанавливает порядок обработки и защиты персональных данных, например, положение о персональных данных (п. 8 ст. 86 ТК РФ); документ, который устанавливает систему оплаты труда, например, положение об оплате труда (ч. 4 ст. 135 ТК РФ); правила внутреннего трудового распорядка (ч. 4 ст. 189 ТК РФ); правила и инструкции по охране труда (ч. 2 ст. 212 ТК РФ); документ, который определяет порядок аттестации (ч. 2 ст. 81 ТК РФ).

К необязательным локальным актам можно отнести положения о персонале, о добровольном медицинском страховании, должностные инструкции и т.д.

Так по сфере действия локальные нормативные акты могут быть общего характера, которые распространяются на всех работников организации, например, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда и т.д., и специального, например, положения о направлении в командировки, о вахтовом методе работы и др.

И наконец, по способу принятия локальные акты можно разделить на акты, которые принимаются работодателем единолично и акты, которые принимаются с учетом мнения представительного органа работников в порядке ст. 372 ТК РФ, если данный орган предусмотрен в организации.

Так, например, с учетом мнения представительного органа работников приниматься такие локальные акты, как о порядке аттестации сотрудников (ч. 2 ст. 81 ТК РФ), о системе оплаты труда в организации (ст. 135 ТК РФ), правила внутреннего трудового распорядка (ст. 190 ТК РФ), документы, которые устанавливают формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников (ст. 196 ТК РФ), нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты (ст. 221 ТК РФ).

Так исходя из толкования положений ТК РФ, можно сделать вывод о том, что в состав локальных нормативных актов, которые обязательны для каждого работодателя, относятся:

Штатное расписание (статья 57 ТК РФ);

Правила внутреннего трудового распорядка (статьи 56, 189, 190 ТК РФ);

Документы, которые устанавливают порядок обработки персональных данных работников, их права и обязанности в этой области (статьи 86, 87, 88 ТК РФ);

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности (ст. 103 ТК РФ). Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (ст. 91 ТК РФ);

График отпусков (статья 123 ТК РФ);

Инструкции по охране труда. В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в организации безопасные условия и охрану труда, соответственно, инструкции по охране труда должны быть составлены и доведены под роспись до сведения работников.

Кроме того, следует выделить, что перечисленные документы входят в число тех, которые, в первую очередь, проверяют инспекторы Федеральной инспекции труда. Также, в случае обращения работника в суд возможно снижение рисков принятия решения не в пользу работодателя при соблюдении правил ведения кадрового делопроизводства.

2.2 Порядок принятия локальных нормативных актов

ТК РФ закреплен порядок принятия локальный нормативных актов. Так в соответствии со ст. 8 ТК РФ предусмотрены 4 варианта принятия локального акта:

Во-первых, с обязательным согласованием с представительным органом работников;

Во-вторых, с обязательным согласованием с представительным органом работников в силу требования коллективного договора, соглашения;

В-третьих, без учета мнения представительного органа при обязательности согласования с ним;

В-четвертых, без учета мнения при необязательности согласования или при отсутствии представительного органа.

Итак, создание каждого локального нормативного акта проходит следующие этапы: разработку, согласование, утверждение, введение в действие.

Трудовое законодательство не содержит требований к порядку разработки локальных нормативных актов, поэтому работодатели определяют его самостоятельно.

Так разработка локальных актов осуществляется комиссией, которая создана в организации на основании приказа работодателя. В комиссию для разработки локального акта включаются представители работников и работодателя.

Кроме того, каждый разработанный локальный нормативный акт должен пройти процедуру согласования со специалистами других служб, например, бухгалтерии, отдела кадров, юридического отдела и т.д. После того, когда все службы согласовали локальный акт, то после этого он передается на утверждение руководителю.

В случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором или соглашениями, перед принятием решения работодатель согласно ст. 372 ТК РФ направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации или представительный орган работников, который представляет интересы всех или большинства работников. Соответствующий орган не позднее 5 рабочих дней со дня получения проекта акта обязан направить в письменной форме работодателю мотивированное мнение по соответствующему акту.

В случае если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться либо обязан в течение 3 дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации представителями работников для принятия взаимоприемлемого решения.

Соответственно, при недостижении согласия между сторонами, возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт. Однако выборный органом первичной профсоюзной организации вправе обжаловать данный акт в государственную инспекцию труда или в суд. В то же время, выборный орган также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном настоящим ТК РФ.

Если согласие достигнуто, акт утверждается руководителем организации или иным уполномоченным лицом.

В соответствии со ст. 12 ТК РФ локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем или со дня, указанного в этом документе.

С принятым и утвержденным на предприятии локальным актом работодатель обязан в обязательном порядке ознакомить работников. Так в соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан ознакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, которые непосредственно связаны с их трудовой деятельностью. Лица, которые впервые принимаются на работу в организацию, работодатель должен ознакомить до подписания трудового договора. Это означает, что еще до вступления в трудовое отношение работник должен четко себе представлять, какие он будет иметь права и нести обязанности, заключив трудовой договор, каков режим работы у данного работодателя, какие меры поощрения применяются работодателем к работникам и т.п. Трудовое право России: учебник / Д.Л. Кузнецов, А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский и др.; отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. 3-е изд. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010 [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

В то же время следует отметить, что не ознакомление работников с локальными нормативными актами является нарушением трудового законодательства РФ и влечен за собой привлечение работодателя к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.04.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2015) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1., а в случае, если такое нарушение будет совершено повторно, то подлежит ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Кроме того, хотелось выделить, что нормы локальных нормативных актов, которые ухудшают положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором или соглашениями, а также локальные нормативные акты, которые были приняты без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. Следует выделить, что в таких случаях подлежат применению трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, которые содержат нормы трудового права, коллективный договор и соглашения.

2.3 Изменение, отмена и хранение локальных актов

В случае внесения изменений в законодательство РФ, в акты, которые содержат нормы трудового права, в коллективный договор или соглашения, то в таком случае работодатель должен внести изменения в соответствующие локальные нормативные акты.

Следует отметить, что изменения вносятся в том же порядке, в котором локальный нормативный акт разрабатывался и утверждался. Кроме того, в тех случаях, когда изменения касаются определенных сторонами условий трудового договора, то в обязательном порядке необходимо согласие работника, что следует из ст. 72 ТК РФ. Однако следует отметить, что изменять условия трудового договора работодатель вправе в одностороннем порядке предупредив об этом работника за два месяца только в том случае, когда условия труда изменились из-за организационных или технологических обстоятельств (ст. 74 ТК РФ).

Однако в любом случае изменение локального акта осуществляется на основании приказа работодателя, в котором в обязательном порядке должны быть указаны причины, которые повлекли за собой такие изменения.

Кроме того, в ст. 12 ТК РФ перечислены случаи, когда локальный нормативный акт либо отдельные его положения прекращают свое действие:

Во-первых, в связи с истечением срока его действия. Такая ситуация возможна, если при разработке и утверждении локального акта был определен период его действия. Следовательно, при наступлении указанного срока такой акт автоматически утрачивает силу;

Во-вторых, в связи с отменой или признанием утратившим силу данного локального акта либо отдельных его положений другим локальным нормативным актом. Такая ситуация возникает, например, при изменениях, которые были внесены законодательством РФ. В данном случае, в новом документе необходимо указать, что локальный нормативный акт, ранее регулировавший правоотношения, прекращает свое действие полностью или в какой-то отдельной его части;

В-третьих, в связи со вступлением в силу закона или иного нормативного правового акта, который содержит нормы трудового права, коллективного договора или соглашения и при условии, что вступивший в силу нормативный акт устанавливает более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с установленным локальным нормативным актом.

В то же время, следует выделить, что отмена локального акта также оформляется приказом работодателя. Исключение составляют случай, когда срок действия акта истек автоматически.

3. Значение локальных нормативных актов при рассмотрении индивидуальных и коллективных трудовых спросов

Итак, как было рассмотрено выше, локальный нормативный акт представляет собой действующий на предприятии письменный документ, который содержит свод правил и закрепляет права и обязанности членов трудового коллектива. Локальность подобных актов означает, что они распространяются только на работников данного предприятия, а нормативность означает то, что они регулируют отношения, которые имеют постоянный характер.

Кроме того, можно сказать, что локальные нормативные акты являются дополнительным способом, с помощью которых можно обезопасить стороны в конфликтных отношениях, в том числе и при судебных разбирательствах.

Однако прогнозировать возникновение конфликтной ситуации очень сложно, а также, каким образом она будет развиваться, так как большую роль в таком случае играет человеческий фактор. Но очевидно, что зачастую векторы интересов трудового коллектива и работодателя разнонаправлены, поэтому работодатель всегда должен быть готов к решению конфликта. Следовательно, работодателю необходимо понимать, какими инструментами можно защитить интересы работодателя, а также какие у работодателя приняты локальные нормативные акты и каким образом они регулируют ту или иную ситуацию. Соответственно, работники должны знать свои права и обязанности, каким образом они могут защищать свои нарушенные права и т.п.

Так, например, при увольнении работника за неоднократное неисполнение работником своих трудовых обязанностей работодатель обязан соблюсти процедуру увольнения и оформить необходимые документы. При несоблюдении процедуры увольнения по данным основаниям, увольнение может быть признано незаконным. В таком случае при разрешении подобного спора в первую очередь необходимо выяснять, каким образом и где зафиксированы должностные обязанности работника, за неисполнение которых он был уволен.

Так рассмотрев судебную практику можно сказать, что при разрешении трудовых споров, суд в первую очередь оценивает письменные доказательства, то есть исследует, какие локальные акты действуют на предприятии, изучает права и обязанности сторон и т.п.

Так, например, в кассационном определении Санкт-Петербургского городского суда от 18 июня 2012 г. N 33-7866/2012 См.: СПС Гарант. суд признал приказ о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, поскольку работодателем не оформлены должным локальные акты организации: должностная инструкция истца, где закреплены права и обязанности истца и т.п.

Согласно материалов дела приказом организации истцу был объявлен выговор за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, которые выразились в ненадлежащей организации работы отделов, что привело к серьезным нарушениям в работе учреждения. Основанием для применения данного взыскания послужило заключение комиссии, которая пришла к выводу о том, что к возникновению действий данного рода привело отсутствие регламентов по обеспечению безопасности, а также инструкций, которые предусматривают действия ответственных сотрудников при возникновении подобных ситуаций, и мероприятий по осуществлению <...>. По мнению комиссии, работа отделов, которые находились в ведении работника была организована ненадлежащим образом, что привело к существенным нарушениям работником своих трудовых обязанностей.

Соответственно суд первой инстанции, оценивая указанные обстоятельства дела, изучив обязанности истца, пришел к выводу о незаконности приказа о наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие в организации ответчика должностной инструкции и функциональных обязанностей, невозможность установления перечня работников, находившихся в непосредственном подчинении работника, и перечня отделов, которыми он руководил, соглашается с данными выводами суда и полагает несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что должностные обязанности истца могут быть подтверждены свидетельскими показаниями, так как данные доказательства не являются допустимыми, как верно отметил суд первой инстанции, факт возложения на работника обязанностей и предоставления ему полномочий может быть подтвержден только письменными доказательствами.

Следовательно, работодателю необходимо создавать такие локальные акты, которые устанавливают правила поведения при выполнении трудовых обязанностей. К их числу можно отнести должностные инструкции как наиболее важные документы в части определения обязанностей работников, а также правила внутреннего трудового распорядка. Именно этими документами работодатель вправе устанавливать перечень обязанностей и запретов для работников. Соответственно, неисполнение обязанностей и нарушение работником установленных запретов предоставляют работодателю право применять к работнику меры дисциплинарной ответственности, в том числе увольнение как крайняя мера ответственности.

Однако следует отметить, что на практике работодатели редко используют такую возможность и относятся к составлению локальных нормативных актов формально, только для соблюдения требований контролирующих органов.

Таким образом, при рассмотрении и разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров локальные нормативные акты играют важную роль, так как предусматривают отношения работодателя и работников в организации. В свою очередь работодателю необходимо позаботиться о грамотном составлении локальных нормативных актов. Поскольку без правил внутреннего трудового распорядка, без должностной инструкции, а также ведения табеля учета рабочего времени будет невозможно применять дисциплинарные взыскания к нерадивым работникам, которые не выполняют свои трудовые обязанности, либо опаздывают на работу или самовольно отлучающимся в течение рабочего дня. Кроме того, без правильно составленных локальных актов невозможно будет решить спор в пользу работодателя.

Также отсутствие у работодателя письменных доказательств ознакомления работника с правилами внутреннего трудового распорядка организации и иными нормативными актами при возникновении спора лишает представителей работодателя права ссылаться на свидетельские показания, которые могут подтвердить такое ознакомление. Также отсутствие в организации локальных нормативных правовых актов, которые устанавливают трудовые отношения между работником и работодателем и с которыми работник ознакомлен в письменной форме, позволяет работодателю требовать от работника соблюдения только условий трудового договора, которые соответствуют действующему законодательству. Однако отсутствие в трудовом договоре условия о режиме труда и отдыха и указанных правовых актов нормативного характера позволяет работнику самостоятельно определять рабочее время и время отдыха. Соответственно, работодатель лишается возможности привлечь работника к ответственности за нарушение действующих в организации правил поведения.

Заключение

Итак, цель и задачи, которые были поставленные в реферате, выполнены. В работе рассмотрено правовое регулирование внутреннего трудового распорядка, а также дано понятие локальных нормативных актов, которые регулируют трудовые правоотношения; рассмотрен порядок принятия локальных актов организации, порядок внесения изменений в данные акты, а также порядок их отмены; проанализировано значение локальных нормативных актов при рассмотрении трудовых спросов.

Таким образом, на основании выше изложенного можно сделать следующие выводы о том, что:

1. Внутренний трудовой распорядок представляет собой систему нормативных актов, которые регулируют правопорядок в сфере труда и который действует у конкретного работодателя.

2. Одним из локальных нормативных актов, который направлен на обеспечение трудовой дисциплины, являются правила внутреннего трудового распорядка.

3. Локальные нормативные акты, направленные на регулирование трудовых правоотношений - это документы, которые действуют на предприятии, как в организации, так и у индивидуального предпринимателя и которые содержит свод правил, закрепляющих права и обязанности членов трудового коллектива. Локальность актов означает, что они распространяются только на работников конкретного предприятия, а нормативность означает, что они регулируют отношения, которые имеют постоянный и типичный характер.

4. Работодатели вправе принимать локальные акты для того, чтобы дополнять и уточнять нормы законов и иных нормативных правовых актов, которые устанавливают трудовые отношения между работодателем и работниками, а также в случаях, когда его к этому обязывают законы, иные нормативные правовые акты, соглашения, коллективный договор и т.п. с целью исполнения закона.

5. В какой форме принимать локальный нормативный акт работодатель определяет самостоятельно. В то же время, наиболее распространенной формой таких актов являются: положение, правила и инструкции.

6. К локальным актам предприятия относятся правила внутреннего трудового распорядка, различные положения, например, положение о персональных данных, об оплате труда, об аттестации, инструкции по охране труда и т.п.

7. Действующим трудовым законодательством РФ предусмотрен порядок принятия локальных нормативных актов организации. Так принятие каждого локального нормативного акта проходит в несколько этапов:

Первый этап - разработка;

Второй этап - согласование;

Третий этап - утверждение;

Четвертый этап - введение в действие.

8. Трудовое законодательство РФ предусматривает обязанность работодателя знакомить каждого работника с локальными нормативными актами, которые непосредственно связаны с трудовой деятельностью и применяются в организации или у индивидуального предпринимателя.

9. Не ознакомление работников с локальными нормативными актами является нарушением трудового законодательства РФ, которое предусматривает для работодателя административную ответственность.

10. При рассмотрении и разрешении трудовых споров локальные акты предприятия играют важную роль, поскольку они регламентируют отношения работодателя и работников в организации. Также без данных актов невозможно применять к работникам, которые не выполняют свои трудовые обязанности дисциплинарные взыскания, а также которые опаздывают на работу или без предупреждения отлучающимся в течение рабочего дня. Кроме того, без правильно составленных локальных актов невозможно будет решить спор в пользу работодателя.

Список используемой литературы

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.04.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2015) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

3. Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 18 июня 2012 г. N 33-7866/2012 // СПС Гарант.

4. Гончарова М.А. Дисциплина труда. Правовое регулирование. Практика. Документы / под ред. Ю.Л. Фадеева // СПС КонсультантПлюс. 2006.

5. Гусов К.Н., Полетаев Ю.Н. Ответственность по российскому трудовому праву: Научно-практическое пособие. М.: Велби, Проспект, 2008.

6. Давыдова Е.В. Локальные акты: виды, назначение, порядок принятия // Отдел кадров коммерческой организации. 2014. N 9. С. 49 - 58.

7. Ершова Е.А. Трудовое право в России. М.: Статут, 2007.

8. Катвицкая М. Регулирование трудовых отношений с помощью локальных нормативных актов // Кадровик. Трудовое право для кадровика, 2008, N 9.

9. Колобова С.В. Трудовое право России: Учебное пособие для вузов. М.: Юстицинформ, 2005. 288 с.

10. Миронов В.И. Трудовое право России: Учебник. М.: Журнал «Управление персоналом», 2005.

11. Пластинина Н. Локальные акты работодателя // Трудовое право. 2013. N 6. С. 87 - 108.

12. Титова Ю. Утверждаем локальный нормативный акт // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2015. N 2. С. 26 - 34.

13. Трудовое право России: учебник / Д.Л. Кузнецов, А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский и др.; отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. 3-е изд. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

курсовая работа , добавлен 23.11.2013

курсовая работа , добавлен 03.10.2013

курсовая работа , добавлен 31.10.2013

контрольная работа , добавлен 19.01.2011

Локальные нормативные акты в сфере труда: понятие, правовая природа и виды. Правовое регулирование трудовых отношений. Договоры и соглашения о труде как источники трудового права. Общее для локальных нормативных актов и нормативных правовых актов.

курсовая работа , добавлен 06.04.2015

Регулирование трудовых отношений на уровне предприятий. Содержание порядок заключения и организующая функция коллективного договора. Экономико-правовое регулирование социально-трудовых отношений. Соблюдение правил внутреннего трудового распорядка.

реферат , добавлен 29.04.2016

Пересечения трудового и гражданского права. Нормативные акты, регулирующие отношения в сфере занятости. Участники трудовых правоотношений. Виды коллективных соглашений. Содержание и правила составления трудового договора, основания его прекращения.

контрольная работа , добавлен 08.10.2012

Регулирование трудовых отношений. Локальные нормативные акты. Правовые основания (база) для локального нормотворчества. Неопределенный срок действия. Коллективный договор и его основные принципы заключения. Правила внутреннего распорядка организации.

контрольная работа , добавлен 07.12.2008

Всеобщие расположения о трудовых отношениях и их правовое регулирование в Республике Казахстан. Представление трудовых отношений и их классификация. Содержание и стороны трудового правоотношения. Порядок завершения индивидуального трудового договора.

дипломная работа , добавлен 07.07.2015

Понятие, сущность и роль локального регулирования трудовых отношений. Анализ взаимодействия централизованного и локального правового регулирования. Общая характеристика основных видов локальных нормативно-правовых актов, порядок и процедура их принятия.

Дисциплина труда определяется актами работодателя, положениями коллективного договора и правилами внутреннего трудового распорядка. Эти акты распространяются на всех работников. Кроме того, существуют специальные акты для отдельных категорий работников, например, для прокуроров, судей. Существуют также специальные уставы и положения для транспортных отраслей: железных дорог, морского, речного, воздушного и автодорожного транспорта, связи, геологов и др. На работников неосновных профессий этих областей распространяются правила внутреннего распорядка.

В этих правилах с учетом специфики организации закрепляются основные обязанности работников и администрации, устанавливается порядок использования рабочего времени и т.д. Целью этих правил является воспитание у работников добросовестного отношения к труду, укрепление трудовой дисциплины, рациональное использование рабочего времени и повышение производительности труда.

Таким образом, правила внутреннего распорядка - это порядок, установленный внутри организации, где трудится работник.

В соответствии с ТК РК и другими нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права работодатель обязан создать условия необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Трудовой распорядок в организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка. Внутренний трудовой распорядок - это порядок взаимоотношений работодателя с работниками, а также работников между собой.

Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников и, как правило, приложением к коллективному договору.

Помимо правил внутреннего трудового распорядка работодатель должен иметь такие документы, регулирующие дисциплину труда как штатное расписание, должностные инструкции, графики сменности, графики отпусков, правила и инструкции по охране труда и технике безопасности и так далее. Все работники организации должны быть ознакомлены с правилами внутреннего трудового распорядка. Работодатель обязан вывесить правила внутреннего распорядка на видном месте для общего ознакомления.

Обычно, правила внутреннего распорядка состоят из следующих разделов:

1. общие положения (о действии правил);

2. порядок приема и увольнения работников;

3. основные обязанности работников;

4. основные обязанности работодателя;

5. рабочее время и его использование;

6. поощрения за успехи в работе;

7. ответственность за нарушения трудовой дисциплины.

Основные обязанности работников определены рядом нормативно-правовых актов, главным среди которых является Трудовой Кодекс Республики Казахстан. Статья 22 ТК РК посвящена основным трудовым обязанностям работников, выполнение которых составляет суть трудовой дисциплины. Их можно рассматривать как важнейшую составляющую общего правового статуса работника.

Прежде всего, заключая индивидуальный трудовой договор, работник принимает на себя главную обязанность - выполнять работу по определенной специальности, квалификации, должности и при этом подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка организации, в которой будет трудиться. Круг трудовых обязанностей, которые должен выполнять работник по своей специальности, содержится в квалификационной характеристике (должностной инструкции), с которой работодатель должен ознакомить работника при приеме на работу.

Правилами внутреннего трудового распорядка предусматриваются, как правило, следующие основные обязанности работника:

1. соблюдать дисциплину труда - основу порядка на производстве. Это означает, что работник обязан вовремя приходить и уходить с работы, соблюдать установленную продолжительность рабочего времени, использовать все рабочее время для производительного труда, своевременно и точно исполнять все распоряжение и приказы администрации и работодателя;

2. соблюдать требования по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и противопожарной охране. Это означает, что работник обязан содержать в чистоте свое рабочее место, передавать или оставлять свое рабочее место в исправном состоянии, соблюдать санитарно-гигиенические и противопожарные требования, пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты: спецодеждой спецобувью, предохранительными приспособлениями;

3. повышать производительность труда, выполнять нормы выработки, задания и планы;

4. соблюдать технологическую дисциплину, не допускать упущений и брака в работе, улучшать качество продукции;

5. бережно относиться к имуществу предприятия, организации, учреждения, эффективно использовать машины, оборудование, станки, инструменты, не допускать их поломок и выхода из строя; бережно относиться к материалам, спецодежде и т.д.;

6. принимать меры к устранению причин и условий, препятствующих или затрудняющих, или делающих невозможной эффективную работу предприятия (аварии, простои, несчастные случаи), немедленно сообщать о них работодателю, администрации, если устранение их невозможно своими силами;

7. соблюдать установленный порядок хранения материальных и иных ценностей, материалов и документов;

8. постоянно работать над повышением своей квалификации и интеллектуального уровня.

Разумеется, этот перечень не является исчерпывающим. К тому же следует признать, что ряд указанных обязанностей носят декларативный характер, не имеют правового характера и являются скорее моральными обязанностями. К ним относятся в частности, обязанность повышать производительность труда, работать над повышением своей квалификации, вести себя достойно и т.д. Тем не менее, эти требования выражают необходимость со стороны работника соизмерять свои действия и поступки с требованиями служебной этики. И, в конце концов, их нарушение может вызвать не только моральное осуждение, но и юридические последствия при нарушении трудовой дисциплины.

Следует иметь виду, что юридическое закрепление обязанностей работника может осуществляться не прямо, а косвенно - путем указания того, что работник делать не в праве. К примеру, Закон Республики Казахстан «О государственной службе» от 23.07.1999 г. № 453-1 устанавливает что, государственные служащие не в праве: заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной или иной творческой деятельностью; заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; состоять членом органа управления коммерческой организации и так далее.

В соответствии с законодательством одной из сторон индивидуального трудового договора является работодатель. Круг обязанностей администрации и работодателя определены Трудовым Кодексом Республики Казахстан (ст. 23), уставом предприятия и другими нормативными законодательными актами, где предусмотрены основные обязанности работодателя. К ним относятся:

1. соблюдать трудовое законодательство и правила охраны труда;

2. правильно организовывать труд работников, чтобы каждый работал по специальности, квалификации и должности, указанной в индивидуальном трудовом договоре, чтобы каждый работник имел свое рабочее место с нормальными условиями труда; отдавал четкие приказы и указания и проверял их точное и своевременное исполнение, уделял особое внимание вопросам безопасности труда;

3. до начала работы администрация или работодатель обязаны ознакомить работника с правилами внутреннего трудового распорядка, с установленными заданиями;

4. создавать условия для роста производительности труда, внедрять новейшие достижения науки и техники, совершенствовать организацию и обслуживание рабочих мест, механизировать тяжелые и трудоемкие производства и т.д.

5. обеспечивать трудовую и производственную дисциплину;

6. внимательно относиться к нуждам и запросам работников, улучшать условия их труда, вовремя выдавать заработную плату и предоставлять трудовой отпуск и т.д.

Конечно, некоторые обязанности работодателя тоже носят декларативный характер, например, о внимательном отношении к нуждам и запросам работников. Тем не менее, нарушение работодателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора является основанием для досрочного расторжения по требованию работника срочного трудового договора.

Руководитель, нарушающий законодательство о труде, осуществляющий неуставную деятельность или не выполняющий обязательства по коллективному договору, может быть подвергнут дисциплинарной ответственности в установленном порядке (ст.8 Указа Президента Республики Казахстан имеющего силу закона, от 19 июня 1995 года «О государственном предприятии»).

Именно творческой инициативой работодателя создается организация, налаживается производство, обеспечиваются рабочие места для работников и условия для повышения их благосостояния. Именно властью работодателя достигается соблюдение дисциплины труда, столь необходимой для производственного процесса.

Обеспечение дисциплины труда направлено, во-первых, на создание необходимых условий высокопроизводительного труда работников, во-вторых, на воспитание у них добросовестного отношения к труду. Эти условия достигаются путем введения в действие правил внутреннего трудового распорядка и иных локальных нормативных актов, регулирующих отношения в сфере трудовой дисциплины.

Современные нормы трудового права поддерживают власть работодателя в интересах обеспечения трудовой дисциплины в организациях, наделяя работодателя полномочиями по применению не только мер поощрения, но и дисциплинарных взысканий.

К первой группе относят нормы, предписывающие неукоснительное исполнение работником режима технического процесса производства, правил эксплуатации станков, машин оборудования, правил и инструкций по охране труда, промышленной санитарии, технике безопасности и так далее. Эти нормы следует именовать юридическими норами с техническим содержанием, поскольку они касаются регулирования трудовых обязанностей работников по отношению к предметам труда и иным вещественным компонентам производства. Они содержатся в Трудовом Кодексе (статьях 310-318) и различных правовых актах: Едином Тарифно-классификационном справочнике, технических инструкциях, правилах охраны труда и технической безопасности, должностных инструкциях и другое.

Другая группа включает правовые нормы, регулирующие отношения по управлению и субординации, возникающих между работниками и работодателем в связи с поддержанием должного трудового распорядка, стимулированием труда, поощрением добросовестного отношения к труду и наказанием нарушителей трудовой дисциплины.

Во второй группе норм в юридической форме выражено то, что отличает данный социальный способ поддержания трудовой дисциплины от других социальных способов. Эти нормы связаны с фактической стороной деятельности работников, которые согласуют свое поведение с установленными в правовом порядке правилами поведения (статья 22, 314-318 ТК РК).

Обеспечение трудовой дисциплины предполагает воздействие указанных выше групп норм на волю и фактическое поведение участников трудового процесса, так как трудовая дисциплина в качестве общественно-правовой категории выступает как дисциплина поведения работников.

Обеспечительная функция норм трудового законодательства призвана урегулировать три взаимосвязанные стороны поведения работника:

а) по отношению к работодателю и администрации;

б) по отношению к трудовому коллективу;

в) по отношению к государству.

И во всех этих сторонах поведения работник выступает как субъект, обязанный соблюдать трудовую дисциплину.

Что касается работодателя, то в условиях рыночного характера трудовых отношений он как носитель власти в организации наделяется достаточным комплексом прав и обязанностей, для того чтобы обеспечить должную трудовую дисциплину среды работников. Реализуя свои права и обязанности по обеспечению дисциплины труда, работодатель недолжен, злоупотреблять своей властью, а опираться в своем поведении на мнение и поддержку трудового коллектива.

Статья 23 Трудового Кодекса, говоря об обязанностях работодателя и администрации, основной акцент делает на их действия по правильной организации труда работников и созданию условий для роста производительности труда. Тем самым подчеркивает, что указанные факторы являются решающими в их обязанностях и именно они в первую очередь обеспечивают должную трудовую и производственную дисциплину, то есть дают работнику установку на труд.

Немало важное значение среди обязанностей работодателя и администрации имеет их деятельность, связанная с неуклонным соблюдением законодательства о труде и правил охраны труда, а также заботе о нуждах работников. Эти обязанности вытекают из необходимости упорядочить и ограничить власть работодателя на предприятии, не допустить, что бы власть работодателя переросла в произвол.

Правовой механизм обеспечения нормальной дисциплины труда в организации зиждется на двух взаимообусловленных методах: поощрении за добросовестный труд и наказании за нарушения трудовой дисциплины. Существует и третий метод, метод проведения воспитательной работы, но данный метод в настоящее время почти не применяется. Эти же методы присущи и правовому механизму осуществления власти работодателя.

Руководствуясь статьями 71 и 72 Трудового Кодекса РК, работодатель поощряет работника за успехи в производственной деятельности и добросовестный труд и наказывает недобросовестных работников, нарушающих дисциплину труда. При том применение мер поощрения и наказания, указанных в соответствующих статьях Трудового Кодекса, относится, как правило, к исключительной компетенции работодателя как обладателя основной власти в организации. Этим подчеркивается необходимость работодателя в налаживании дисциплины труда и его лидирующая роль по сравнению с трудовым коллективом и общественными объединениям, функционирующими в организации. Такое положение вполне соответствует рыночным отношениям, складывающимся у нас в стране.